“十二五”期间我国房地产政策分析

    内容提示：房价上涨主要是货币泛滥，热钱、游资联合托起的。因此，要想稳定房价，首要任务是转变货币政策，抑制银行放贷冲动，跟踪市场上热钱、游资的动向，减弱市场对通胀压力的预期。

    2011-2015年中国房地产行业投资分析及深度研究咨询报告

    过高的房价不仅让居民难以接受，加剧了社会矛盾，也给国家经济带来风险和隐患。“十二五”期间房地产业应从“保增长”转向“保民生”，在控制、防范和释放风险的前提下，力争进入一个平稳健康的发展期。我们认为政府可采取以下措施：

    第一，采取稳健的财政和货币政策，回收流动性，抑制进一步的通货膨胀。这一轮房价上涨主要是货币泛滥，热钱、游资联合托起的。因此，要想稳定房价，首要任务是转变货币政策，抑制银行放贷冲动，跟踪市场上热钱、游资的动向，减弱市场对通胀压力的预期。银行可根据不同的购房种类和数量，实行差别化的贷款利率，如提高第二套及以上房屋的首付比例和贷款利率。利用税收工具，建立城市居民住房信息，适时征收房产税，遏制房地产投机行为。

    第二，加大保障房建设，最近几年中国的房地产市场可谓“跛脚”前行，市场化过度发达，而政府却没有完成承担的责任，保障房建设总是“缺斤少两”。市场化与住房保障制度“两条腿”一起走路才是正道，企业负责市场化住房，政府负责低收入、中层收入的保障性住房和租赁房，理清政府和市场在住房领域的边界。同时还要加强对保障性住房的监督和管理，曾经有一些人利用监管漏洞钻空子骗取保障房，比如开豪车住经济适用房，经济适用房摇号舞弊等丑闻不断出现，不但破坏了社会的公平性，也损害了政府的公信力，因此要建立相应的监管机制，使保障性住房真正分配给有需要的家庭。第三，加强对商品房市场的管理。近期住建部和国土部已经发布通知，对于因企业原因造成土地闲置一年以上的企业，在结案和问题查处整改到位前，禁止竞买人及其控股股东参加土地竞买活动。若企业存在伪造公文骗取用地和非法倒卖土地等犯罪行为、非法转让土地使用权等违法行为以及违背出让合同约定条件开发利用土地的行为，同样禁止拿地。在房屋销售环节，部分房地产开发公司采用捂盘，散布虚假信息等手段，进行自我炒作，造成市场恐慌，对于这种现象，政府有关部门应该规范房地产企业的销售行为，并且建立备案机制，将房屋销售的情况真实地向社会反映。对于有扰乱市场秩序，造成不良影响的企业，应该坚决处罚。

    第四，健全房屋租赁市场让居民有更多选择。中国传统观念里人人有其屋的观念深深影响着老百姓的居住观念，但以目前社会发展的总体情况来看，让每个居民都买房显然是不现实的。近日，温家宝总理在澳门视察工作时给百姓支招：“:“如果真的买不到房, 可以考虑先租的办法。”而人民日报也撰文呼吁居民先租房后买房。由高层传递的声音来分析，国家将大力拓展房屋的租赁市场，并加大对廉租房和公租房的供应，让居民有更多的选择。

同时应该对房屋租赁市场进行规范，对群组、乱涨价等扰乱租赁市场秩序的行为进行管理。

住房问题，是关系到国计民生的大问题，虽然目前国内的房地产市场面临着挑战，但同时也蕴藏着巨大的机遇，如果能理顺好更方面利益关系，切实落实国家调控政策，不急功近利，统筹规划、科学发展，那么就可以把压力变为动力，把挑战变成机遇。在“十一五”圆满结束，“十二五”即将开局的关键之年，展望未来，一个健康稳定的房地产市场是百姓的现实需要，也是国民经济蓬勃发展的重要动力，更是构建和谐社会的坚实基础。