大连市发展奶业的调研报告

“九五”以来，我市奶业生产作为畜牧业结构调整的重点，在各级政府的高度重视下，取得了长足的发展。奶牛的饲养、奶类加工和销售体系已具雏形，人们对奶类的消费数量也成番论倍地增长，供求矛盾日渐突出。为解决我市奶源不足，实现我市奶业生产超常规发展战略，市农委成立了调研组，对我市奶业生产情况进行了专题调研。

　　一、我市奶业现状

　　改革开放以来，我市奶业抓住了“菜篮子工程”和欧盟无偿援助我市奶类项目的重要机遇，以政策扶持、资金投入和科技示范为动力，坚持国营、集体、个体一起上的方针，促进了我市奶牛生产和乳品加工业发展。全市奶牛存栏量由1978年的0.53万头增加到现在的1.95万头，年牛奶产量7.8万吨；乳品加工企业11家，年加工能力13万吨，产品以纯牛奶为主，约占70%，其它品种有酸奶、饮料奶等，约占30%；全市日均消费乳品400多吨，其中本地产品130吨；全市人均年消费乳品25公斤，是全国平均水平的2倍。

　　（一）奶源基地建设情况

　　1、饲养数量、饲养方式。2004年我市奶牛存栏1.9万头，主要分布在普兰店市和金州以南地区，瓦房店、庄河和长海县饲养量较小。目前，我市奶牛饲养以规模场和农户散养两种形式并存，其中大连三环、建达和大连奶牛场等15家百头以上规模的饲养场，存栏奶牛7000余头；小型奶牛场及散养户约800个，存栏奶牛12000头。

　　2、奶牛种群状况。我市奶牛品种以中国荷斯坦奶牛为主，经过长期的选育，已经适应了我市的地理位置和气候条件，产奶牛的单产水平在6吨左右。近几年，在政策的引导扶持下，三环公司和建达奶牛场先后从美国引进237头单产10吨的种用奶牛，心乐等企业从澳洲和新西兰引进单产7吨的奶牛400头。

　　3、繁育方式。我市奶牛采用人工授精繁殖的方式，百头以上的规模奶牛场（户），大部分是使用北京、上海、沈阳、哈尔滨等奶牛繁育中心的优良种公牛精液（后代的遗传产奶量一般在8吨以上），改良效果较显著，后代生产水平逐年得到了提高。在扣除死淘率和奶牛的更新率等因素，产奶牛可以实现年递增20%左右，全群增长幅度在12%左右，全市奶牛年自然增长2400余头。

　　4、奶牛市场价格。育成牛国内价格在1万左右，从澳洲和新西兰引进的价格在1.6万元左右；犊牛价格起伏较大，2003年末产后一周的母牛犊最高价格达到了5600元，目前大约为2000-3000元。

　　5、奶牛胚胎移植。为加快良种奶牛扩繁工作，我市的生产企业在胚胎移植方面进行了初步的探索。如三环奶牛场在2001年聘请陕西杨陵奶牛研究所对本企业的300头奶牛（其中头胎的100头，2胎的80头，3胎的120头）进行了鲜胚移植，每头费用为3180元，因受体牛发育情况控制不好等原因，怀孕的30头受体牛，产犊18头（12头流产），这次尝试以失败告终，使我市奶牛胚胎移植工作一度搁浅。近几年，随着胚胎移植技术的逐渐成熟，大连建达公司奶牛场正在积极进行胚胎移植的前期准备工作，2004年已投入资金70万元，购置了18台仪器设备，拟聘请内蒙古家畜改良站技术人员负责具体技术操作。今年计划完成600头牛的胚胎移植工作。

　　6、奶牛管理。我市奶牛管理在国内居中等水平，规模奶牛场管理好一些，推行了部分先进的饲养技术，科技含量相对较高，各项制度较健全，能够利用当地资源配制饲料，精料以预混料、玉米、豆粕为主，粗料以青贮（或黄贮）玉米秸、羊草、苜蓿草、糟渣类等为主；散养户仍然采用传统的粗放式的饲养方式，饲养技术相对落后，资金投入较少，饲料单一，精料主要以玉米、豆粕为主，粗料以未经处理的干玉米秸为主，饲料搭配不尽合理，生产水平较低；规模饲养场采用机器挤奶，而散养户由于规模较小，多数采用手工挤奶，卫生状况较差。

　　7、饲养效益。管理相对规范的百头以上规模奶牛场饲养，管理人员多，投入大，设备齐全，成本相对偏高。平均每头奶牛成本费用在8000—10000元之间，生产的原料奶质量较好，全年奶价在1.8—1.9元/公斤之间，每头产奶牛的利润在3000元左右；散养户的奶农由于管理差，饲料质量低，加之冷藏保鲜措施不利，甚至个别奶农户有掺假现象，导致原料奶质量较差，平均奶价在1.5—1.8元/公斤。平均每头奶牛的成本在5000—7000元之间，每头产奶牛的利润在2000元左右。

　　（二）原料奶加工情况

　　经近几年的培育，在全市奶牛饲养户与加工企业间建立了收奶站这一中介组织。全市现有收奶站9个，分布在奶牛饲养相对集中的地区，辐射全市饲养奶牛户为423户，占全市奶农户的60%，平均日收奶量46.6吨，为三环、阿蒙德、渤海和华乳集团等乳品加工企业提供原料奶。乳品加工企业现有11个。其分布为市内3个，旅顺口区2个，金州区2个，瓦房店市2个，普兰店市1个，庄河市1个。占据我市乳品市场具有一定影响的加工企业为：

　　三寰乳业有限公司 始建于1974年，为股份制企业，产品主要在大连市销售，从2001年以来，日产量在60—100吨之间，目前为70吨左右，其中纯牛奶60吨，其余为酸奶、奶饮料等。

　　渤海乳品厂 始建于1987年，是三业集团所属企业，产品以纯牛奶为主，酸奶和奶饮料较少。日产量最高时达30吨，目前只有10吨左右。因资金原因（该厂原料奶付款不及时，拖欠甘井子区营城子收奶奶款近60万元，建达农业有限公司的奶牛场80万元，旅顺城华奶站200多万元），企业基本处于停滞状态。

　　阿蒙德乳品有限公司 始建于1996年，属于私营企业，近2年来发展较快，目前日加工量已达20吨，产品以鲜奶为主，其中50%为华乳集团代加工。

　　华乳集团神牛乳业公司 成立于2004年，借鉴“蒙牛”和“伊利”等作法，采用先开拓市场后建厂的理念，代工生产的“小牛倌”乳品，2004年3月末上市以来，产品销量较好，目前日均乳产品销量已达150吨，其中纯牛奶100吨，奶饮料50吨（我市提供的奶源在10吨左右，其余奶源靠外埠解决）。2004年12月，该公司上马了3条乳品生产线，日加工能力80吨。公司聘用了蒙牛、伊利等国内大型乳品企业的生产、营销等方面的高级人才，企业发展空间很大，目前困扰企业发展的主要因素是奶源问题。

　　（三）乳品销售及消费情况

　　目前我市市场上销售的乳品有22个厂家约64个品牌，总销量400多吨，其中本地奶占130吨，其余全靠外埠解决。本地以小牛倌、三环、阿蒙德、奥乐和心乐为主，外埠以蒙牛、伊利、完达山等品牌为主。

　　二、我市奶业存在的问题

　　1、奶牛饲养分散，规模饲养场（小区）少。国外奶牛养殖规模户均50头左右，如日本为50头，欧洲为70头，而我市户均只有10多头，规模太小不便于规范化管理，不利于新技术推广使用，影响生产水平和产品质量。

　　2、奶牛品质差，良繁体系不健全。奶牛品质差主要原因是引进的良种奶牛数量少，我市原有奶牛的繁殖与品种改良也存在问题，饲养散户为了节省费用，采用价格低廉的精液（有的一支精液只有1—2元），不能保证后代母牛的品质。

　　3、饲料结构不合理。特别是散养户，精料投入不足，配比不合理，如玉米用量在40%比较合理，而多数农户都达到了60%。在粗料中，大多数农户只喂干玉米秸，也未采用青贮或黄贮处理，其它粗料如羊草、苜蓿等因成本高，多数农户几乎不用，呈现饲料单一，不能最大限度地满足奶牛的营养需要。

　　4、单产水平低。全市百头以上规模奶牛场产奶牛平均单产6吨，散养奶农户奶牛单产只有5吨左右，而上海等地奶牛单产水平已达到8吨以上。

　　5、原料奶质量差。由于奶农户投入少，挤奶机、冷藏保鲜设备等配备不齐、奶牛饲养环境条件差、奶牛乳房清洁不彻底、部分农户采用手工挤奶等原因导致原料奶微生物指标超标严重；有的农户出售药物残留奶，甚至还存在掺杂使假现象，影响了乳制品的质量，从而使乳品加工企业的收购受到严重的影响。

　　6、乳品加工企业规模小、产量低，营俏手段落后。目前全市11个乳品厂，超过20吨的只有阿蒙德、三寰和华乳，其他厂家规模小，都在10吨以下，有的日产量甚至只有0.5吨。华乳、蒙牛等企业营销队伍300多人，而生产地产奶的我市较有影响的企业如三环公司，缺乏人才，不注重宣传，无专门的研发部门，近2年几乎无广告投入，营销人员不足50人，近几年发展缓慢。

　　7、消费市场还有待进一步开拓。据统计，世界人均年消费牛奶100公斤，发达国家200—300公斤，欧盟多数国家都超过了400公斤，不发达国家平均也超过了50公斤，我国平均只有13公斤。我市2000年时平均12公斤，2004年平均25公斤，但对比起来还是处于较低的消费水平，尤其是城乡之间的居民消费水平相差悬殊，农村的大部分地区，乳品消费市场依旧是一片空白。

　　三、推进我市奶业发展的意见

　　1、指导思想：充分利用我市的区位优势和资源优势，瞄准国内奶业发展的前沿城市，全面规划我市奶业的发展与布局。坚持“鼓励竞争、双向流动、加快发展、完善服务”的方针，以组建大型现代乳业集团、引进或培育国内外知名品牌为重点，以科技创新和机制创新为动力，以政策支持为保障，切实加快奶源基地建设，全面提升我市奶业的整体实力与竞争力，早日跻身全国奶业强市之列。

　　2、发展目标：到2007年，全市奶牛饲养量达到5万头，年均增长1万头。其中，2005年庄河市新增2000头，普兰店市新增3000头，瓦房店市新增2000头，金州区新增3000头。全市鲜奶总产量达到25万吨；成牛单产达到7吨以上；每年带动农民增收5亿元；农民人均增收600元；乳品加工企业年产值达到10亿元，年为国家上缴税收1亿元以上；引进和发展1—2家国内大型龙头企业，形成完备的产业化经营体系。到2010年，全市奶牛饲养量达到10万头，使奶业成为我市农民收入的主要来源之一。奶业产品加工率、市场占有率、出口总量、出口品种等各项指标均居全国先进城市前列。

　　3、调整我市奶业生产结构。把研究、开发、引进和推广奶牛优良品种、提高奶产品质量作为调整奶业生产结构的重点。通过实施扩繁、国内外购进等措施，实现我市优良奶牛在数量上迅速膨胀。大力开展“招商引牛”活动，要进一步树立“外商发展我受益”的双赢发展观，进一步优化发展环境，靠诚信、诚心、诚意吸引外地客商来我市大养奶牛。以国际国内市场为导向，立足于比较优势，调整优化我市奶业产品结构，大力发展高层次、有市场、效益好的奶类产品。

　　4、优化奶业区域布局。根据“大大连”产业布局要求，形成以南三区发展奶业精深加工和研究开发新产品为主，北三市和金州区北部以发展奶牛规模饲养为主的区域化生产布局。实施奶牛北移战略，加大奶源基地建设力度，鼓励规模化养殖。

　　5、加大奶牛良种体系建设力度。实施“聚宝”工程，引进国外最好的奶牛新品种、繁育新技术在大连落户，提高奶牛的档次，加快低产牛群的更新步伐。整顿、规范奶牛繁育、改良、配种体系，以良种高产奶牛精液改良我市现有的奶牛群，提高其产奶量。要逐步建立和完善胚胎生物技术快速扩繁良种奶牛的应用体系，力争每年生产500头高产奶牛后代，加快我市奶牛核心群建设。

　　6、建设高效安全的饲料生产和监管体系。高效安全的饲料生产体系是奶业持续健康发展的基本保障。要重点培育和扶持一批起点高、规模大、竞争力强的核心饲料企业和企业集团。要大力提高我市饲料业的科技含量，加快重大饲料科技成果的开发和转化。建立优质饲料生产基地，扩大优良牧草的种植面积。加大秸秆青贮技术的推广，提高饲草的科学加工利用率。建设饲料安全保障体系，加强饲料生产的安全监管，依法开展饲料质量检测监督，坚决查处在饲料产品中使用违禁药品和滥制乱用饲料添加剂的行为。

　　7、建立防疫和乳品质量检测体系。实施《生牛奶管理办法》，加强动物疫病控制，减少药物残留，争取经过3—5年的努力，奶业产品质量达到国际质量标准。要建立疫病防疫和奶产品安全责任制，落实防治措施，各级政府要对动物防疫和奶产品安全负总责。要加强对兽药的管理，实施兽药残留监控计划，加大查处生产、销售假冒伪劣兽药产品的力度，确保奶产品的安全。

　　8、大力发展奶产品加工业。奶产品加工业是带动奶业发展的龙头。要把扶强做大企业的重点放在引进国内外大型企业上，以此创造良好的竞争环境。要力争在短时间内形成强大的生产能力，带动上游产业的发展，要在重点引进的同时，在本市筛选一批基础好、经营者思想观念比较超前的中小企业，扶强做大，形成外来企业与本地企业竞相发展的局面。

　　9、不断提高奶业一体化经营水平。大力支持奶产品加工企业通过公司+基地+农户等形式，提高企业的竞争力和扩大奶业生产规模。引导龙头企业与农户建立稳定的购销关系和合理的利益联结机制，形成市场带龙头、龙头带基地、基地带农户的奶业经营新格局。要以各级技术服务、推广机构为依托，大力加强中介组织建设，发展壮大农民合作组织和经纪人队伍，为奶业发展提供技术、信息和市场服务。要加强奶业标准化工作，对各类生产和加工主体实行产前、产中、产后的全过程标准化服务。

　　10、健全奶产品市场体系。加快奶业信息网络建设，与国内外大型中心市场对接，与龙头企业、农村合作经济组织、中介服务组织、营销养殖基地联网，及时发布市场信息，服务生产与营销。采取产销直挂、连锁经营及网上交易等方式，建立起覆盖全国的奶产品销售网络。要在开拓国内市场的同时，加强对国际市场的研究，重点开拓日、韩、俄市场，促成我市奶制品出口，争取率先填补国内奶制品出口的空白。

　　11、加大奶业扶持力度。市、县（区）两级财政要增加对奶业的投入，增长幅度要高于同级财政增长幅度。要认真汲取外地鼓励奶业发展的经验，结合我市实际，制定鼓励奶业发展的政策。一是放宽用地政策。各级土地管理部门要在国家土地管理法许可的范畴内，奶牛养殖用地可不改变集体所有性质，采取征占的办法予以供地，降低用地成本。二是对统一规划的奶牛养殖区和规模养殖场，政府应完成水、电、路等基础设施建设，为投资者创造良好的发展条件。三是对招商来大连的养牛大户，除带来的奶牛享受本地农民引进奶牛政策外，要在户口和住房方面给以大连市现有的相关优惠政策。四是金融部门要在贷款方面给购牛者以支持。政府要协调金融部门给购牛者以贷款支持，对每购进一头奶牛，经相关部门核实后，发放贴息贷款8000元（国外）和5000元（国内），市财政对购入成年奶牛给以贴息，期限为一年。五是加大财政资金支持力度。至2007年，市财政每年安排奶牛专项资金2500万元，用于良种奶牛引进1000万元，年引进奶牛1万头，每头牛补贴1000元。用于新建标准化饲养小区1000万元，每个小区补贴20万元，每年新建标准化小区50个。用于胚胎移植生产高产奶牛后代150万元，生产一头犊牛补贴3000元，每年生产500头以上。用于高产奶牛改良100万元，每年引进高产奶牛精液10万枚，每枚补贴10元。用于鼓励农户种植青贮饲料250万元，每年种植10万亩，每亩补贴25元。