我国汽车产业需求发展建议

        内容提示：一是进一步加快全国公路交通体系建设。加大公路建设投资尤其是高速公路建设投资， 提高道路通车里程和路网通行能力；同时，根据各地经济和交通发展需要， 适当调整和优化路网布局， 着力缓解重点拥堵路段的通行压力。

        （一）引导二三线地区潜在汽车需求有效释放

        2012-2016年中国纯电动汽车市场深度评估与投资前景评估报告

        一是进一步完善二三线地区汽车需求的政策环境。加快清理和取消区域性限购汽车的不合理规定，包括牌照注册数量、车型限制、各种区域市场保护措施、各类行政事业性收费、外地汽车进城收费，以及其他直接或间接影响汽车购置的措施等。二是进一步完善二三线地区的汽车金融和服务环境。引导二三线地区实现资信调查、信贷办理、车辆抵押、贷款担保、违约处置等汽车消费信贷全过程规范化、法制化，支持国内骨干汽车生产企业在二三线地区建立汽车金融公司， 促进二三线地区汽车消费信贷模式的多元化。

        三是规范和促进二三线地区的二手车市场发展。大力引导和扶持发展专业的二手车经销企业， 倡导汽车品牌经销商开展以旧换新、以旧换旧等汽车置换业务。取消区域二手车交易市场的不合理收费， 降低交易成本。加强二手车市场监管，严格经营主体市场准入， 积极推广二手车交易合同示范文本， 规范二手车交易行为。四是引导跨国公司或重点汽车企业在二三线地区新建或扩建汽车投资项目， 利用汽车工业属于支柱产业和关联度大的特点，在二三线地区培育新的汽车产业集群， 适当放松内资企业新建项目和跨国公司在华研发中心的选址要求。五是继续积极开拓农村潜在汽车市场。继续坚持对农村汽车市场需求的扶持和倾斜， 引导企业开发适合农村道路条件和价格水平的汽车， 提高农用车的产品质量和竞争力，提高农村汽车售后服务水平。

        （二）改善道路交通尤其是城市交通基础设施条件

        一是进一步加快全国公路交通体系建设。加大公路建设投资尤其是高速公路建设投资， 提高道路通车里程和路网通行能力；同时，根据各地经济和交通发展需要， 适当调整和优化路网布局， 着力缓解重点拥堵路段的通行压力。二是加快城市道路交通体系建设， 不断提高城市交通管理水平。适应现代交通发展需要， 有序引导发展现代化城市综合交通运输体系， 满足城市交通增长需求， 加快提高城市人均道路面积；结合各地区实际，注重路网结构、空间布局和相互联系，以快速路和主干路为主要骨架， 形成级配合理的城市道路网络， 提高城市交通综合管理效率和现代化水平， 有效缓解城市交通压力。三是引导各城市推动停车场等配套设施建设。结合城市改造和发展需要， 规划和增建相应停车场地， 重点解决好旅游景点、大型公共场所和居民密集区的停车场地不足的问题， 在商业繁华路段，居住区、港口、码头、火车站、客(货)运站场和大型公共活动场所周边修建大型停车场； 引导各地区因地制宜制定相关优惠政策，多渠道筹集资金， 鼓励单位和个人投资建设公共停车场， 通过市场机制使停车场（库）与汽车的增长同步发展，形成良性循环。规范停车收费，根据需要灵活调整收费标准协助调节城市交通流量。

        （三）培育和扶持节能和新能源汽车市场需求

        一是选择适当时机将新能源汽车购置补贴政策扩大到普通消费者。处理好产业化进展与购置补贴政策引入时机的关系， 既要避免购置补贴政策实施过早而起不到支持企业技术创新的作用， 也要充分发挥需求侧支持政策对企业的激励作用；完善购置补贴政策，视情况加大对优势技术的补贴力度（如美国对本国的优势技术插电式混合动力汽车加大购置补贴力度）。此外，购置补贴政策应给出实施期限， 并逐步减少补贴额， 以激励企业致力于降低成本。二是制定中长期新能源汽车基础设施建设规划， 不断完善新能源汽车配套条件。通过政府联合电力及其他相关部门制定新能源汽车基础设施发展规划，在城市路网、公路线、居民区、公共停车场建立电动汽车充电设施， 鼓励社会力量参与建设和经营， 鼓励探索多种形式的充电方式和商业模式（如更换电池）。鼓励地方政府建立电动汽车应用示范区。研究峰谷电价政策，引导和鼓励电动车用户利用低谷电。三是积极探索新能源汽车商业化模式。可考虑对提供电动车租赁服务的企业或机构进行支持， 在降低消费者购买风险的同时培育市场。实行租赁模式的前提是政府对电动汽车租赁企业进行补偿， 抵消其承担的额外风险。

        （四）鼓励国内汽车企业开拓国际汽车需求

        一是加大汽车产品出口的金融和外汇支持。积极发挥出口信用保险的作用， 引导企业充分利用出口信用保险开拓出口市场； 鼓励融资性担保机构为企业向商业银行申请贷款提供担保， 鼓励商业性保险机构扩大对汽车整车出口的产品责任险承保。二是加强诚信体系建设，规范汽车出口秩序。建立汽车整车企业和零部件供应商名录库， 对信用状况良好的汽车及零部件出口企业，以一定方式向国际采购商、国外行业协会公示推荐。严厉打击假冒伪劣行为， 取消不合格产品生产企业的出口资格，规范汽车出口。三是积极应对和化解汽车贸易摩擦。加快建立汽车产品贸易摩擦预警机制， 加快建立符合国际通行规则的技术性贸易措施体系， 完善通报协调机制。密切跟踪、收集和整理国外汽车产品相关认证及技术法规信息， 引导企业按照国际规则和先进标准组织生产，增强国际竞争能力。

        有步骤地推动与中东、东欧、非洲、中南美洲等汽车整车出口具有较大增长潜力的地区签订汽车产品政府间互认协议的工作。四是鼓励有比较优势的企业或企业间联盟体对外投资，在境外建厂设点，扩大海外生产规模，贴近销售市场，带动汽车产品、技术和服务出口。五是积极探索产业、贸易和物流有机结合的运作模式， 大力推动国内汽车整车出口生产企业与国内航运企业建立长期的战略合作联盟， 综合运用海关对企业的分类管理、分类通关、预约通关、担保验放等多项便利措施，提高货物通关效率。