国民经济建设“又好又快”
温家宝总理在《政府工作报告》提出了2007年政府工作的基本思路、任务和经济社会发展的主要目标。其中,国内生产总值的预期增长目标为8%左右,远低于去年GDP的实际增长率。并且,今年的增长目标前加上了“在优化结构、提高效益和降低消耗、保护环境的基础上”这一限制性前提,明确显示出“又好又快”的导向。
代表、委员们认为,8%的GDP指标是导向性、预期性的,8%为中国的结构调整留下了空间,让大家把注意力转移到提高经济运行的质量上来。
宏观调控重点防止固定资产投资反弹
固定资产投资增长过快是这次宏观调控的一个重点。代表、委员们认为,要保持我国经济又好又快的发展,关键还在于这些政策实施的效果,尤其是要坚决抑制地方政府的投资冲动。今年投资政策是三句话:适度控制投资规模、着力调整投资结构、努力提高投资效益。措施很多,根本的还是“两个闸门一个门槛”,就是管好土地、货币闸门,提高管严市场准入门槛。
调整政策降低顺差
加入世贸组织以来,我国外贸出口迅速增长,贸易顺差也不断扩大。全国人大代表汤炳权说,要促进外贸平衡协调、又好又快发展,必须继续在转变外贸增长方式上下功夫。除了扩大有自主知识产权的高新技术产品、软件和机电产品等出口和急需的能源、重要原材料、高新技术、关键设备的进口,大力发展一般贸易,推动加工贸易扎根发展和转型升级以外,还应进一步开放国内市场,提高贸易自由化程度,特别要积极拓展服务业、文化、技术、人才等领域的对外合作。
代表、委员们认为,当前对外开放已不能再走过去那种粗放型的老路,必须转到更注重优化结构、提升水平的科学发展新路上来。
“两法”通过有利于经济健康发展
物权法大会高票通过。此法规定,国家实行社会主义市场经济制度,保障一切市场主体的平等法律地位和发展权利;国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。
没有平等保护,就没有共同发展。切实保护公民的私有财产,既是宪法的规定和党的主张,也是人民群众的普遍愿望和迫切要求。
“两税合一”有利于建立统一、规范、公平的市场环境。实行统一税率,也是中国税制改革同世界接轨的一个重要标志。
继续深化金融体制改革
温家宝总理在《政府工作报告》中指出了今年金融体制改革与金融调控需要着力抓好的六项主要任务。
深化国有银行的改革,继续完善公司治理,加快转变经营机制,深化分支机构和基层改革。此外,稳步有序地推进中国农业银行的股份制改革,强化为“三农”服务的市场定位和责任,实行整体改制,充分利用其在县域的资金、网络和专业等方面的优势。
央行行长周小川表示,本届政府高度重视金融机构的改革问题。大型商业银行的改革,目前已经取得了一些显著的和突破性的进展,国家注资也获得了明显的收益,实现了国有投资的保值增值。此外,监管机构推动国有银行改革的脚步一直在继续。
国有商业银行改革已步入深水区。尤其是农行改革,不仅关系到几亿农民享受现代金融服务,同时也关系到对国有商业银行改革成果的最终评价。
温家宝在回答记者提问时说,中国的目标是建立一个成熟的资本市场,这需要做到如下几点:一是提高上市公司的质量;二是要建立一个公开、公正、透明的市场体系;三是要加强资本市场的监管,特别是完善法制;最后,要加强股市市场情况信息的及时披露,使股民增强防范风险的意识。
建设新农村离不开金融支持
在“两会”上,不少代表委员呼吁国家政策进一步向农村金融倾斜,夯实农村金融基础,使农民贷款不再难。
“农村金融难,是农业发展的‘卡脖子’问题。”全国人大代表常德传说,“现在我国不缺大银行,缺的是为农村服务的小银行,农民借钱很难。”
代表、委员们认为,大力发展农村金融切忌不要照搬城市金融的做法。大力发展农村金融,必须解决五个方面的问题,根据农村多层次实际状况,建立农村金融机制;界定农村金融产品和服务及价格;尽快确定开拓实物资产用于抵押担保贷款;农村金融的活动应该贯彻与城市金融一样的规范做法,但对于受惠的农户家庭,就要采取灵活做法,尤其是小额贷款等方面,要灵活管理;金融机构是农村金融的主要力量,但不要限于此范畴。
调控房价重点在经济适用房
火箭般上升的房价成为“两会”代表、委员们关注的焦点。代表、委员们认为,国家宏观调控政策执行不到位,是房价上涨主要原因之一;而政策执行不到位,源于地方政府和房地产商及银行的利益冲动。
人们期待银行信贷向中低收入者倾斜。全国政协委员、建设银行董事长郭树清表态,银行应对控制房价有所作为,建行将在房屋贷款方面,对中低收入者实施放宽限制,提供房贷优惠等举措。郭树清建议,降低中低收入者首付比例,提供优惠信贷政策以及建立专门的住房按揭银行等一系列住宅金融政策调整措施,从而健全国内住房保障体系以及住宅金融体系,让低收入者能够有效获得低成本住房保障以及金融服务。
深化收入分配改革
温家宝总理在《政府工作报告》中指出,深化收入分配制度改革,既可以缓解收入差距扩大的矛盾,又可以有效增加消费需求。
全国政协委员金异说,如果权力得不到有效约束和监督,收入分配制度改革将难以如愿。对于腐败分子的高额非法收入,需要通过法律予以严惩,要加大打击力度,从重处罚和惩处非法暴富,使其违法行为的成本远远大于其经济上、政治上、心理上的收益。
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