编者按:
“正确运用政府调控和市场机制两个手段,保持房地产投资合理规模,优化商品房供应结构,加强房价监管和调控,抑制房地产价格过快上涨,保持合理的价格水平……”近日来,温家宝总理在政府工作报告中关于房地产业的论述,引起出席全国“两会”的代表委员和业界人士的强烈共鸣。那么,政府究竟如何评价目前的房地产行业?未来还将有哪些举措?这些举措将对房地产行业会产生怎样的影响?
可能不再出台严厉调控政策
业内人士认为未来出台严厉调控政策的可能性不大,政府从“打压到引导”调控思路的转变,将有利于整个房地产行业的发展
经历了过去两年国家对房地产行业的调控之后,普通百姓买房难的呼声仍然不减,全国“两会”代表委员再次掀起对房地产的热议早在预料之中。
民革中央就提交了《关于政府参与投资建设经济适用房和廉租房的建议》。这份与房地产密切相关的提案也因此被全国媒体广为关注并报道。
国家发改委主任马凯表示,我国的房地产由于国家采取了一系列的调控措施,房地产市场总的形势还是健康的,当然也存在一些不健康的因素。
这些来自政府方面的声音究竟透露了怎样的判断和信息,业界的看法基本是统一的。大部分分析师在接受采访时都认为,政府将继续贯彻对房地产的调控政策,但是调控的重点和方向有所转变。
中金公司研究部分析员白宏炜分析指出,政府对房地产行业整体走势是满意的,认为调控政策是有效的,但有滞后性。因而“两会”以后预料不会出台超过市场预期的政策,主要以执行现有政策为主,但是力度会加大。未来调控的重点将是增加中小户型和中低价商品房的有效供应。房价调控将由各地政府进行差异化调控。
联合证券分析师程峰认为,针对房地产本身的调控,已从前两年的抑制需求转向增加供给,新出台严厉调控政策的可能性很低。至于今年可能会继续出台的加息、提高准备金率等调控政策,并不是针对地产行业本身。对地产行业来说,目前已经是利空出尽。
国泰君安房地产首席分析师张宇接受记者采访时表示,未来出台更多严厉调控地产行业政策的可能性不大,更多只会出现原有政策的“复活”。在土地方面,国土资源部部长孙文盛已明确表示,今年不会出台更强硬的土地调控政策。而从全国“两会”中传递出的信息来看,也以细化、落实去年出台的政策为主。
在这些分析师看来,政府从“打压到引导”调控思路的转变,将有利于整个房地产行业的发展。
房产调控:地方政府要切实负责
全国人大代表欧可平认为,政府要集中精力做好中低收入者的住房问题,这是政府的责任
中央加大监管调控房地产市场的决心和力度,从政府工作报告中可以看出。政府工作报告明确指出了“地方各级政府要对房地产市场的调控和监管切实负起责任”。
房价上涨带动GDP上涨,为官员政绩涂上了一层亮丽的光环。土地已成为一些地方政府的“第二财政”。这意味着,官员不仅不必承担责任,还成为最直接的受益者,这反过来又助长了官员抵制和化解调控政策的心态,推动房价进一步上涨。
九三学社中央在一份政协提案中建议,要改革地方政府政绩评价体系,将“住房保障责任”作为地方政府政绩的重要评价指标,抑制“卖地建房”的投资冲动,强化政府“住房社会保障”的责任。
全国人大代表欧可平认为,政府要集中精力做好中低收入者的住房问题,这是政府的责任。欧可平建议,应该将住房保障建设纳入政府官员的考核指标中,对于那些没有完成国家下达的中低价位房、经济适用房和廉租住房建设的地方,要有具体的惩罚措施。
全国政协委员储亚平建议,各地应当建立相应的考核指标体系,使那些普通住宅建设进展缓慢、房地产市场问题较多的地方政府负责人承担相应责任。
全国人大代表李宪生说:“该管的要管住,该放的要放活,市场有效的交给市场,市场失灵的政府抓住;在房地产的适度消费上面我们更多的是把好土地供应的闸口,另一个就是在经济适用房对于困难群体、特殊群体这个问题上政府应该花更多的精力。”
“政府作为住房发展商并不能保证目标成功,但政府不直接介入肯定会导致目标落空。”民革中央经济委员会副主任庄威委员说,“政府可以实行注册会员制,将私人建筑商纳入发展公共住房系统,与他们结成长期的合作伙伴。政府工程的招标,只在注册的会员中进行,以利于监督管理,保证工程的进度和质量。”为此,民革中央建议中央和地方政府成立专门的、以发展公共住宅为职能的机构,全权负责公共住宅的土地供应、规划、设计、建造、出售和租赁管理。资金列入国家预算,以确保经济适用房和廉租房建设。
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