全球新能源乘用车市场增速迅猛。从 2014 年至 2016 年，全球新能源乘用车销量分别为 35 万辆、55 万辆、77 万辆，年复合增长率高达 48.3%,预计未来两至三年内，将继续维持 40%以上高速增长，2017 年、2018 年新能源汽车全球销量将分别达到 107 万辆、151 万辆，行业将继续保持高成长趋势。
高额补贴下，中国成为全球最大、发展最快的新能源汽车市场，中国新能源乘用车销量直接推动全球市场销量。2016 年，中国新能源乘用车销量为 32 万辆，约占全球销量的 41%，继续保持全球最大市场地位；销量同比增长 87%，远大于 40%的国际总体增速，可以说，全球市场 40%的增速主要归功于中国市场的飞速发展。
除了“大棒”强制政策以外，各国均出台了新能源汽车推广过渡阶段的激励措施。我国 2015 年新能源汽车销量位居第一，很大部分原因归功于补贴政策体系的实施。因此，鉴于新能源汽车产业涉及到能源安全和产业安全，世界多个国家均从国家战略层面提出新能源汽车的发展思路。
美国
2012 年美国启动电动汽车国家创新计划《EVeverywhere》，明确表示将以纯电动汽车作为新能源汽车产业的主攻方向，把充电式混合动力汽车作为短期发展的主力车型。其发展战略目标是针对不同类型新能源汽车，从车辆数、价格、电池成本、电驱系统成本等方面提出目标值，如 2011 年 2 月，美国总统奥巴马提出新能源汽车发展目标：2015 年插电式混合动力汽车以及纯电动汽车保有量达 100 万辆。
美国政府通过立法支持新能源汽车技术发展，并将政府采购作为支持新能源汽车产业的重要手段。另外，在美国购买充电式混合动力车的车主，可以享受 7500 美元的税收抵扣，同时美国政府投入 4 亿美元支持充电站等基础设施建设。
欧盟
20 世纪 90 年代以来，欧盟开始调整能源产业政策，重点强调节约能源和可再生能源及生物燃料的应用；2008 年通过《关于发展新能源汽车的立法建议》，布局新能源汽车的发展道路，通过《欧盟交通道路电动化路线图》明确三大里程碑。
欧盟从 1991 年开始，就不断地调整能源政策，强调节约能源和可再生能源的使用和推广工作。欧盟经济体中举足轻重的德国在新能源汽车发展方面一向比较审慎，走“先研发、后市场”的道路。德国政府确立电池与蓄电装置、电动车辆技术、基础设施技术与系统网络集成三大重点技术研发领域，并成立了由政府和工业界共同组成的“电动汽车国家平台”。德国的另一个特点是不直接补贴企业和消费者，而是采用降低用车成本的政策。政府规定，2015 年之前购买电动汽车的消费者，可享受 10 年免缴行驶税。
挪威
挪威已成为人均拥有新能源汽车比例最高的国家，也是目前全球前四大新能源汽车市场。
减少温室气体排放是挪威政府发展电动车的根本目的。自 1990 年起，挪威政府开始向石油生产企业和消费者征收二氧化碳税，同时实施碳排放缩减计划，致力于实现 2020 年碳排放量比 1990 年减少 30%，2030 年成为碳平衡国家的目标。在交通领域，挪威政府设定的减排目标为：到 2020 年，机动车二氧化碳排放量由 2012 年的每公里 130 克降低至每公里 85 克，为此，计划在 2020 年前售出 50000 辆零排放机动车，使其市场份额达到机动车总数的 2%。
为发展新能源汽车，挪威政府制定了多项新能源汽车优惠政策。在购买新能源汽车时，不仅可以享受国家的能源补贴，新车登记税、销售税、增值税（25%）等一并免除。电动汽车上路后不仅充电免费，还可以在公交车道行驶，且不用缴纳城市通行费和公共停车场的停车费。除此以外，进口电动车会免除进口关税。消费者购买新能源汽车，往往比燃油车更便宜。
参考观研天下发布《2018-2023年中国新能源汽车产业市场运营规模现状与投资前景规划预测报告》
英国
在英国，汽车产业已经发展成为国家战略性产业，并且得到英国政府的大力支持。其中，电动汽车产业是英国近些年发展的重点领域。英国政府专门成立了低排放车辆办公室（OLEV），其主要职责是通过激励措施，支持相关基础设施建设和技术研发，从而促进英国超低排放汽车（ULEVs）市场大力发展。在 2015 年之前，低排放车辆办公室就已有高达 4 亿英镑的资金来作为激励手段。2016 年英国电动汽车的销量达到 3.2 万辆，同比增长 15%。
税收补贴政策方面，2011 年起，英国政府推出一项电动汽车（EV）的补贴政策，规定英国消费者购买 CO2 排放量小于 75 克/公里的电动汽车，最高可以获得 5000 英镑的购车补贴，并免征汽车燃油税、汽车消费税等。2016 年，英国政府继续保持对电动汽车的激励力度。英国交通部出台了新的插电式汽车和货车的补贴政策，规定英国消费者购买 CO2 排放量小于 75 克/公里的电动货车，最高可以获得 8000 英镑的购车补贴。
财政保障方面，2014 年英国政府宣布，2015-2020 年将投资 5 亿英镑，发展超低排放汽车市场，资金将被用于完善和优化基础设施，以及研发和创建超低排放城市等方面。其中， 3500 万英镑将用于建造“超低排放城市”，如电动汽车可使用本城市的公交专用车道、享受免费停车。还有 5000 万英镑将用于英国地方城市投资清洁能源出租车和公交车。
充电站基础设施建设方面，英国交通部和英国低排放车辆办公室，总投资 3200 万英镑，计划到 2020 年，在英国的所有 A 类（主干道及部分重要的次干道）和 M 类（高速公路）的公路上设置快速充电桩，以推动英国民众使用电动汽车。英国企业也充分参与充电站网络的建设中。由英国绿色能源公司 Ecotricity 建造了世界上第一个高速公路太阳能/风能 EV 充电网，且充电站网络中的每个充电站提供的都是“清洁电”，由风力和太阳能组成。2015 年，已有 12 个高速公路服务区安装了这种充电站。
法国
法国制定了不同的补贴标准，即电动车及排量少于 20g/km 的油电混动车可获得 6300 欧元的优惠；购买排量在 21g/km 至 60g/km 的油电混动车可享优惠 1000 欧元；购买排量在 61g/km 至 110g/km 的油电混动车可享最多 750 欧元优惠；废弃车龄 10 年以上的柴油车，转而购买纯电动车可再享受 6300 欧元的补贴，购买插电混动车可享受 2500 欧元的补贴。
德国
早在 2009 年 8 月 19 日，德国政府即通过了“电动汽车国家发展计划”；2010 年，在默克尔的推动下，在德国政府和德国工业界代表举行的“电动汽车峰会”上，宣布成立了“电动汽车国家平台”，根据这一计划，德国打算在 2020 年前生产至少 100 万辆电动汽车，并在技术研发和市场开发两个方面占据世界领先地位。
与其他汽车大国相比，德国发展新能源汽车的特点就是不直接补贴企业和消费者，而是采用降低用车成本的政策。德国联邦交通部认为，一次性补贴有直接补贴汽车制造商的嫌疑，有违公平竞争的原则，电动车产品本身必须有竞争力。
德国规定，2015 年之前购买电动汽车的消费者，可享受 10 年免缴行驶税。同时，电动车停车和行驶具有优先权，堵车时可使用公交车道。电动车作为家庭第 2 辆用车的，可颁发和使用同一车牌，两辆车只需交一份保险。同时规定，政府机关无论是买车还是租车，至少保证 10%是电动车。
预计截至 2020 年，德国新能源汽车的产量将达到 100 万辆，2030 年，德国新能源汽车的产量达到 500 万辆，2050 年，德国所有乘用车实现零排放目标。
据悉，德国政府正在计划实行新的优惠方案。包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车以及燃料电池车在内的车型，未来可以享受免费停车、允许使用公交车道等特权。
日本
日本 20 世纪末期主要提出新能源技术研发计划；21 世纪之后，明确新能源汽车发展战略，2010 年 4 月，日本经济产业省发布了《新一代汽车战略 2010》，成为目前日本新能源汽车发展战略主要指导纲领。从不同类型车辆数量比重、电池性能及成本、充电站等方面提出战略目标值，如日本政府公布的“新一代汽车战略 2010”中明确新一代汽车的发展目标：到 2020 年，“新一代汽车”的新车销量比例达 50%，总保有量达到 1350 万辆；到 2030 年，这个比例要达到 70%。
日本实施“绿色税制”，适用对象包括纯电动汽车、混合动力车、清洁柴油车、天然气车，前三类车被日本政府定义为“下一代汽车”，购买这类车可免除 100%的重量税和取得税，个别车辆还有 50%自动车税的减免，这还不包括补助金的优惠。日本在《新一代汽车战略 2010》中提到，到 2010 年在日本销售的新车中，实现电动汽车和混合动力汽车等“新一代汽车”总销量比例达到 50%的目标，并计划在 2020 年前在日本境内建成 200 万座普通充电站和 5000 座快速充电站。
中国
我国自“九五”开始将电动汽车技术研发持续列入国家科技计划，积极组织开展了产学研联合攻关，建立起以纯电动汽车、混合动力汽车、燃料电池汽车为“三纵”，以动力电池、驱动电机和电子控制技术为“三横”的电动汽车“三纵三横”研发布局。
2009 年 3 月，国务院出台了《汽车产业调整和振兴规划》，提出实施国家新能源汽车战略。2010 年 10 月，国务院出台了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，将新能源汽车列入七大战略性新兴产业之中，进一步扩展了发展新能源汽车对于加快经济发展方式转变、提高国际竞争力的重大战略意义。
2012 年 6 月，国务院发布《节能与新能源汽车产业发展规划》，各地纷纷出台相关支持政策。2014 年 7 月，国务院办公厅印发《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》(国办发[2014]35 号)，从总体要求、加快充电设施建设、积极引导企业创新商业模式、推动公共服务领域率先推广应用、进一步完善政策体系、坚决破除地方保护、加快技术创新和产品质量监管、进一步加强组织领导等方面提出具体政策措施。
2012 年中国正式推出战略纲领性文件《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020 年)》，到 2015 年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到 50 万辆。到 2020 年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达 200 万辆、累计产销量超过 500 万辆，燃料电池汽车、车用氢能源产业与国际同步发展。此外，到 2015 年，当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至 6.9 升/百公里，节能型乘用车燃料消耗量降至 5.9 升/百公里以下。到 2020 年，当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至 5.0 升/百公里，节能型乘用车燃料消耗量降至4.5 升/百公里以下；商用车新车燃料消耗量接近国际先进水平。
习总书记 2014 年 5 月 28 日在上汽视察时明确表示“发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路”，这是中国最高领导对于新能源汽车战略定位的最高表态。新能源汽车同时属于国家战略性新兴产业，对于作为制造业大国的中国来说，是工业发展战略上最重要的方向之一。
高额补贴下，中国成为全球最大、发展最快的新能源汽车市场，中国新能源乘用车销量直接推动全球市场销量。2016 年，中国新能源乘用车销量为 32 万辆，约占全球销量的 41%，继续保持全球最大市场地位；销量同比增长 87%，远大于 40%的国际总体增速，可以说，全球市场 40%的增速主要归功于中国市场的飞速发展。
除了“大棒”强制政策以外，各国均出台了新能源汽车推广过渡阶段的激励措施。我国 2015 年新能源汽车销量位居第一，很大部分原因归功于补贴政策体系的实施。因此，鉴于新能源汽车产业涉及到能源安全和产业安全，世界多个国家均从国家战略层面提出新能源汽车的发展思路。
表：主要国家新能源汽车产销量目标
美国
2012 年美国启动电动汽车国家创新计划《EVeverywhere》，明确表示将以纯电动汽车作为新能源汽车产业的主攻方向，把充电式混合动力汽车作为短期发展的主力车型。其发展战略目标是针对不同类型新能源汽车，从车辆数、价格、电池成本、电驱系统成本等方面提出目标值，如 2011 年 2 月，美国总统奥巴马提出新能源汽车发展目标：2015 年插电式混合动力汽车以及纯电动汽车保有量达 100 万辆。
美国政府通过立法支持新能源汽车技术发展，并将政府采购作为支持新能源汽车产业的重要手段。另外，在美国购买充电式混合动力车的车主，可以享受 7500 美元的税收抵扣，同时美国政府投入 4 亿美元支持充电站等基础设施建设。
图：近年来美国能源汽车销量数据
欧盟
20 世纪 90 年代以来，欧盟开始调整能源产业政策，重点强调节约能源和可再生能源及生物燃料的应用；2008 年通过《关于发展新能源汽车的立法建议》，布局新能源汽车的发展道路，通过《欧盟交通道路电动化路线图》明确三大里程碑。
欧盟从 1991 年开始，就不断地调整能源政策，强调节约能源和可再生能源的使用和推广工作。欧盟经济体中举足轻重的德国在新能源汽车发展方面一向比较审慎，走“先研发、后市场”的道路。德国政府确立电池与蓄电装置、电动车辆技术、基础设施技术与系统网络集成三大重点技术研发领域，并成立了由政府和工业界共同组成的“电动汽车国家平台”。德国的另一个特点是不直接补贴企业和消费者，而是采用降低用车成本的政策。政府规定，2015 年之前购买电动汽车的消费者，可享受 10 年免缴行驶税。
图：近年来欧盟能源汽车销量数据
挪威
挪威已成为人均拥有新能源汽车比例最高的国家，也是目前全球前四大新能源汽车市场。
减少温室气体排放是挪威政府发展电动车的根本目的。自 1990 年起，挪威政府开始向石油生产企业和消费者征收二氧化碳税，同时实施碳排放缩减计划，致力于实现 2020 年碳排放量比 1990 年减少 30%，2030 年成为碳平衡国家的目标。在交通领域，挪威政府设定的减排目标为：到 2020 年，机动车二氧化碳排放量由 2012 年的每公里 130 克降低至每公里 85 克，为此，计划在 2020 年前售出 50000 辆零排放机动车，使其市场份额达到机动车总数的 2%。
为发展新能源汽车，挪威政府制定了多项新能源汽车优惠政策。在购买新能源汽车时，不仅可以享受国家的能源补贴，新车登记税、销售税、增值税（25%）等一并免除。电动汽车上路后不仅充电免费，还可以在公交车道行驶，且不用缴纳城市通行费和公共停车场的停车费。除此以外，进口电动车会免除进口关税。消费者购买新能源汽车，往往比燃油车更便宜。
表：挪威主要电动车鼓励政策
参考观研天下发布《2018-2023年中国新能源汽车产业市场运营规模现状与投资前景规划预测报告》
图：近年来挪威能源汽车销量数据
英国
在英国，汽车产业已经发展成为国家战略性产业，并且得到英国政府的大力支持。其中，电动汽车产业是英国近些年发展的重点领域。英国政府专门成立了低排放车辆办公室（OLEV），其主要职责是通过激励措施，支持相关基础设施建设和技术研发，从而促进英国超低排放汽车（ULEVs）市场大力发展。在 2015 年之前，低排放车辆办公室就已有高达 4 亿英镑的资金来作为激励手段。2016 年英国电动汽车的销量达到 3.2 万辆，同比增长 15%。
税收补贴政策方面，2011 年起，英国政府推出一项电动汽车（EV）的补贴政策，规定英国消费者购买 CO2 排放量小于 75 克/公里的电动汽车，最高可以获得 5000 英镑的购车补贴，并免征汽车燃油税、汽车消费税等。2016 年，英国政府继续保持对电动汽车的激励力度。英国交通部出台了新的插电式汽车和货车的补贴政策，规定英国消费者购买 CO2 排放量小于 75 克/公里的电动货车，最高可以获得 8000 英镑的购车补贴。
财政保障方面，2014 年英国政府宣布，2015-2020 年将投资 5 亿英镑，发展超低排放汽车市场，资金将被用于完善和优化基础设施，以及研发和创建超低排放城市等方面。其中， 3500 万英镑将用于建造“超低排放城市”，如电动汽车可使用本城市的公交专用车道、享受免费停车。还有 5000 万英镑将用于英国地方城市投资清洁能源出租车和公交车。
充电站基础设施建设方面，英国交通部和英国低排放车辆办公室，总投资 3200 万英镑，计划到 2020 年，在英国的所有 A 类（主干道及部分重要的次干道）和 M 类（高速公路）的公路上设置快速充电桩，以推动英国民众使用电动汽车。英国企业也充分参与充电站网络的建设中。由英国绿色能源公司 Ecotricity 建造了世界上第一个高速公路太阳能/风能 EV 充电网，且充电站网络中的每个充电站提供的都是“清洁电”，由风力和太阳能组成。2015 年，已有 12 个高速公路服务区安装了这种充电站。
图：近年来英国能源汽车销量数据
法国
法国制定了不同的补贴标准，即电动车及排量少于 20g/km 的油电混动车可获得 6300 欧元的优惠；购买排量在 21g/km 至 60g/km 的油电混动车可享优惠 1000 欧元；购买排量在 61g/km 至 110g/km 的油电混动车可享最多 750 欧元优惠；废弃车龄 10 年以上的柴油车，转而购买纯电动车可再享受 6300 欧元的补贴，购买插电混动车可享受 2500 欧元的补贴。
图：近年来法国能源汽车销量数据
德国
早在 2009 年 8 月 19 日，德国政府即通过了“电动汽车国家发展计划”；2010 年，在默克尔的推动下，在德国政府和德国工业界代表举行的“电动汽车峰会”上，宣布成立了“电动汽车国家平台”，根据这一计划，德国打算在 2020 年前生产至少 100 万辆电动汽车，并在技术研发和市场开发两个方面占据世界领先地位。
与其他汽车大国相比，德国发展新能源汽车的特点就是不直接补贴企业和消费者，而是采用降低用车成本的政策。德国联邦交通部认为，一次性补贴有直接补贴汽车制造商的嫌疑，有违公平竞争的原则，电动车产品本身必须有竞争力。
德国规定，2015 年之前购买电动汽车的消费者，可享受 10 年免缴行驶税。同时，电动车停车和行驶具有优先权，堵车时可使用公交车道。电动车作为家庭第 2 辆用车的，可颁发和使用同一车牌，两辆车只需交一份保险。同时规定，政府机关无论是买车还是租车，至少保证 10%是电动车。
预计截至 2020 年，德国新能源汽车的产量将达到 100 万辆，2030 年，德国新能源汽车的产量达到 500 万辆，2050 年，德国所有乘用车实现零排放目标。
据悉，德国政府正在计划实行新的优惠方案。包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车以及燃料电池车在内的车型，未来可以享受免费停车、允许使用公交车道等特权。
图：近年来德国能源汽车销量数据
日本
日本 20 世纪末期主要提出新能源技术研发计划；21 世纪之后，明确新能源汽车发展战略，2010 年 4 月，日本经济产业省发布了《新一代汽车战略 2010》，成为目前日本新能源汽车发展战略主要指导纲领。从不同类型车辆数量比重、电池性能及成本、充电站等方面提出战略目标值，如日本政府公布的“新一代汽车战略 2010”中明确新一代汽车的发展目标：到 2020 年，“新一代汽车”的新车销量比例达 50%，总保有量达到 1350 万辆；到 2030 年，这个比例要达到 70%。
日本实施“绿色税制”，适用对象包括纯电动汽车、混合动力车、清洁柴油车、天然气车，前三类车被日本政府定义为“下一代汽车”，购买这类车可免除 100%的重量税和取得税，个别车辆还有 50%自动车税的减免，这还不包括补助金的优惠。日本在《新一代汽车战略 2010》中提到，到 2010 年在日本销售的新车中，实现电动汽车和混合动力汽车等“新一代汽车”总销量比例达到 50%的目标，并计划在 2020 年前在日本境内建成 200 万座普通充电站和 5000 座快速充电站。
图：近年来日本能源汽车销量数据
中国
我国自“九五”开始将电动汽车技术研发持续列入国家科技计划，积极组织开展了产学研联合攻关，建立起以纯电动汽车、混合动力汽车、燃料电池汽车为“三纵”，以动力电池、驱动电机和电子控制技术为“三横”的电动汽车“三纵三横”研发布局。
2009 年 3 月，国务院出台了《汽车产业调整和振兴规划》，提出实施国家新能源汽车战略。2010 年 10 月，国务院出台了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，将新能源汽车列入七大战略性新兴产业之中，进一步扩展了发展新能源汽车对于加快经济发展方式转变、提高国际竞争力的重大战略意义。
2012 年 6 月，国务院发布《节能与新能源汽车产业发展规划》，各地纷纷出台相关支持政策。2014 年 7 月，国务院办公厅印发《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》(国办发[2014]35 号)，从总体要求、加快充电设施建设、积极引导企业创新商业模式、推动公共服务领域率先推广应用、进一步完善政策体系、坚决破除地方保护、加快技术创新和产品质量监管、进一步加强组织领导等方面提出具体政策措施。
2012 年中国正式推出战略纲领性文件《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020 年)》，到 2015 年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到 50 万辆。到 2020 年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达 200 万辆、累计产销量超过 500 万辆，燃料电池汽车、车用氢能源产业与国际同步发展。此外，到 2015 年，当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至 6.9 升/百公里，节能型乘用车燃料消耗量降至 5.9 升/百公里以下。到 2020 年，当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至 5.0 升/百公里，节能型乘用车燃料消耗量降至4.5 升/百公里以下；商用车新车燃料消耗量接近国际先进水平。
习总书记 2014 年 5 月 28 日在上汽视察时明确表示“发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路”，这是中国最高领导对于新能源汽车战略定位的最高表态。新能源汽车同时属于国家战略性新兴产业，对于作为制造业大国的中国来说，是工业发展战略上最重要的方向之一。
图：近年来中国能源汽车销量数据
资料来源：观研天下整理，转载请注明出处（ZQ）
更多好文每日分享，欢迎关注公众号
【版权提示】观研报告网倡导尊重与保护知识产权。未经许可，任何人不得复制、转载、或以其他方式使用本网站的内容。如发现本站文章存在版权问题，烦请提供版权疑问、身份证明、版权证明、联系方式等发邮件至kf@chinabaogao.com，我们将及时沟通与处理。
