发展我国绿色食品与有机食品的方法

国报告网讯：

 更多行业市场情报，详情可参考《2013年中国行业调研分析报告》

      绿色食品和有机食品当前正面临新的发展机遇。党的十八大提出要把生态文明建设放在突出地位，努力建设“美丽中国”。2012年，国务院印发的《全国现代农业发展规划》从推进农业标准化、增强农产品质量安全保障能力的高度，对“三品一标”发展进一步提出了明确要求。今年的全国农业工作会议提出要推进绿色生产，尽快构建资源节约型、环境友好型农业发展模式，促进农业可持续发展。同时，今年的全国农产品质量安全监管工作会议对“三品一标”工作也作出部署和安排，基本要求是，规范认证，严格监管，提升发展质量，提升品牌公信力，带动农业标准化生产和品牌化发展，促进农业增效、农民增收。
      当前和今后一个时期，一方面，随着国家生态文明建设、绿色生产等战略的加快实施，各级政府将更加重视绿色食品、有机食品的发展，我们面临的政策环境将越来越好；另一方面，全社会对绿色食品、有机食品品牌的关注度越来越高，加上少数企业自律能力不强，如果认证把关不严，证后监管不力，也将面临越来越多的挑战和压力。因此，要求整个工作系统精神不能懈怠，责任不能放松，工作不能马虎。今年，要按照农业部农产品质量安全工作的总体部署和要求，继续围绕推动绿色食品、有机食品持续健康发展的基本目标，结合各地实际，从以下5个方面重点推进。
      (一)着力加强证后监管 各地要以贯彻新《办法》为契机，明确和协调好农业行政主管部门的监督管理职责，以及绿色食品工作机构的跟踪检查职责，共同依法强化证后监管，确保绿色食品产品质量和规范用标。(1)强化企业自律。要切实增强企业第一责任人的主体意识，继续加强企业内检员队伍建设，探索建立内检员考核奖励机制。各地绿办要积极探索，加强与企业内检员的联系和沟通，加强指导和培训，充分发挥企业内检员在证后监管等方面的积极作用。(2)全面落实各项监管制度。企业年检，继续对部分地区组织开展年检督导检查，实施监管实地检查“三联单”制度。产品抽检，采取例行抽检、专项抽检和突击抽检相结合的方式，继续开展对重点地区、重点行业、重要时段、重点产品的抽检工作。市场监察，合理设定标志监察市场网点，实行定点监察，长期监测。今年要重点检查和纠正企业不规范用标问题，坚决打击假冒产品，依法保护绿色食品标志商标。风险预警，充分发挥预警信息员、企业内检员、监测机构、专家队伍的作用，进一步拓宽信息来源。(3)按照农业部的统一部署和要求，适时启动绿色食品产品质量可追溯体系建设。
      (二)稳步推进产品认证和基地建设 坚持“从严从紧、积极稳妥”的原则，稳步扩大总量规模，不断优化产品结构，提高绿色食品产业发展的质量和水平。(1)优化企业结构。近几年，绿色食品企业和产品结构发生了很大变化，加工产品比重下降，初级产品的比重有较大幅度的提高，这在一定程度上不利于扩大品牌的影响，发挥品牌的示范带动作用。因此，各地要着力引导和组织各级农业产业化龙头企业、大型食品加工骨干企业开展产品认证，进一步提高绿色食品产业发展的质量和水平。(2)要按照新《办法》进一步调整和完善有关认证程序，试行《绿色食品现场检查工作规范》，制定稻米、茶叶、蔬菜等分行业现场检查技术规程，落实检查员现场检查负责制。(3)积极探索创新颁证工作机制，强化地方绿办工作职责，逐步推动颁证工作重心下移，不断提高颁证率和颁证工作效率。
      进一步加强绿色食品原料标准化基地建设，重点探索建立基地农产品质量安全风险防范与应急制度。进一步规范基地创建、验收、年检以及续报等常规工作。同时，扎实开展基地发展战略调研，探索进一步发挥基地功能作用的新思路、好办法。
      (三)持续加强品牌宣传与市场建设 面向市场，全方位、多层次加大品牌宣传和市场推广力度，着力提升绿色食品市场竞争力，提升品牌价值。(1)增强工作系统的合力，引导和发挥主流媒体的作用，组织好重点工作和重大活动的宣传报道，形成“以点带面、上下配合、协同跟进”的宣传工作格局。(2)着力构建市场专业营销平台。筹办好今年的中国绿色食品博览会、中国国际有机食品博览会，组织企业参加境外专业展会，支持和指导各地举办区域性、有特色的绿色食品展览促销活动，促进厂商合作、产销对接，提升为获证企业开拓市场的服务能力。同时各地要加大组织协调和支持服务工作力度，发挥部分企业的积极性，利用社会资源，促进绿色食品专业营销网络加快发展。
      (四)全面加强体系队伍建设 体系队伍是推动事业发展的根本保障。为适应新形势、新任务，进一步发挥体系队伍的作用，要重点在以下几方面予以加强：(1)进一步健全机构。加强基层绿办建设，逐步健全工作体系，不断充实工作力量，努力改善工作条件，不断完善工作机制和管理制度。(2)进一步强化职能。按照新颁布的《绿色食品标志管理办法》，探索建立新时期绿色食品工作体系的运行体制和管理机制。(3)进一步加强管理。要加强对检查员、监管员队伍的培训和管理，增强其责任意识和风险意识，提高其业务水平和工作能力。(4)进一步做好服务。要在绿色食品标准体系框架下，加快制定一批技术规程和操作手册，加强技术培训，指导企业、农民专业合作社和基地农户落实标准化生产。要转变工作作风，强化服务意识，帮助企业解决实际问题和困难。要遵守工作时限，提高工作效率。
      (五)积极开拓有机食品工作的新局面 国家认监委有机食品新规出台以后，加大了有机食品认证工作的难度。然而随着生态文明建设的力度不断加大，各地政府对有机农业的发展热情十分高涨；市场需求对有机食品生产企业的拉动也十分强劲；农业标准化工作和农产品质量安全工作也要求全面发挥“三品一标”的示范带动作用。因此，我们要在2012年适应、调整的基础上，进一步树立信心，加大工作力度，保持农业系统有机食品稳步健康地发展。各地要把有机食品工作与绿色食品工作统筹部署、统筹安排，重点抓好以下工作：(1)继续推动产品认证稳步发展。进一步明确职能职责，合理配置工作力量，确保质量，稳步发展。(2)严格落实各项监管措施。根据《有机产品认证实施规则》的要求，加强获证企业的现场检查和产品抽检，督促企业规范用标。(该文根据作者在全国绿色食品工作座谈会上的工作报告整理并经作者审核)