常德是农业大市，是江南著名的“粮仓、酒市、烟都、纺城、茶乡”，粮食、棉花、油料、生猪、蚕茧和水产品的总产量均居湖南省之首，是全国重要的商品粮、棉、油、猪和鱼的生产基地。随着经济的急速发展和居民消费水平的不断提升，消费者对常德市生鲜农产品的需求增加，对生鲜产品的新鲜程度、营养价值、卫生程度有了较高的要求；同时，要求农产品品种丰富，配送及时迅速。因此，市场需求促使农产品物流模式进入新的阶段，全市农产品冷链物流产业的发展迈上了新的阶段。
冷链物流产业所运送的商品分为三种：第一种是初级农产品，包括蔬菜、水果、肉、禽、蛋、水产品、花卉等；第二种是加工后的食品，如速冻食品、禽、肉、水产等包装熟食，冰淇淋和奶制品等；第三种是特殊商品，如药品和疫苗等[1]。常德市农产品冷链物流产业主要为第一类和第二类商品服务。
一、常德市农产品冷链物流产业的发展现状
据常德市2014年国民经济和社会发展统计公报的数据，全市需要冷链物流的农产品产量如表1所示。
截至2015年年底，常德市冷藏库、冷冻库容量9万吨，占全省冷库容量的6%；冷藏库容量10万吨，占全省冷藏库容量的8.77%；冷链物流车96辆，占全省冷链物流车辆总数的5.85%，相对全市农产品对于冷链物流的需求，冷链物流产业存在着较大的缺口。全市肉类、水产品和果蔬的冷链流通率分别为16%、22%和8%，略低于全省平均水平，全市80%—90%生鲜农产品仍处于常温下流通，肉类、水产品和果蔬的流通腐损率达18%、20%、30%[2]。
因此，加快全市农产品冷链物流产业的发展，对于促进本地农民持续增收，以及保障城市居民消费安全，具有十分重要的意义。
二、常德市农产品冷链物流产业发展面对的问题
常德市农产品冷链物流产业仍处于初级阶段，具有规模化、系统化、集约化的冷链物流系统还未形成，不能满足地区发展现代农业和现代物流业要求，突出表现在如下几点。
(一)粗放式发展
常德市绝大多数冷库的冷藏储存能力在1万吨以下，拥有冷库的企业大多规模小、水平低，相关设备设施陈旧老化，储存产品质量不一、功能单一，利用率不高，企业成本高、效益差；相关制冷技术较为落后，不少企业的设备还采用上一代的制冷工艺和技术，相当于国外20世纪80年代的水平，冷库环境温度和洁净度控制、冷冻冷藏质量监控、农产品卫生管理和包装技术仍与国际标准有不小的差距；农产品预冷与冷却环节较为薄弱，预冷保鲜率低于30%，与欧美日等发达国家的85%相比有着较大的差距；承担全市80%以上生鲜农产品批发交易功能的农产品批发市场、区域性农产品配送中心等关键物流节点缺少冷冻冷藏设施[3]。
(二)信息化程度较低
目前，常德市农产品物流冷链中的信息化建设比较落后，没有形成健全完备的网络信息平台，终端信息设备也配备的不够齐全。由于经销商缺乏准确的信息，往往使得冷链农产品流通具有盲目性，降低了农产品的经营效率。市场缺乏一个经过统一规划设计的信息系统，不同的企业之间信息化程度差距较大，造成地区内冷库的闲置，使冷链物流资源存在浪费现象，阻碍了农产品物流投资的发展。
(三)缺乏第三方冷链物流企业
参考观研天下发布《2017-2022年中国农产品冷链物流行业市场发展现状及十三五市场商机分析报告》
常德市农产品冷链物流配送主要由销售方、供应商独立完成。以常德惠生肉类食品有限公司、湖南湘佳牧业股份有限公司为例，这两家公司自营冷库、冷链车辆的日常维护保养费用较高，而且有一定程度的运力浪费。由于常德市缺乏实力强、服务好的第三方冷链物流企业，而现有的第三方物流企业很难达到肉类食品公司对物流配送对时间、储存条件等方面的要求，使得肉类食品公司不得不自营冷链物流。总之，常德市缺乏具备资源整合和行业推动能力的大型冷链物流企业。
(四)相关引导资金不足
由于市场对冷链物流产业有着巨大的需求，全市各区县市企业修建冷库热情高涨。根据2015年年底常德市商务局的摸底调查，常德市拟建冷库的所需资金近20亿元，使得企业资金负担较重，而省、市两级相关扶持引导资金不足，近两年无相关扶持、补贴政策出台，很多项目不能按计划开工。
三、常德市冷链物流产业发展的相关举措
整体来看，常德市在冷链物流的“六化”(即一体化、链条化、信息化、规模化、网络化、高效化)方面仍然非常滞后，其中各环节发展严重不平衡、信息不对称和缺乏基础建设的整体规划等问题最为明显，不能适应当前农产品流通呈现的跨区域、反季节的特点。在不断高涨的需求刺激下，常德市未来的冷链物流产业潜力巨大。因此，为了推动常德市冷链物流产业的良性发展，降低农产品的流通损腐率，提高第一产业的经济效率，相关部门可从以下几个方面入手。
(一)推广现代冷链物流理念与技术
政府相关部门、冷链物流企业加大对全程冷链重要性的宣传，提高相关企业、消费者对生鲜农产品冷链的认知度，营造建设品牌生鲜农产品的良好商业氛围，促进生鲜产品优质优价，扩大农产品销售规模。鼓励农产品生产企业利用冷链物流理念与技术，在产后入库保存、商品化包装、屠宰加工等环节实现低温预冷控制，促进生鲜农产品质量等级化、包装规格化，加强上游生产企业与下游销售企业的冷链对接，稳步推进冷链物流服务的外包。鼓励冷链物流服务企业运用现代供应链管理的技术与方法，建立生鲜农产品由产地到销地的一体化冷链物流体系。
(二)促进第三方冷链物流企业的发展
冷链物流系统的建设需要大量的投资，对中、小低温食品供应商及生产商来说，要把生意做大做强，急需降低物流成本，也势必需要第三方物流机构的服务。因此，无论从冷链物流行业发展趋势，还是从市场需要方向以及产业的可持续发展角度，具有专业水平的第三方冷链物流企业都将成为未来进入市场竞争核心力量。市县两级政府部门和相关协会要鼓励第三方冷链物流企业的发展，通过引入大型物流企业，以参股控股、兼并重组、合资合作等方式，整合现有上游生产加工企业、批发市场、冷链物流企业的冷链物流资源[5]。在此过程中，要加大政府的资金支持和政策引导，在税收、贷款等方面给予优惠，推动资源整合；引入部分财政专项资金，支持培植本地骨干企业，建设一些能起主导作用的产地加工企业、大型批发市场、物流配送中心；发展扶植、引入引进一批能为社会提供优质商业服务的第三方物流企业。
(三)加强冷链物流基础设施建设
冷链物流不仅包括冷藏运输，还包括产品预冷保鲜、冷冻加工、冷冻储藏和冷冻销售等环节。因此，要鼓励常德市冷链物流企业加快对冷链物流基础设施的建设，如增加批发市场生鲜农产品所需要的冷藏运输设备、在乡镇周边建造农产品低温处理中心、建立具有低温条件下中转和分拨功能的运输配送中心、购置最新冷藏运输车辆等。鼓励肉类和水产品生产企业、现代农业龙头企业、农产品批发市场、大型零售企业等经营主体，在技术改造和充分利用现有低温储藏设备设施的基础上，加快建设一批设施先进、节能环保、高效适用的冷库。
对超过一定规模的投资方，建议市县两级政府给予土地、税收、前置审批、车辆管理等方面的优惠，并鼓励金融机构加大融资支持。
(四)开展软件平台建设
建立全市统一的冷链的物流信息平台，采用先进信息技术，如应用条形码技术、RFID(无线射频识别)技术、GNSS(全球卫星导航系统)、移动物流信息技术、电子标签等，实现供应链信息一体化，做到上下游企业数据交换和信息共享，为企业提供准确的市场动态和信息沟通；同时也为食药监局提供可溯源的信息支持，让其可对问题食品追查到底，实现农产品在生产流通各环节的品质可控性和安全性。打造网络信息平台，保证冷链食品企业和物流企业进行信息对接，充分利用现有冷链设施，最大限度降低冷链物流的费用成本，使农产品达到普通消费者所能接受的水平。
冷链物流产业所运送的商品分为三种：第一种是初级农产品，包括蔬菜、水果、肉、禽、蛋、水产品、花卉等；第二种是加工后的食品，如速冻食品、禽、肉、水产等包装熟食，冰淇淋和奶制品等；第三种是特殊商品，如药品和疫苗等[1]。常德市农产品冷链物流产业主要为第一类和第二类商品服务。
一、常德市农产品冷链物流产业的发展现状
据常德市2014年国民经济和社会发展统计公报的数据，全市需要冷链物流的农产品产量如表1所示。
截至2015年年底，常德市冷藏库、冷冻库容量9万吨，占全省冷库容量的6%；冷藏库容量10万吨，占全省冷藏库容量的8.77%；冷链物流车96辆，占全省冷链物流车辆总数的5.85%，相对全市农产品对于冷链物流的需求，冷链物流产业存在着较大的缺口。全市肉类、水产品和果蔬的冷链流通率分别为16%、22%和8%，略低于全省平均水平，全市80%—90%生鲜农产品仍处于常温下流通，肉类、水产品和果蔬的流通腐损率达18%、20%、30%[2]。
因此，加快全市农产品冷链物流产业的发展，对于促进本地农民持续增收，以及保障城市居民消费安全，具有十分重要的意义。
二、常德市农产品冷链物流产业发展面对的问题
常德市农产品冷链物流产业仍处于初级阶段，具有规模化、系统化、集约化的冷链物流系统还未形成，不能满足地区发展现代农业和现代物流业要求，突出表现在如下几点。
(一)粗放式发展
常德市绝大多数冷库的冷藏储存能力在1万吨以下，拥有冷库的企业大多规模小、水平低，相关设备设施陈旧老化，储存产品质量不一、功能单一，利用率不高，企业成本高、效益差；相关制冷技术较为落后，不少企业的设备还采用上一代的制冷工艺和技术，相当于国外20世纪80年代的水平，冷库环境温度和洁净度控制、冷冻冷藏质量监控、农产品卫生管理和包装技术仍与国际标准有不小的差距；农产品预冷与冷却环节较为薄弱，预冷保鲜率低于30%，与欧美日等发达国家的85%相比有着较大的差距；承担全市80%以上生鲜农产品批发交易功能的农产品批发市场、区域性农产品配送中心等关键物流节点缺少冷冻冷藏设施[3]。
(二)信息化程度较低
目前，常德市农产品物流冷链中的信息化建设比较落后，没有形成健全完备的网络信息平台，终端信息设备也配备的不够齐全。由于经销商缺乏准确的信息，往往使得冷链农产品流通具有盲目性，降低了农产品的经营效率。市场缺乏一个经过统一规划设计的信息系统，不同的企业之间信息化程度差距较大，造成地区内冷库的闲置，使冷链物流资源存在浪费现象，阻碍了农产品物流投资的发展。
(三)缺乏第三方冷链物流企业
参考观研天下发布《2017-2022年中国农产品冷链物流行业市场发展现状及十三五市场商机分析报告》
常德市农产品冷链物流配送主要由销售方、供应商独立完成。以常德惠生肉类食品有限公司、湖南湘佳牧业股份有限公司为例，这两家公司自营冷库、冷链车辆的日常维护保养费用较高，而且有一定程度的运力浪费。由于常德市缺乏实力强、服务好的第三方冷链物流企业，而现有的第三方物流企业很难达到肉类食品公司对物流配送对时间、储存条件等方面的要求，使得肉类食品公司不得不自营冷链物流。总之，常德市缺乏具备资源整合和行业推动能力的大型冷链物流企业。
(四)相关引导资金不足
由于市场对冷链物流产业有着巨大的需求，全市各区县市企业修建冷库热情高涨。根据2015年年底常德市商务局的摸底调查，常德市拟建冷库的所需资金近20亿元，使得企业资金负担较重，而省、市两级相关扶持引导资金不足，近两年无相关扶持、补贴政策出台，很多项目不能按计划开工。
三、常德市冷链物流产业发展的相关举措
整体来看，常德市在冷链物流的“六化”(即一体化、链条化、信息化、规模化、网络化、高效化)方面仍然非常滞后，其中各环节发展严重不平衡、信息不对称和缺乏基础建设的整体规划等问题最为明显，不能适应当前农产品流通呈现的跨区域、反季节的特点。在不断高涨的需求刺激下，常德市未来的冷链物流产业潜力巨大。因此，为了推动常德市冷链物流产业的良性发展，降低农产品的流通损腐率，提高第一产业的经济效率，相关部门可从以下几个方面入手。
(一)推广现代冷链物流理念与技术
政府相关部门、冷链物流企业加大对全程冷链重要性的宣传，提高相关企业、消费者对生鲜农产品冷链的认知度，营造建设品牌生鲜农产品的良好商业氛围，促进生鲜产品优质优价，扩大农产品销售规模。鼓励农产品生产企业利用冷链物流理念与技术，在产后入库保存、商品化包装、屠宰加工等环节实现低温预冷控制，促进生鲜农产品质量等级化、包装规格化，加强上游生产企业与下游销售企业的冷链对接，稳步推进冷链物流服务的外包。鼓励冷链物流服务企业运用现代供应链管理的技术与方法，建立生鲜农产品由产地到销地的一体化冷链物流体系。
(二)促进第三方冷链物流企业的发展
冷链物流系统的建设需要大量的投资，对中、小低温食品供应商及生产商来说，要把生意做大做强，急需降低物流成本，也势必需要第三方物流机构的服务。因此，无论从冷链物流行业发展趋势，还是从市场需要方向以及产业的可持续发展角度，具有专业水平的第三方冷链物流企业都将成为未来进入市场竞争核心力量。市县两级政府部门和相关协会要鼓励第三方冷链物流企业的发展，通过引入大型物流企业，以参股控股、兼并重组、合资合作等方式，整合现有上游生产加工企业、批发市场、冷链物流企业的冷链物流资源[5]。在此过程中，要加大政府的资金支持和政策引导，在税收、贷款等方面给予优惠，推动资源整合；引入部分财政专项资金，支持培植本地骨干企业，建设一些能起主导作用的产地加工企业、大型批发市场、物流配送中心；发展扶植、引入引进一批能为社会提供优质商业服务的第三方物流企业。
(三)加强冷链物流基础设施建设
冷链物流不仅包括冷藏运输，还包括产品预冷保鲜、冷冻加工、冷冻储藏和冷冻销售等环节。因此，要鼓励常德市冷链物流企业加快对冷链物流基础设施的建设，如增加批发市场生鲜农产品所需要的冷藏运输设备、在乡镇周边建造农产品低温处理中心、建立具有低温条件下中转和分拨功能的运输配送中心、购置最新冷藏运输车辆等。鼓励肉类和水产品生产企业、现代农业龙头企业、农产品批发市场、大型零售企业等经营主体，在技术改造和充分利用现有低温储藏设备设施的基础上，加快建设一批设施先进、节能环保、高效适用的冷库。
对超过一定规模的投资方，建议市县两级政府给予土地、税收、前置审批、车辆管理等方面的优惠，并鼓励金融机构加大融资支持。
(四)开展软件平台建设
建立全市统一的冷链的物流信息平台，采用先进信息技术，如应用条形码技术、RFID(无线射频识别)技术、GNSS(全球卫星导航系统)、移动物流信息技术、电子标签等，实现供应链信息一体化，做到上下游企业数据交换和信息共享，为企业提供准确的市场动态和信息沟通；同时也为食药监局提供可溯源的信息支持，让其可对问题食品追查到底，实现农产品在生产流通各环节的品质可控性和安全性。打造网络信息平台，保证冷链食品企业和物流企业进行信息对接，充分利用现有冷链设施，最大限度降低冷链物流的费用成本，使农产品达到普通消费者所能接受的水平。
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