导读：2016年中国新能源汽车产业发展最新动向及面临的挑战。第一点，成绩喜人、坚定信心。尽管现在对发展新能源汽车还有说三道四的，但是我们通过去年一年的实践，我们的信心更加坚定了！未来肯定是一片大事业，我们的新能源汽车可能在世界上会有一些重要成绩，很多外国人、政府都非常羡慕中国。
新能源汽车发展的最新动向
习近平：发展新能源汽车是迈向汽车强国必由之路中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席亚信上海峰会后，5月24日上午考察了上海汽车集团股份有限公司。在上海汽车集团技术中心，习近平参观了汽车造型设计、样车试制和新能源联调试验。习近平强调，汽车行业是市场很大、技术含量和管理精细化程度很高的行业，发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，要加大研发力度，认真研究市场，用好用活政策，开发适应各种需求的产品，使之成为一个强劲的增长点。
5月15日马凯副总理赴江苏调研新能源汽车产业时发表了讲话：
第一点，成绩喜人、坚定信心。尽管现在对发展新能源汽车还有说三道四的，但是我们通过去年一年的实践，我们的信心更加坚定了！未来肯定是一片大事业，我们的新能源汽车可能在世界上会有一些重要成绩，很多外国人、政府都非常羡慕中国。
第二点，挑战尤大，不进则退。目前新能源汽车的性能指标、配套能力、充电设施发展水平与真正实现大规模商业化应用还有不少的差距，与真正形成国际竞争能力还有很长的目标。特别是原来的规划提出2015年/50万辆，到2020年/500万辆，任务非常艰巨。
第三点，充电设施适度超前。下一步新能源汽车工作的总体要求仍然是要继续按照市场主导、创新驱动，重点通过协调发展的要求，坚持一手抓推广应用，一手抓研发生产。
第四点，统筹推进，协调发展。
在国务院发布的《中国制造2025》中(六)大力推动重点领域突破发展。
瞄准新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药等战略重点，引导社会各类资源集聚，推动优势和战略产业快速发展。文中列举了10大领域：1.新一代信息技术产业；2.高档数控机床和机器人；3.航空航天装备；4.海洋工程装备及高技术船舶；5.先进轨道交通装备；6.节能与新能源汽车；7.电力装备；8.农机装备；9.新材料；10.生物医药及高性能医疗器械。
其中6.节能与新能源汽车。继续支持电动汽车、燃料电池汽车发展，掌握汽车低碳化、信息化、智能化核心技术，提升动力电池、驱动电机、高效内燃机、先进变速器、轻量化材料、智能控制等核心技术的工程化和产业化能力，形成从关键零部件到整车的完整工业体系和创新体系，推动自主品牌节能与新能源汽车同国际先进水平接轨。
工信部苗圩部长：“中国制造2025”使中国由制造大国向制造强国转变的纲领：可以用“一二三四五五十”这么一个总体的结构来概括。
所谓“一”，就是一个目标，我们要从制造业大国向制造业强国去转变。
所谓“二”，就是通过两化融合—用信息化和工业化深度融合来引领和带动整个制造业的发展—来实现这个目标。
所谓“三”，就是要通过“三步走”的一个战略，大体上每一步用十年左右的时间来实现我们从制造业大国向制造业强国转变的目标。
所谓“四”，就是我们确定了四项原则。第一是市场主导、政府引导，第二是既立足当前，又着眼长远。
第三是全面推进、重点突破。第四是自主发展和合作共赢。
所谓“五五”是有两个五，其一是有五条方针，即创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化和人才为本。
其二是实行五大工程：1）制造业创新中心的建设工程；2）强化基础的工程，我们叫强基工程；3）智能制造工程；4）绿色制造工程；5）高端装备创新工程。
最后就是十个作为重点的领域。
关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知财建[2015]134号补助以10—12米客车为标准，其他长度纯电动客车按照上表单位载质量能量消耗量和纯电动续驶里程划分。
6米及以下客车按照标准车0.2倍给予补助；6米＜车长≤8米客车按0.5倍给予补助；8米＜车长≤10米客车按0.8倍给予补助；12米以上、双层客车按照标准车1.2倍给予补助。插电式混合动力客车（含增程式）补助标准按照上表纯电动续驶里程划分（见表1）。
表1
单位载质量能量消耗量（Ekg）：单位Wh/km•kg，四舍五入至小数点后两位。计算公式如下：E表示电能消耗率，试验检测项。按GB/T18386《电动汽车能量消耗率和续驶里程试验方法》试验中消耗的电能除以行驶里程所得的值，单位Wh/km。M表示附加质量（装载质量），GB/T18386检测试验中的所需附加质量，单位kg，计算方法：按GB/T3730.2《道路车辆质量词汇和代码》中定义：最大允许装载质量=最大允许总质量—整车整备质量。纯电动公交车、插电式混合动力(含增程式)公交车补贴不按照年份减少。
纳入中央财政补助范围的新能源汽车产品技术要求，新能源汽车纯电动续驶里程要求（见表2）。
表2新能源汽车纯电动续驶里程要求（单位：km）
财政部：关于完善城市公交车成品油价格补助政策加快新能源汽车推广应用的通知财建[2015]159号（2015年5月11日）总体思路和基本原则
为进一步加快新能源汽车推广应用，促进公交行业节能减排和结构调整，实现公交行业健康、稳定发展，经国务院批准，从2015年起对城市公交车成品油价格补助政策进行调整。
2006年起实施的成品油价格补助政策，促进了石油价格形成机制的不断完善和城市公交行业的稳定发展。
但成品油价格补助政策的长期执行，实际形成了鼓励购买和使用燃油公交车、阻碍新能源公交车推广应用的不良机制，不利于优化公交行业能源消费结构，与国家节能减排、大气污染防治和发展新能源汽车的工作要求不相符，迫切需要发挥价格机制的调节作用，建立鼓励新能源公交车应用、限制燃油公交车增长的新机制。
现行城市公交车成品油价格补助中的涨价补助以2013年作基数，逐年调整。2015－2019年，现行城市公交车成品油价格补助中的涨价补助以2013年实际执行数作为基数逐步递减，其中2015年减少15%、2016年减少30%、2017年减少40%、2018年减少50%、2019年减少60%，2020年以后根据城市公交车用能结构情况另行确定。
燃油涨价补助数额与新能源公交车推广数量挂钩。
2015—2019年，城市公交车成品油价格补助中的涨价补助数额与新能源公交车推广数量挂钩。其中，大气污染治理重点区域和重点省市（包括北京、上海、天津、河北、山西、江苏、浙江、山东、广东、海南），2015－2019年新增及更换的公交车中新能源公交车比重应分别达到40％、50％、60％、70％和80％。
中部省(包括安徽、江西、河南、湖北、湖南)和福建省2015—2019年新增及更换的公交车中新能源公交车比重应分别达到25％、35％、45％、55％和65％。
其他省（区、市）2015－2019年新增及更换的公交车中新能源公交车比重应分别达到10％、15％、20％、25％和30％。达到上述推广比例要求的，涨价补助按照政策调整后的标准全额拨付。未能达到上述推广比例要求的，扣减当年应拨涨价补助数额的20%。
节能与新能源公交车运营补助标准（见表3）。
表3节能与新能源公交车运营补助标准（2015-2019年）（单位：万元/辆/年）
9月23日的国务院常务会议，又议了三件大事。听取第二批核查问责不作为情况的汇报，压减中央定价目录，加快电动汽车充电基础设施和城市停车场建设。
会议认为，建设电动汽车充电基础设施，是发展新能源汽车产业的重要保障。加快城市停车场建设，是完善城市功能、便利群众生活的迫切需要。对于打造增加公共产品和服务供给新引擎、拉动有效投资和消费、促进绿色发展，意义重大。
会议确定，一是把城市合理规划布局和建设停车场结合起来，加快配建充电桩、城市充换电站、城际快充站等设施。新建住宅停车位建设或预留安装充电设施的比例应达到100%，大型公共建筑物、公共停车场不低于10%。
二是放宽准入，鼓励民间资本以独资、PPP等方式参与。
企业和个人均可投资建设公共停车场，原则上不对泊位数量做下限要求。鼓励个人在自有停车库（位）、各单位和居住区在既有停车泊位安装充电设施。三是加大财税、金融、用地、价格等政策扶持，通过企业债券、专项基金等方式支持充电设施和停车场建设，制定相关收费办法，放开社会投资新建停车场收费，允许充电服务企业向用户收费。鼓励地方采取基金注资、投资补助等，拓宽企业融资渠道。四是完善相关标准规范，支持移动充电、智能停车等推广应用，通过“互联网+”盘活资源。为群众提供良好公共服务。
经请示工信部装备工业司同意，中机对新能源汽车技术阶段划分表进行了调整，现将有关要求通知如下：中机[函2015]360-2105.09.23（见表4）
表4
新能源汽车产业的现状与发展
2014年我国新能源汽车累计生产8.39万辆，同比增长接近4倍。2014年中国新能源客车产量为26217辆，比上一年增长1.42倍，超过了此前几年生产的新能源客车总和。其中纯电动客车12904辆，比上一年增长6.54倍，插电式混合动力客车13313辆，比上一年增长8.93倍，传统混合动力客车1193辆，比上一年减少86%。
1—8月新能源汽车生产118020辆，销售108654辆，同比分别增长2.6倍和2.7倍。其中纯电动汽车产销74727辆和68316辆，分别增长2.9倍和3.4倍；中汽协也公布了8月我国传统车销售情况。相比起新能源汽车产销量的高速增长，传统汽车的产销数据则出现同比去年双双下降趋势。8月我国汽车产销量比上月有所增长，比同期继续呈现下降。自5月起，产销量开始低于上年同期水平，该状况已持续四个月，且前8个月月度产销量已低于上年同期水平。
在中央和地方政府的大力扶持下，众多自主车企今年以来开始加码新能源汽车产业。近期力帆、长城、江淮、比亚迪等四家上市公司的公告后发现，四家自主车企计划总计募资364.8亿元人民币，用于新能源汽车研发、配套产业建设等项目（见表5）。
表5
上述四家上市车企的募资金额用途可分为三类，其中有104.8亿元用于新能源汽车研发，占募资总额的28.7%；还有201亿元用于核心零部件配套、新工厂以及充电/换电站等项目，占比高达54.8%。此外，力帆和比亚迪（见图1）两家企业还将把60亿元用于偿还银行贷款。
长城新能源项目总募资金额117.8亿元（见图2）。
力帆汽车同样发力新能源领域，募资52亿元用以建设智能汽车充电站、智能新能源汽车60亿瓦时锂电芯项目、30万台智能新能源汽车电机和电控项目、30万台智能新能源汽车变速器项目、智能新能源新车平台开发项目等五个项目，其中四项配套产业项目募资金额28亿，智能新能源车平台开发募资为4亿元，剩余的20亿元将用于偿还银行贷款及公司债券。
江淮非公开发行募集资金45亿元，用于向新能源乘用车和核心零部件建设、高端及纯电动轻卡以及高端商用车变速箱三大建设项目，这三大项目将分别募集20亿/20亿/5亿。
新能源汽车产业的爆发式增长
8月17日，东风汽车公司(简称“东风”)与国能电动汽车瑞典有限公司(简称“国能”)在北京签署战略合作协议，双方将融合各自优势，在新能源汽车技术领域开展共同研发活动，从而推动中国新能源汽车尽快达到国际先进水平。
东风汽车公司总经理朱福寿、副总经理刘卫东，国能电动汽车瑞典有限公司(NEVS)、国能新能源汽车有限公司董事长蒋大龙，国务院发展研究中心信息办主任、国研科技集团有限公司董事长李明等出席签约仪式。
2015年8月9日，中国新能源汽车有限公司增资扩股签约仪式在京举行。中国新能源汽车有限公司(以下简称“中新汽”)，是中国诚通集团旗下的中国物流有限公司积极响应国家新能源汽车发展战略、以成为新能源汽车创新发展的引领者为愿景、结合自身优势成立的互联网模式下新能源汽车规模化应用推广企业。中新汽本次增资扩股成功引入了大洋电机、智行鸿远董事长崔海龙先生两名重要战略投资人。
近日，汽车之家创始人李想、小米领导人雷军、京东、腾讯和高瓴资本以及易车网掌门人李斌等对外宣布，打算共同推出：5万元高端电动车——蔚来汽车，而且采用换电模式。
易车过去卖传统车卖的很好，无疑将是蔚来汽车极好的销售平台。加上京东的销售平台，蔚来汽车显然有备而来，这帮少壮派的少年老成令人佩服。
雷军、刘强东、李想、李斌还有管钱袋子的高瓴资本，这个组合是中国互联网的“梦之队”。对于他们来说，玩转蔚来汽车必是“二次创业”。按说事情没办成之前，谁都别把话说早了，但是，为什么相信他们行？他们不仅带着钱，还带着互联网时代的新思维而来，传说中的颠覆正在进行，“搅局”是肯定的。对于传统车企来说，真的需要看清形势，枕戈待旦，不能再慢慢吞吞、犹犹豫豫了；不能再让臃肿的体系，过长的决策链条一再贻误战机。
新能源汽车发展中的问题和挑战
快速增长中的隐忧：
今年的新能源汽车总产量可能会达到15—20万辆，上半年（1—6月）已经达到7.85万辆，去年全年8.39万辆。年底前还要有较快增长。产量的快速增长并不能掩盖关键技术的缺失：在整车集成、轻量化、电池、电机、电控领域存在的问题并没有解决。
最近的几起新能源汽车火灾：深圳五洲龙电动大客车动力电池组在充电后着火、厦门公交公司混合动力客车（6+6）在停驶状态（处于维修和报告停驶）动力电池着火。8月19日上海公交公司的一辆超级电容大客车在运行中着火，9月16日下午7点半左右，杭州公交的一辆超级电容混合动力客车在运行中发生火灾，据报道在逃生中有7人受伤，车辆全部烧毁。
个别地区出现示范运行的车辆性能大幅度缩水：例如，海口市纯电动出租车（3年前“十城千辆”示范项目投入运营）非正常停驶。
新能源汽车用动力电池系统：整车厂对动力电池系统的理解？
动力电池系统仅仅只是整车的一个零部件？随便可以在市场选择？动力电池系统与传统汽车的发动机那个更重要？从价格上看，一般发动机成本占整车的15—20%，而动力电池系统要占整车40%左右，而且维护保养的量更大。
电池单体（电芯）技术路线：圆形、方形；大容量（上百Ah）、小容量（18650/26650)；标准化的电池规格；电池材料：正极：磷酸铁锂、锰酸锂、三元（NCM/NCA……)；负极：石墨、硬碳（超级电容上应用）、钛酸锂、石墨烯？
管理系统：均衡系统（主动、被动？静态、动态？）均衡电流多大？热管理：冷却方式：自然/强制风冷，液冷？寒冷地区电池组的加热：空气/液体？电池自身能量/外接能源？SOC估计：方法？快捷性，准确度？尚未形成比较倾向性的技术方案；电池成组技术路线：激光焊接、螺栓联接？串并联方式（几串/几并？先串后并/或者相反？以上问题的答案可能是多种选择，但是，主流呢？
驱动电机（及控制器）和传动系统：永磁同步电机/感应电机？高压系统（300V/560V）、低压系统（144V以下）？
直驱（低速大转矩)—在商用车：大客车、物流车中采用；高速大功率—自动变速器（AMT)？变速器在各种新能源汽车中的应用现状及前景？在那些车型中应用前景较好？
集中驱动（一个电机+减速器/差速器）；多个电机分散驱动：轮边/轮毂电机？甚至在一个电机中有几套工作模式，输出几种转速和相应的转矩。
以上这些问题当前并没有定论，需要不断试验、创新和总结、提高。
可以预见，明年可能是新能源汽车的一个缓冲或者调整年：产销量可能大幅度跳水；已经实现销售并在社会上运行的大约30万辆新能源车可能会出现各种各样的故障和问题，甚至重大火灾事件会比往年都多；车辆的技术瑕疵和使用、停放不当，都是造成事故的原因。对此千万不能“大惊小怪”，否定新能源汽车的大方向。
但是，也不能“视而不见”、漠然视之。利用这个机会进行技术方案的研究评估和提高是个好机会。
关于充电模式和商业模式问题：充换电模式:快速充电/晚间慢速在停车位充电？换电？充电收费价格多少才合理（被各方面能接受）？充电站/充电桩的建设和规划？充电安全及电网系统的安全？电网系统的作用和贡献？各种利益集团的博弈？
只有各方面都能得到合理的利润分配和收益，这个事情才是可持续发展的。
国家政策的走向：
积极研究国家政策的走向，国家政策的制定不仅仅是几个部委的官员的事，而是关系到国家今后新能源汽车今后战略发展的大事。在第一线从事新能源汽车研发、生产、示范的工作人员，有责任和义务向国家管理部门提出建议，引导国家政策更合理、更有效、更能推动我国新能源汽车的健康发展。
“天下兴亡，匹夫有责”积极建言、建策，是我们“义不容辞”的责任。
新能源汽车安全隐患的对策
新能源汽车的检测评估：
从2011年的“十城千辆”示范推广应用到今年底，累计可能有30万辆新能源汽车（包括节能型的混合动力汽车），这些车辆技术状况和水平差异较大，经过的运营情况不同，现在必须进行（投入运营2年以上）车况的重新检测和认证，确定其技术状况，尤其是，动力电池系统的安全性、容量、一致性、管理系统，包括热管理的有效性，充电设施的匹配性等；驱动电机及其控制器的安全性、效率、性能完整性等，尤其是，绝缘部件的完整性、有效性。动力电源系统的完整性、有效性，是否能支持整车的安全运行。
车辆的安全性是一票否决的大事。如何确保30多万辆新能源汽车的运行安全？
检测评估：至少保证与正常车辆一样进行年检和重点车型的抽检，保证安全运行。制定操作规范，建设必要的检测认证设备以及组织和培训从事检测、认证的专业技术人员。
新能源汽车的检测评估：
针对今年频繁发生的起火事故，2015年8月6日，工信部发布《关于开展节能与新能源汽车推广应用安全隐患排查治理工作的通知》，通知显示，近期个别地区出现纯电动客车、混合动力客车自燃事故。为吸取教训，预防类似事故再次发生，在各节能与新能源汽车推广应用城市、节能与新能源汽车生产企业开展安全隐患排查治理工作。通知要求，各示范城市要对自2009年以来推广应用的节能汽车、新能源汽车，对充电基础设施，对公共领域推广应用的节能汽车、新能源汽车，对节能汽车、新能源汽车停放及电池箱的存放场地及配套管理措施进行调查。
谁来做？工信部的《通知》中提出：各节能与新能源汽车推广应用城市、节能与新能源汽车生产企业开展安全隐患排查治理工作。
结语
新能源汽车是我国汽车产业转型升级一个突破口：习近平主席在视察上汽集团时指出，“发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路”。新能源汽车成为国家发展战略。
当前打开新能源汽车市场的钥匙：综合解决以下问题：市场（消费者）—产品（技术）—服务（环境和设施）。开发适合当前市场需求且技术上可以达到的车型；创新商业模式，租赁、瞄准确定的消费者定向销售；发挥各方面积极性全面、综合解决充电设施建设和服务系统，解决人们对电动汽车的后顾之忧和认可度，才可能为新能源汽车的推广应用奠定扎实的基础。
技术和思维创新是新能源汽车发展的灵魂，在当前新能源汽车产业的技术、机制与国外尚有差距且市场尚未成熟之际，要坚持自主创新精神，要以开放、合作共赢的思维，广泛开展国内外合作交流，推动新能源汽车这个战略性新兴产业的发展。
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