今年以来，国内钢价基本呈弱势运行的态势，波动频繁。这种态势将维持到年底。那么，2011年钢材市场又将如何运行？钢铁企业的盈利状况将如何变化？笔者认为，从宏观调控政策、下游需求状况和成本的角度进行分析，明年钢材市场的供需关系存在进一步改善的可能，钢铁行业的盈利能力有可能出现回升，但整体仍将处于低利润状态。
钢铁行业的发展首先取决于宏观经济的走势。显然，中国经济发展的阶段、速度和结构决定了中国钢铁发展的数量、速度和结构。目前，我国的工业化进程仍未完成，城镇化步伐正在加快，从中期来看，虽然由于转变经济发展方式，整个宏观经济和固定资产投资的增速可能有所下降，但经济平稳较快发展的预期并未改变，钢铁行业仍有一定的发展空间。
中共中央政治局12月3日召开会议，分析研究明年经济工作。会议指出，明年我国保持经济平稳较快发展具有不少有利条件，但也面临不少困难和挑战。明年，我国将实施积极的财政政策和稳健的货币政策。对于明年的宏观经济形势，国务院发展研究中心产业部副部长杨建龙认为，2011年第一季度是此轮宏观经济的底部和拐点，此后将进入波动回升状态，从而拉开新一轮景气周期的序幕。而采掘工业和原材料工业的先行快速回升将成为此轮复苏的独特现象。
此前，国际货币基金组织（IMP）于10月6日发布的《世界经济展望》报告认为，鉴于对信贷增长更为严格的限制、为房地产市场降温和限制银行对房地产业贷款风险敞口等措施，以及中国政府计划在明年实施退出策略，2011年中国经济将持续增长：但增幅将有所放缓。
一方面是发展的空间，另一方面则是抑制产能和产量的过快增长。国家宏观调控对于钢铁等行业的严格限制，将构成最直接的抑制因素。
2009年以来，国家密集出台了一系列对钢铁行业有着重大影响的政策。其中，除了《钢铁产业调整和振兴规划》外，在控制供给方面还包括《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》（国发[2009]38号）、《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发[2010]7号）、《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》（国发[2010]12号）、《国务院办公厅关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》（国办发[2010]34号）；在抑制过度需求方面，包括《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发[2010]10号），以及从7月15日开始执行的取消部分钢铁产品出口退税的政策。
综合来看，国家对于钢铁行业的调控力度大、针对性强，主要集中在控制供给方面，通过淘汰落后和节能减排等方面的约束，减少钢铁行业的低效产能。仅从淘汰落后未来的计划来看，到2011年，我国将淘汰300立方米-400立方米炼铁高炉，涉及落后炼铁能力7200万吨，淘汰20吨-30吨转炉、电炉，涉及炼钢能力2500万吨。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确指出，加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域。其中，“调整优化原材料工业”和“加快建设资源节约型、环境友好型社会”都写进了规划建议之中，从这两点出发，国家在“十二五”期间对于钢铁工业的宏观调控政策必然不会放松，甚至可能更加趋紧。2011年作为“十二五”的开局之年，这种思路必然会有所体现，这将成为抑制钢铁产量过快增长的最主要因素。
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