2010年6月全国煤炭生产情况及各地供应情况

　　2010年6 月份，全国原煤产量同比增势回落，不过环比继续走高。其中，山西、内蒙古和贵州等主产省原煤产量均快速增长。从历年看，7 月份原煤产量均从上月的高位态势上出现回落，今年我国降雨多于往年，目前用户存煤水平也较高，且据中国煤炭运销协会数据，7 月上旬，河北省、山西省等主要产煤省国有重点煤炭企业的原煤产量比6 月上旬少产96 万吨。综上，预计今年7 月份，原煤产量很有可能呈现出于历年相同的趋势。总体上，今后几个月，在充足产能的保障下，全国煤炭供应与去年同期相比有望继续保持较快增势。

　　一、全国原煤产量高速增长
　　中国煤炭工业协会快报数据显示，6 月份，全国原煤产量完成2.83 万吨，同比增长5.2%，其中国有重点煤矿产量完成1.4606 万吨，同比上升12.8%。1-6 月份累计完成15.7 万吨，同比增长20.1%，其中国有重点煤矿累计产量完成8.49 万吨，同比上升17.9%。

　　山西、内蒙古和贵州等省原煤产量快速增长。上半年，山西省煤炭产量预计完成3.38亿吨，同比增长27%；二季度比一季度环比增加1710 万吨，增长10.7%。内蒙古全区原煤产量完成3.38 亿吨，同比增长18.7%，其中，国有重点和地方煤炭企业分别完成1.42 亿吨、1.96 亿吨，同比分别增长9.8%和31.1%，西部区、东部区分别完成2.21 亿吨、1.17亿吨，同比分别增长18.1%和19.7%。贵州省原煤产量7313 万吨，同比增长26.1%。山东原煤产量小幅增长，上半年累计生产7386 万吨，同比约增长3%。

       2011-2015年中国新型煤化工产业发展前景深度评估与投资规划分析报告

　　二、影响近期煤炭生产的相关因素
　　从历年看，7 月份原煤产量均从上月的高位态势上出现回落，预计今年延续这一趋势的可能性大。下半年，小煤矿事故频发将加速河南煤矿兼并重组，国家要求大力提升央企煤矿安全保障能力，将一定程度上抑制煤炭生产。不过，有关数据显示，截止2009 年底，全国已取得采矿权的煤矿项目14423 处，总产能超过36 亿吨，在充足产能的保障下，今后几个月，全国煤炭供应与去年同期相比有望继续保持较快增势。

　　1、历年7 月份原煤产量均比上月回落，今年延续这一趋势的可能性大
　　历年6 月份是煤炭的生产旺季，到7 月份原煤产量往往会呈现高位回落态势。分析原因，一是由于7 月份是汛期，可能出现极端天气，由此带来的暴雨、洪水、泥石流等自然灾害容易引起煤矿事故，不利于煤炭生产；二是正值暑期客流高峰，挤占货运不利于煤炭外运，反过来会对煤炭生产形成一定抑制；三是中转环节和下游用户大多在6 月份补足库存，7 月份一般会处在去库存化的过程中，对生产端的需求可能反而不如6 月份旺盛。由于今年我国降雨多于往年，目前用户存煤水平也较高，且据中国煤炭运销协会数据，7 月上旬，河北省、山西省等主要产煤省国有重点煤炭企业的煤炭产量完成2621 万吨，比6 月上旬少产96 万吨。综上，预计今年7 月份，原煤产量很有可能呈现出于历年相同的趋势。

　　2、小煤矿事故频发加速河南煤矿兼并重组
　　河南平顶山兴东二矿井“6.21”特别重大炸药爆炸最终造成47 人遇难。据悉，该煤矿采矿许可证至今年6 月6 日已经到期，并且在河南省实施的资源整合中，已将该矿确定为关闭退出矿井，属非法矿井。事故发生后，当地政府立即采取非常措施：一是从6 月23 晚即开始对辖区煤矿停工停产情况逐矿进行全天候执法检查(重点为夜间)；二是24 日即明确由市级领导督导煤矿关闭退出和兼并重组移交工作，要求7 月2 日前对列入关闭退出的煤矿关闭退出到位，6 月底前完成对列入兼并重组煤矿的主体企业移交工作。

　　据调查，今年上半年河南省发生的新密矿难、洛阳伊川矿难和平顶山卫东区兴东二矿矿难3 起重特大事故,都是因为乡镇小煤矿在停工停产期间冒险蛮干，违法违规组织生产，而地方政府监管不力造成的。在河南省煤改实质进展不理想、小煤矿事故频发的情况下，结合近期省财政已预拨3.5 亿元资金用于支持省属煤炭企业兼并重组工作，河南省煤炭企业兼并重组工作进展有望加快。

　　3、国家要求大力提升央企煤矿安全保障能力
　　6 月30 日至7 月1 日，国家煤矿安全监察局在京召开中央企业煤矿安全生产工作座谈会。会议认为，中央企业煤矿与全国其它煤矿相比，安全生产具有“四高一低”的特点，分别是生产能力高、原煤工效高、机械化程度高和安全质量标准化达标率高，以及煤矿百万吨死亡率低。而在今年以来不到半年的时间内，全国发生了5 起特别重大事故，其中2 起发生在中央企业，引起了全社会的高度关注，严重影响了中央企业的形象。为此，会议要求大力提升央企煤矿安全保障能力，当前和今后一个时期要依法落实中央企业煤矿安全生产责任，以预防为主、大力推动“131”专项治理行动深入开展，各地区、各部门和驻地煤矿安全监察机构要坚持“分级、属地”的原则，依法对中央企业煤矿安全进行监管监察，督促其做到依法建设、合法生产。

　　三、影响远期煤炭生产的相关因素
　　近期，煤炭工业“十二五”规划的框架已基本拟定，预计“十二五“期间，我国煤炭产能将较快扩张，同时将继续鼓励行业整合重组，产业集中度有望提高。与此同时，新《煤炭法》出台在即，准入门槛提高，也有利于规范今后我国煤炭行业的发展。

　　1、“十二五“期间我国煤炭产能将较快扩张
　　在7 月7 日召开的亚太煤炭市场峰会上，神华集团煤炭运销公司总经理李景平预计，到2015 年，全国大中型煤矿产能将达29 亿吨左右，煤炭总产能将达38 到40 亿吨，而国内煤炭需求将在35.5 亿吨到37 亿吨，产量能够满足需求。他同时指出，神华集团到2015 年煤炭产能将达到6.4 亿吨，较2010 年新增2.8 亿吨。内蒙古自治区煤炭工业局副局长陈泽在会上表示，内蒙古力争到2015 年煤炭产能达到10 亿吨，占全国煤炭产能的25%，铁路总运力力争从目前的5.2 亿吨增至2015 年的9 亿吨。与近年来产能突飞猛进的内蒙古相比，新疆的潜力更大，预计到2015 年，新疆地区煤炭产量将达5 亿吨，煤炭直接外运量将达1亿吨。可见，“十二五”期间我国煤炭产能将较快扩张。

　　2、煤炭“十二五“规划：继续鼓励行业整合重组，产业集中度有望提高
　　7 月中旬，中国煤炭工业发展研究中心副主任贺佑国表示，煤炭工业“十二五”规划的框架已基本拟定，“十二五”期间将优先建设大型现代化露天煤矿,到2015 年，5000 万吨以上的特大型煤矿产量要占65%以上，形成20 个1000-4000 万吨的大型企业集团。2009 年国内产量5000 万吨以上的煤炭企业共7 家，产煤炭7.17 亿吨，仅占国内全年煤炭总产量的23.5%左右；产量在1000 万吨以上的企业总共43 家，其中有33 家煤炭产量在1000 万-4000万吨之间。因此，要实现5000 万吨以上煤炭企业总产量占全国煤炭总产量65%以上的目标，任务十分艰巨。要实现这一目标，预计在“十二五”期间，我国煤炭行业里会出现大型煤企间的兼并重组，强强联合或将成为煤炭资源整合的新方向，我国煤炭产业集中度有望提高。

　　3、新《煤炭法》出台在即 重点在提高准入门槛
　　7 月中旬，《煤炭法》修订小组成员中一权威专家透露，随着《能源法》最终稿即将敲定，子法《煤炭法》的修改也在加速。据悉，修改稿最快年内可上报提交到国家能源局，国家能源局审核汇总后提交国务院审议。据透露，目前新《煤炭法》立法体系建设四大框架已初定，涉及22 项法规，四大框架主要包括煤炭规划和资源管理类立法、煤炭建设生产类立法、煤矿安全和矿工权益保护类立法和环境保护类立法。值得注意的是，新《煤炭法》将重点在煤炭资源的勘探和开采主体资格上重新规定，提高了开发准入条件。不过，虽然《煤炭法》出台在即，但法规中一些具体的细节问题仍未敲定，比如提高煤炭开采准入具体的标准，新标准一旦出台后，现有违规老煤矿将如何处置等等。