2010年5月全国煤炭生产情况及各地供应情况

　　2010年5 月份，全国原煤产量仍保持较快增长，其中主产区山西和内蒙古实现大幅增长。从历年看，6 月份是传统煤炭生产旺季，原煤产量环比均出现增长，2007、2008、2009 年，6 月日均原煤产量环比5 月分别增长了9.4%、9%和16.1%。近期国有大矿能力发挥在逐步增强，随着复产验收工作的推进、山西参与整合矿井产能将逐步发挥，预计今年6 月份全国原煤产量将呈回升之势，7、8 月份环比或将略有回落，但回落幅度不会太大，同比仍将较快增长。

　　一、全国原煤产量高速增长
　　中国煤炭工业协会快报数据显示，5 月份，全国原煤产量完成2.8 亿吨，同比增长14.7%，其中国有重点煤矿产量完成1.46 亿吨，同比增长14.9%。1-5 月份累计完成12.9 亿吨，同比增长24.4%，其中国有重点煤矿累计产量完成7.03 万吨，同比增长19%。

　　山西原煤产量大幅增长，据山西统计局数据显示，5 月份，原煤产量达到6069 万吨，增长23.9%，达到历史较高水平；1-5 月份累计，原煤产量达到2.82 亿吨，同比大幅增长40%。内蒙古原煤产量也快速增长，据自治区煤监局数据显示，1-5 月份，内蒙全区煤炭产量2.75 亿吨(调度数)，同比增长20.9%。其中，国有重点煤矿原煤产量18050 万吨，同比增长18.4%；国有地方煤矿原煤产量1850 万吨，同比增长20.9%；乡镇煤矿原煤产量7600 万吨,同比增长27.0%。

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　　山东、新疆等省区也有增长。山东省煤炭工业局统计数据显示，1-5 月份，全省煤矿原煤产量6085.59 万吨，同比约增长8%。据初步统计，新疆1-5 月份累计生产原煤3081 万吨，同比增长了5.7%。

　　二、影响近期煤炭生产的相关因素
　　从历年看，6 月份是传统煤炭生产旺季，原煤产量环比均出现增长，2007、2008、2009年，6 月日均原煤产量环比5 月分别增长了9.4%、9%和16.1%。近期国有大矿能力发挥在逐步增强，随着复产验收工作的推进、山西参与整合矿井产能将逐步发挥，预计今年6 月份全国原煤产量也将呈回升之势，7、8 月份环比或将略有回落，但回落幅度不会太大，同比仍将保持快速增长。

　　1、近期国有大矿能力发挥在逐步增强
　　5 月份大秦线检修结束后，铁路进车数量开始呈现高位运行，北方港口煤炭调入量明显上升，重要原因之一是同煤、中煤、神华等国有大型煤炭企业装车数量增多。中煤集团所属安太堡、安家岭露天矿生产能力增强，平朔东露天煤矿今年也将投产，该煤矿位于宁武煤田北端，煤层厚、煤质好、地质构造简单，是我国为数不多的适合露天开采的优良矿田，该矿投产使中煤集团优质煤炭生产数量增多。同煤集团旗下朔州、忻州等地已取得安全生产许可证的煤矿开始恢复生产，大友-6 号、兴煤-1 号等煤炭进港的数量开始增多，补充了货源。神华集团所属准格尔、哈尔乌素、锦界等煤矿产量增加；位于内蒙古自治区准格尔旗境内的哈尔乌素露天煤矿，设计年产原煤2000 万吨，是中国设计产能最大的露天煤矿，今年发运计划为1500 万吨以上。

　　2、山西省煤企整合取得阶段性成果，参与整合矿井产能将逐步发挥
　　近日，国家统计局山西调查总队对大同、晋城等市、县区的煤炭资源重组整合情况进行了专题调研。调研结果显示，山西省煤矿整合重组协议签订率己达到98.5%，兼并重组主体到位率达到96%，采矿许可证换证率达到90%，被整合重组煤矿符合条件的正陆续复工复产，保留矿井技术改造有序进行。其中，大同市已实现100%接管，换发证照工作正在加紧办理中；朔州市66 座批复保留煤矿已有61 座换发了采矿许可证；临汾市129 座整合矿井中108 座已领取采矿许可证；吕梁主体企业进驻并接管到位率达到98%。4 月份，受王家岭矿难影响，山西省参与整合煤矿和地方煤矿复产进程减缓，甚至导致全省煤炭产量环比3月减少了约200 万吨；5 月份各产煤地开展复产验收工作，预计进入6 月份后参与整合煤矿产能将逐步发挥。

　　3、安全整顿对煤炭生产的抑制作用逐步减弱，不过局部地区仍会受到影响
　　自3 月份以来开展的各项煤矿安全专项整顿多在5 月底结束，6 月中上旬全国未出现重特大煤矿安全事故，安全整顿对煤炭生产的影响逐步减弱。不过6 月21 日凌晨1 时40 分左右，河南平顶山市卫东区兴东二矿发生井下火药自燃爆炸事故，截至10 点整，现场经多次搜救，已生还26 人，共发现46 人遇难。预计事故将在一定程度上影响当地的煤炭供应。

　　三、影响远期煤炭生产的相关因素
　　近期，新疆哈密煤炭资源普查项目的陆续开展，为其未来煤炭产能的增长奠定坚实基础；河南省煤炭企业兼并重组支持政策出台，有利于促进当地煤炭资源整合，保障稳定供应；随着内蒙古两个褐煤提质项目的开建，我国褐煤利用有望走上高效洁净高值之路。

　　1、新疆哈密地区煤炭资源开发将迎来加速发展
　　5 月25 日，新疆国土资源厅召开第5 次厅长办公会，会议审议通过了18 个探矿权的申请，其中8 个是关于煤炭的。

　　从上表可以看出，此次探矿权申请主要集中在哈密地区。当前，哈密地区煤炭资源开发迎来加速发展。前不久，哈密地区首个大型煤炭项目大南湖矿区一号矿井(建设规模1000万吨/年)获国家能源局批准。今年，哈密地区实施煤矿项目15 个，总投资45.2 亿元，已陆续开工，到年底开工建设规模和生产矿井总规模合计将达到7450 万吨/年以上。

　　哈密地区是新疆四大基地中(准东、伊犁、吐哈、库拜)煤炭资源最为富集的地区，是新疆3 个储量大于3000 亿吨的超级煤田之一。该地区形成了7 大矿区：大南湖矿区、沙尔湖矿区、三塘湖矿区、淖毛湖矿区、巴里坤西部矿区、三道岭矿区及野马泉矿区。前不久，根据哈密大南湖矿区因面积广、煤炭资源储存量大、区域范围内企业诸多等多种原因，自治区决定将大南湖矿区再划分为东区和西区两大煤炭矿区。当前该地区煤炭资源普查项目的陆续开展，为其未来煤炭产能的增长奠定了坚实基础。

　　2、河南省煤炭企业兼并重组支持政策出台
　　截止5 月底，省骨干煤企与437 家小煤矿签订了框架协议，占兼并重组小煤矿总数的93.8%，但双方真正达成意向并签订正式协议的只有14 处，实质性进展并不理想。为此，河南省人民政府办公厅6 月份发布《关于转发省发展改革委等部门支持煤炭企业兼并重组政策的通知》(豫政办〔2010〕55 号)，省发改委、财政厅、国土资源局、国税局、地税局、工商局均出台了相关支持政策，其核心内容主要有：

　　项目建设方面：“对兼并重组矿井数量较多、进展较快企业，优先安排其“十二五”期间新建和矿井改扩建项目建设”。

　　后备资源配置方面：支持参与兼并的主体企业“就近扩充资源”，“不积极按规划整合中小煤矿的企业，不支持其配置后备资”；适当减收新配置的资源价款，符合规定条件的，资源价款可按政府核定协议价格的70%或80%缴纳，且可分期缴纳。

　　财政支持方面：加大财政资金对兼并重组企业的支持力度，主体企业对被兼并重组企业资产实施全额购并或持股比例达51%以上的给予资金补助，按照兼并重组剩余可开采资源储量不同，补助标准为4000 元、5000 元或8000 元不等，同时对兼并重组一处矿井再补助100 万元；并“积极争取国家煤矿安全改造资金、大型煤炭基础建设资金、煤矿采掘与洗选机械化改造资金等中央预算内资金”，地方政府按比例予以配套。

　　税收优惠政策：股权支付部分，暂不征收企业所得税；落实煤炭企业兼并重组印花税、契税减免优惠政策。

　　鼓励小煤矿退出方面：符合条件的退出小煤矿全额退还其缴纳的安全风险抵押金；根据核准的剩余资源储量，按原价款的1.2 倍退还采矿权价款；关闭一处矿井补助地方100 万元。

　　上述政策出台的背景是，河南省煤企兼并重组工作已进入攻坚时期。

　　3、褐煤提质项目开建，我国褐煤利用有望走上高效洁净高值之路
　　内蒙古 广东益建投资有限公司和美国COALTEK 煤炭技术公司近日正式签订技术合作协议，计划两年内投资2 亿美元，每年提质生产1000 万吨褐煤和相应数量的煤泥成型产品。该项目将采用“褐煤低温微波脱水提质新技术”，将在鄂尔多斯建设。

　　内蒙古 近日，上海电力股份有限公司与呼伦贝尔天顺矿业股份有限公司“褐煤热解提质成型项目合作框架协议”正式签约。项目计划总规模为年产500 万吨型煤，其中一期投资4.65 亿元、建设规模年产100 万吨型煤。