关于杭州市发展现代物流产业的对策建议

随着世界经济全球化和信息化的快速发展，现代物流业作为社会化大生产和网络经济发展的产物，作为高度整合货物流、信息流、资金流等的服务产业，成为国民经济中一个新兴门类，在全球范围得到迅速发展。其发展程度成为衡量一个国家、一个地区现代化程度和综合经济实力的重要标志之一。

　　一、杭州市发展现代物流产业的可行性

　　杭州市是噢浙江省政治、经济、科教和文化的中心，其综合经济实力居全国省会城市、副省级城市的前列，且连续 10 年保持两位数增长的经济发展强劲势头。2000年杭州市实现 GDP1382.6 亿元，比上年增长 12.0% ，到 2000 年末，杭州市建成各类商品市场 654 个，年成交额 640 亿元；社会消费品零售总额为 403.9 亿元，比上年增长 12.5% ，杭州市的中心城市地位和经济发展水平，完全可以支持杭州成为区域性物流中心城市。

　　⒈与杭州市城市性质和总体发展目标相适应

　　杭州是典型的“两头在外”的城市，为加工工业型占主导地位的轻型经济结构，商品吞吐量大，市场辐射范围广，与上海及长江三角洲地区发达城市经济配套和互补性强，形成的区域性物流和跨省、跨国界的物流有较大的比重，这是非常有潜力的物流服务需求市场。

　　⒉有发达的交通运输网络和信息通讯网络相支撑 一个以杭州为中心、沟通省内外公路、铁路、水运、航空等多种运输方式的便利快捷的交通网络已经形成。伴随“旅游西进”而来的“交通西进”工程，以及未来的城市轻轨、沪杭磁悬浮列车等现代交通；连接上海、宁波两个港口，方便快捷，都将给杭州市商品物流的集散和辐射全省以及皖南、赣北等地区提供充分发展的空间。

　　杭州市作为全国信息化试点城市已通过验收，电子商务已经开始推广应用。杭州信息港和数码港的规划、建设，给现代物流业发展构筑了高效运转和快速反应的信息平台。

　　⒊有广阔的物流需求市场空间杭州市商品市场起步较早，发展较快，商品大进大出，货物流量很大，市场机制灵活，创新意识较强。专业市场的发展已经到了一个新的发展阶段，加上周边城市和城区专业市场的发展，对专业化、社会化的物流业提供了内在的需求。

　　近年来，杭州市出台了一系列鼓励外商投资的政策措施，利用外资出现了强劲发展的势头，经济全球化所带来的先进理念、迫切的物流需求和市场挑战，形成了初步的现代物流需求市场。

　　⒋有相当的流通设施和物流人才基础

　　经过多年市场经济的运作，杭州市大多数传统物流企业经过产权制度改革，逐步输入新的管理理念，根据市场的需求变化，不断改进经营方式和服务方法，使企业原有物流功能得以提升，磨练出了一批基础性物流从业人才。

　　二、杭州市发展现代物流产业的制约因素

　　1.对现代物流研究较晚，规划滞后。如作为经济发达城市和交通枢纽，从长远发展看，需要综合配套的物流基础设施，如仓储中心、配送中心、货运中心等，但杭州市的仓储用地基本集中在城北一带，大部分仓库设施老化、功能单一，布点分散，发展空间有限。在物流设施重组整合上、新建物流基地 (园区) 的规划上、交通基础设施网络的配套上相对滞后，对杭州市现代物流发展的势必会造成不良的影响。

　　2.现有的物流企业老化，社会化程度低，缺少竞争力。杭州市物流企业，绝大部分是原来的商贸物流运输、仓储、货代等企业演变而来，是“大而全”、“小而全”的传统观念的产物，体制上受条块分割，功能上只能提供物流链上的某一项或几项作业；不少企业不仅经营业务规模小，而且国际贸易、电子商务等专业人才少，素质不高，企业所提供的服务普遍处在较低的水平，且效率低。这几年，杭州市涌现出一批连锁超市和为超市服务的配送中心，但规模较小，仅占全市社会商品零售总额的 15% ，功能比较单一。

　　三、发展杭州市现代物流业的对策措施和建议

　　根据现代物流的发展趋势和杭州物流业的发展现状以及杭州市经济社会发展目标，我们建议杭州市发展现代物流业的基本思路为：坚持“政府规划先行，企业自主运作，市场引导，政策扶持”的发展原则，从杭州的实际条件出发，分阶段逐步有序推进。协调好与全省物流发展思路以及上海、宁波两大港口物流中心城市的关系，充分发挥全国信息化试点城市的优势，以发展电子商务和现代物流配送服务为重点；完善物流行业发展政策环境，培育现代物流企业，推动物流业组织形式和营运流程的创新，加快构筑物流基础设施和信息两大平台，努力把杭州建设成为全省区域性现代物流服务中心和长江三角洲物流体系的重要节点，促进并服务于杭州“两港三区”的进一步发展。

　　⒈统一思想认识，加强组织领导。市委、市政府要把促进现代物流的发展工作摆上重要议事日程，要像抓“一号工程”和“旅游西进”那样重视现代物流业的发展。企业和社会层面要加大宣传力度，介绍国内外典型案例，普及现代物流知识。可以通过举办研讨会、讲座、培训等多种形式，以及新闻媒体的广泛宣传报道。建议尽快建立推进现代物流发展领导小组，由市政府领导挂帅，由计委、贸办牵头，经委、规划、外经贸委、交通、工商、物资、铁路、民航、市委政策研究室等部门参加。

　　⒉抓发展规划的研究。应尽快启动规划研究工作。规划研究要与推进杭州市城市化建设相结合，要用现代物流理念，进一步完善杭州市综合交通运输规划，确定杭州市的重点物流枢纽区位规划和物流园区(基地)、重点物流企业的布局规划。在研究规划时要高起点、高标准，采取中外专业研究机构联手，引入国际先进理念的规划模式。建议尽快启动现代物流业发展规划的研究工作。由市计委、市贸易办牵头组成规划研究小组，邀请中外专业研究机构联合着手研究编制杭州市现代物流发展规划。请市财政给予一定的规划、调研经费支持。

　　⒊抓政策措施的研究。要结合杭州实际，抓紧研究制定促进杭州市物流业发展政策意见和实施措施；根据加入世界贸易组织的要求，杭州市尽快清理废除不利于物流业发展的地方法规,规章，改革市场准入制度，降低“门槛”；按照现代物流发展的特点和规律，在整顿规范市场经济秩序中加快打破区域封锁和行业垄断。建议由市委政研室、市计委、市贸易办等部门开展推进现代物流业发展的政策措施研究。

　　⒋加快物流基础设施建设和发展。在积极引导推进企业物流设施建设时，要注重对现有资源进行有效整合，根据已有的运输、仓储、信息平台以及专业市场发达的优势，对现有的基础设施加以必要的改造和提升。

　　⒌加快培育现代物流企业。加大招商引资的力度，引进国内外知名物流大企业来杭州市设立分支机构或开展业务，提升杭州市现代物流业发展的档次，形成较好的现代物流服务环境。建议可选择拱墅区康桥一带的仓储中心、萧山区的新世纪市场园区、市烟草公司的烟草配送中心作为物流园区和现代物流配送中心建设的试点，市商业储运有限公司等企业作为第三方物流企业试点，加快研究和发展。

　　⒍加快物流信息化建设。要充分利用全国信息化试点城市的优势，采取积极措施，依托现有信息化条件，逐步构筑现代物流信息平台，广泛采用信息网络技术将制造商、供应商以及货主、用户联结起来，实现对物流各个环节的实时跟踪、有效控制和全程管理，达到资源共享，信息共用。当前重点要推进 BTOB 为主流的流通领域电子商务。

　　⒎实施物流人才培训。可组织成立“杭州市物流与仓储协会”。目前可采取以下几种做法：一是建议市政府把物流人才的引进列入杭州市紧急专业人才引进计划，给予人才引进的政策支持；二是由政府部门或市商业总会等中介组织牵头，请国内外物流专业到杭举办现代物流讲座、论坛和培训班等；三是专业研究机构或高校与企业实施定向教育培训；四是鼓励企业聘请国际物流经营管理专业。