2010年9月全国煤炭生产情况及各地供应情况

　　2010年9月份，全国原煤产量同比仍较快增长。其中，山西、内蒙古和陕西等主产省原煤产量均快速增长。10月上旬，河北省、山西省等主要产煤省国有重点煤炭企业的煤炭产量完成2595万吨，比9月上旬少产169万吨。受河南“10.16”影响，煤矿安监力度继续加大，预计今后一段时间原煤产量环比将基本保持平稳，同比或将继续较快增长。

　　一、全国原煤产量继续较快增长
　　中国煤炭工业协会快报数据显示，9月份，全国原煤产量完成2.88亿吨，同比增长8.23%；1-9月累计完成24.46亿吨，同比增长17.52%。

　　山西、内蒙古等主要产煤省原煤产量继续较快增长。随着煤炭资源整合的有序推进，山西省煤炭产量逐步增长，前三季度，全省原煤产量累计完成52229万吨，同比增加9094万吨，增幅21.08%。内蒙古增长仍然较快，前三季度，该区生产原煤54772万吨，比去年同期增加9055万吨，增长19.8%。

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　　二、影响近期煤炭生产的相关因素
　　受河南“10.16”矿难影响，煤矿安监力度更加从严，继山西之后，陕西等省开始新一轮的煤炭资源整合，全国煤炭整顿关闭力度也将加大，预计今后一段时间煤炭产量增幅或将基本保持平稳。

　　1、安监力度加大或将使煤炭产量大幅增长
　　近期，山西煤炭资源整合和兼并重组逐渐到位，煤炭生产能力将进一步得到释放。但是，安监力度也随之加大，一方面，9月以来的煤矿安全质量标准化工作检查，持续到10月25日，而自10月10日起，全国范围内煤矿整顿关闭工作专项督查正式启动。此次督查的时间为10月10日至11月30日，另一方面，河南“10.16”矿难发生后，为坚决遏制重特大事故发生，国家将进一步加大煤矿安监力度，这些因素均导致短期内煤炭产量受到一定影响。据中国煤炭运销协会数据，10月上旬，河北省、山西省等主要产煤省国有重点煤炭企业的煤炭产量完成2595万吨，比9月上旬少产169万吨。预计10月份煤炭产量增幅或将基本保持平稳。

　　2、陕西展开新一轮煤矿整顿关闭和资源整合工作
　　9月27日下午，陕西省政府召开会议，安排部署新一轮煤矿整顿关闭和煤炭资源整合工作，省政府与咸阳、渭南、铜川、榆林、延安等主要产煤市签订《煤矿整顿关闭和资源整合目标责任书》。陕西是我国继山西、内蒙古之后的第三大煤炭生产大省，2009年原煤产量约3亿吨，占到全国总产量的10%。近年来该省已关闭整合了小煤矿400多处，但仍是煤矿事故发生较多的省份。为此，在此次会议上，陕西省政府提出，到2011年6月底，全省煤炭开采主体企业要由现在的522家减少到120家左右；到2012年底，再关矿井150处，保留矿井450处左右，年平均单井产能达到100万吨以上，采煤机械化程度达到90%以上。此前，我国主要产煤省山西、河南等都开展了全省范围的煤矿企业兼并重组，按照各省的目标，到2012年前基本都能完成整合，届时我国煤炭产业集中度将有明显提升。

　　3、煤矿整顿关闭工作取得成效淘汰落后产能力度继续加大
　　国家能源局今年5月份下发通知，明确今年全国关闭小煤矿1539处、淘汰落后产能1.22亿吨的目标。截至9月末，全国关闭到位矿井1355个，产能1.25亿吨，分别完成了计划目标的88%和103%。同期，全国已公告关闭小煤矿名单1611个，淘汰落后产能1.35亿吨，超额完成公告计划任务。国家能源局表示，将进一步加强组织领导，加大监督检查力度，确保全年淘汰煤炭落后产能任务按期完成。

　　三、影响远期煤炭生产的相关因素
　　我国将通过兼并重组，使全国形成一批年产5000万吨以上的特大型煤矿企业集团，煤矿企业年均产能提高到80万吨以上，特大型煤矿企业集团煤炭产量占全国总产量的比例达到50%以上，同时煤炭矿业权审批管理改革的启动，也有助于推进煤炭企业跨省整合重组；此外，甘肃建设陇东大型煤炭生产基地有重要新进展，我国煤炭产能有望扩大。这些均有利于加强我国煤炭供应保障能力。

　　1、发改委支持煤企兼并重组培育特大型企业集团
　　国务院办公厅日前发文通过国家发展改革委《关于加快推进煤矿企业兼并重组的若干意见》，要求通过兼并重组，使全国形成一批年产5000万吨以上的特大型煤矿企业集团，煤矿企业年均产能提高到80万吨以上，特大型煤矿企业集团煤炭产量占全国总产量的比例达到50%以上。《意见》指出支持具有经济、技术和管理优势的企业兼并重组落后企业，支持优势企业开展跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，鼓励优势企业强强联合，鼓励煤、电、运一体化经营，培育一批具有较强国际竞争力的大型企业集团。《意见》要求山西、内蒙古、河南、陕西等重点产煤省区坚决淘汰落后小煤矿，大力提高煤炭产业集中度，促进煤炭资源连片开发。要求黑龙江、湖南、四川、贵州、云南等省要加大兼并重组力度，切实减少煤矿企业数量。《意见》认为，加快我国煤矿企业兼并重组，是规范煤炭开发秩序、保护和集约开发煤炭资源、保障能源可靠供应的必然要求，是调整优化产业结构、提高发展质量和效益、实现长期可持续发展的重大举措。

　　2、我国三省将开展煤炭矿业权审批管理改革试点
　　国土资源部日前公布《关于开展煤炭矿业权审批管理改革试点的通知》，将在黑龙江、贵州、陕西三省开展煤炭矿业权审批管理改革试点，试点省份将试行有计划的煤炭矿业权投放制度。《通知》要求，黑龙江、贵州、陕西三省编制全省煤炭矿业权年度投放计划，于每年9月底前将编制的下一年度投放计划报国土部批准后实施。国土部全面授权黑龙江、贵州、陕西省国土资源厅审批登记煤炭矿业权，原属国土部审批登记的项目依据批准的年度投放计划将授权三省国土资源厅审批。报部备案后，通过矿业权统一配号系统进行配号，由三省厅颁发勘查许可证或划定矿区范围、颁发采矿许可证。今年7月，国土部发布了《关于煤炭国家规划矿区矿业权设置方案修编有关规定的通知》，旨在健全完善煤炭国家规划矿区管理制度，促进矿产资源的统筹规划和科学开发。相关专家表示，从通过矿业权设置方案规范开发行为，到此次《通知》下放审批权力，一系列措施将形成规范、高效的煤炭业审批体系，有助于推进煤炭企业跨省整合重组。

　　3、两大煤矿获批开建陇东煤炭基地取得新进展
　　近日从甘肃省发改委和庆阳市政府获悉，作为甘肃省规划的陇东大型煤炭生产基地的重要组成部分，《庆阳市环县沙井子矿区总体规划》近日得到了国家发展改革委的正式批复，同时合水南煤田也于近日正式开建，这意味着甘肃省建设陇东大型煤炭生产基地又有重要新进展。环县沙井子矿区为三个矿井和一个后备勘查区，总规模为1090万吨/年，其中：刘园子煤矿90万吨/年(已开建，预计2011年建成投产)、马福川煤矿500万吨/年和毛家川煤矿500万吨/年(开展前期工作)，后备勘查区位于矿区西侧。合水南煤炭资源勘查项目是甘肃省委、省政府确定的地质勘查基金重点项目，预测煤炭资源量18.76亿吨。甘肃省煤炭资源主要集中于陇东，庆阳、平凉两地煤炭储量占到全省储量的九成以上，截至目前，庆阳煤炭基地预测储量达2360亿吨，已经探明储量突破120亿吨。庆阳市规划建设8个矿区19座煤矿，到“十二五”和“十三五”末，原煤年产能分别达到6000万吨和1亿吨以上，火力发电装机容量达到1000万千瓦和3000万千瓦以上。