内容提示：建材企业能源购进价格呈持续上涨态势，煤炭、电力、柴油和天然气购进价格为历年最高价格，重油购进价格已接近历年最高价格。建材工业及非金属矿业发展还将面临更加大的成本压力。
我国非金属矿物深加工能力不强，进入流通市场后的附加值极低，反映出深加工产业链有待延伸的发展瓶颈一直没有取得实质性的突破。
随着产业结构优化升级，推动了行业技术创新，促进了节能减排。建材工业中万元增加值综合能耗低于国内生产总值综合能耗的建筑用石、云母和石棉制品、无机隔热隔音材料、防水材料、土砂石开采等行业低能耗产业经济效益将进一步显现。
建材企业能源购进价格呈持续上涨态势，煤炭、电力、柴油和天然气购进价格为历年最高价格，重油购进价格已接近历年最高价格。建材工业及非金属矿业发展还将面临更加大的成本压力。
我国非金属矿物深加工能力不强，进入流通市场后的附加值极低，反映出深加工产业链有待延伸的发展瓶颈一直没有取得实质性的突破。
紧盯非金属矿物制品上下游发展态势，营造联动氛围。加大非金属矿物开发应用研究，培育新的经济增长点，打造新的产业链。发挥非金属矿物本身具有的节能、环保功能，推动由试点走向示范，尽快形成产业。继续发挥产业综合利用优势，综合利用工业固体废弃物、矿山尾矿、脱硫石膏、污泥及农业废弃物等替代天然矿石原料及矿石燃料，减少天然矿石的开采量，将有助建材非金属矿工业健康平稳发展。
政策建议
１）优化用电管理与促进高耗能产业结构调整。贯彻国家产业政策和节能减排环保政策，重点限制产业结构调整目录中淘汰类、限制类、单位产品能耗高于国家强制性能耗限额标准，重点限制落后行业企业用电。
２）重视优质紧缺的非金属矿产资源的找矿勘查研究。除加强现有矿山矿区的“探边摸底”勘查外，还要加大新成矿区域的地质调查找矿力度。
目前优质陶瓷原料、花岗岩、大理岩、黏土质原料、石墨、石膏、滑石等在我国保障程度差，需要花高价从国外大量进口，建议作为重点矿种，尽快纳入中央预算内勘查资金支持范围。
３）加强资源储量管理。开展调查研究，组织编制大宗多用途非金属矿产资源开发利用专项规划，保护优质资源。例如，我国石灰石资源总量较大，但区域分布不均，高品位石灰石资源十分贫乏，尤其是大型高品位石灰石矿区越来越少，加上区域分布不均，大量用作建筑、道路用石，加速了优质资源的消耗，在部分地区支撑不了水泥产业结构调整对优质石灰石的需求，不利于新型干法水泥的发展。因此我们建议对石灰石、硅质原料、陶瓷原料、花岗岩、大理岩、黏土质原料、石墨、石膏、滑石等需求稳定用量大的矿种，在规划中严格按照工业原料优先的原则，限制优质资源的使用范围，实现“在保护中开发，在开发中保护”的开发目的。
４）人工砂石是替代天然砂石的最好选择，可大量综合利用废弃夹石尾矿及建筑废弃物等固体废弃物，是资源节约和环境友好产业，亟待得到国家财政税收优惠政策的支持和综合利用奖励资金的鼓励。人工砂石企业固定资产投资规模较大，设计年限长，生产工艺成熟，矿体赋存条件和矿石成分都比较稳定，目前采矿许可证使用期限过短，不利于企业连续经营。建议适当延长许可证换证时间。
５）非金属矿山环境保护和生态恢复严重滞后于矿山开采，由于缺乏监督检查机制，目前非金属矿山开采中生态恢复、复垦利用达标率极低，距离行业绿色发展目标差距很大。建议国土资源部主导，发挥行业协会在行业发展中的作用，结合绿色矿山试点，组织相关行业协会及专家进行检查评估，针对发现的问题，提出解决的技术方案，推广成功的案例。
６）建议要重视非金属矿采选产业优化布局，对优势矿种要实行严格的总量控制。对实施兼并重组的企业要在资金、信贷等方面予以支持，同时也要避免以单纯的扩大产能，不注重技术创新的兼并重组的倾向。
７）鼓励矿山企业自主创新，通过技术改造，提升采矿和加工技术水平，提高矿物回收率，科学利用低品位矿石，提高矿山剥离废石、非矿夹层及尾矿综合利用效率，真正实现零排放。国家按照综合利用量给予奖励。
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