参考观研天下发布《2018年中国民航运输市场分析报告-行业深度分析与发展趋势研究》
（1）空域资源瓶颈和核心机场高负荷运行触发“航空供给侧改革” 民航的空域资源紧张和核心机场的高负荷运行，是中国民航供给瓶颈的根源。在军航体制下，中央军委负责实施全国的飞行管制，民航局本身并没有空域的管理权，只负责固定民航航路的指挥和协调，空军随时可以取消民航飞行许可。
定量来看，我国约 20-30%的空域开放给民航使用，空域资源较为紧张，作为对比美国空域开放程度约为 70-80%。从飞行器与航路增长的增速差中可以窥探出民航供给瓶颈的矛盾：2006 年以来，中国航班起降架次年均增长 10%，但是 2004-2017 年间，航路航线总里程年均增长仅为 3.6%，远低于航班起降架次增速。
图表：中国民航机队规模
资料来源：观研天下整理
图表：04-17年我国航路航线总里程
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图表：枢纽机场航站楼产能利用率
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图表：枢纽机场跑道产能利用率
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图表：北京 VS 伦敦机场空域限制对比图
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根据 CAAC 发布的民航发展统计公报，全行业运输飞机从 2007 年的 1134 架增长到 2017 年的 3296 架，10 年 CAGR 为 11.3%。
图表：民航正常率
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以上所述供给瓶颈与高速增长的航空需求之间的矛盾使得中国航空准点率显著下降、事故征候明显增加，恶劣天气时飞机正常率的脆弱性极大的影响了消费者的航空出行体验。
新一任民航局局长上任后就提出了旨在提高航班正常性和安全性的时刻总量控制政策，陆续发布了《航班正常管理规定》、《2017 年航班正常考核指标和限制措施》、《关于把控运行总量调整航班结构，提升正点率的若干政策措施》（115 号文）。
图表：2017 年115 号文主要内容
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民航局限制协调机场的航班时刻增速；同时放缓航空公司机队引进速度。2018 年全民航工作会议中指出：“2020 年要达到航班运行品质明显改善，航班正常率 80% 以上的工作目标”。2018 年夏航季 6-9 月，航班时刻配臵总量，严格控制在 2018 年夏航季换季初的时刻总量范围之内，不得新增。
18 年夏秋航季是时刻收缩政策严格执行的第一个航季，时刻增速限制对 ASK 增速的约束将逐步实现。根据 pre-flight 数据，新航季前十大机场时刻增速为 1.8%、增速下降 1.1pct，全部主协调机场时刻增速 1.9%、增速下降 1.9%。短期看，航空公司通过提升时刻利用率、调整航线可以部分对冲时刻增量受限的影响，但是航空运行时刻天花板与需求结构形成的航线结构具有刚性，时刻对行业 ASK 的约束作用是逐步增强的。中期看，时刻总量控制的监管环境会改变航司的运力投放预期，有助于减少飞机引进计划。
图表：航季起降架次统计
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图表：主协调机场航季时刻统计
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