自2003年起，随着各项政策和法律法规的出台，我国土地流转的障碍逐步扫清，进入到规范化阶段。近年来的三项重要政策更是为未来大范围流转提供了基础，首先，十九大报告提出的第二轮土地承包到期后再延长三十年为农村土地承包关系的稳定提供了基石；其次，2013年中央一号文件提出的未来五年完成土地确权工作即将收官，为土地流转权责提供了明晰的依据；再次，2016年的《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》出台明确“三权分置”，共同保障了土地流转的大规模、规范化进行。
参考观研天下发布《中国种植业市场产销调研及十三五运行态势预测报告》
土地确权工作将在2018年底全面收官，流转面积有望迎来大幅提升。目前全国范围内整省推进农村承包地确权登记颁证的省份已达28个，试点范围扩大至全国2718个县（市），3.3万个乡镇、53.9万个行政村。全国二轮家庭承包面积15.2亿亩，已确权面积达到11.1亿亩，占比高达82%（农业部新闻办公室数据）。截至2017年11月，山东、宁夏、安徽、四川、江西、河南和陕西7省已经基本完成；天津、河北、山西等9省处于收尾阶段，除少数边疆民族地区外，全国基本在2018年底全面完成土地确权工作。确权完成一方面有利于促进土地流转，一方面有利于提高农民收入，为发展适度规模经营扫清了障碍。
土地确权后，将有利于开展转包、出租、互换、转让、股份合作、托管等多种形式的土地流转。据土流网统计，近几年我国土地流转面积明显增加，2016年全国土地流转面积4.7亿亩，占家庭承包耕地面积的34.5%，较2007年的6400万亩扩大了6倍以上，在2010到2016年间流转面积的年均复合增长率为16.6%。流转用途上仍然以粮食生产为主，占比达57%。流转方式上主要是转让（47%）和出租（32%）。从流转去向来看，最主要流向农户（约58%），其次是专业合作社（22%），流向企业（10%）和其他主体的面积较小。在过去的六年间，流向专业合作社和企业的面积增速最快，CAGR分别为29%和20.6%，流向农户的土地虽然面积大但是复合增速只有13.8%。截至2016年10月底，家庭农场、农业合作社、农业产业化龙头企业等新型主体数量已经超过270万家，加入农业合作社的农户占全国农户总数的43.5%。
在土地经过流转集中后，更有利于以企业、专业合作社和种粮大户为主的新型农业经营主体发展适度规模经营，全面提高生产效率。新型农业经营主体与传统农户分散化经营的主要差别体现在：①农资挑选，新型农业经营主体具有更强的农资品质识别和判断力，更倾向于使用品质好的种子、农药、化肥等农资产品，有助于保障生产效率。②种植技术，新型农业经营主体在种植技术的掌握、获得农技服务的频率上远高于传统农户，更便于用最优的种植方案进行生产和抵抗自然风险。③机械化水平，规模化种植更便于使用大型农机提高生产效率，田间基础设施建设更趋于完善。
参考观研天下发布《中国种植业市场产销调研及十三五运行态势预测报告》
表：我国农村土地流转制度变迁
资料来源：观研天下整理
土地确权后，将有利于开展转包、出租、互换、转让、股份合作、托管等多种形式的土地流转。据土流网统计，近几年我国土地流转面积明显增加，2016年全国土地流转面积4.7亿亩，占家庭承包耕地面积的34.5%，较2007年的6400万亩扩大了6倍以上，在2010到2016年间流转面积的年均复合增长率为16.6%。流转用途上仍然以粮食生产为主，占比达57%。流转方式上主要是转让（47%）和出租（32%）。从流转去向来看，最主要流向农户（约58%），其次是专业合作社（22%），流向企业（10%）和其他主体的面积较小。在过去的六年间，流向专业合作社和企业的面积增速最快，CAGR分别为29%和20.6%，流向农户的土地虽然面积大但是复合增速只有13.8%。截至2016年10月底，家庭农场、农业合作社、农业产业化龙头企业等新型主体数量已经超过270万家，加入农业合作社的农户占全国农户总数的43.5%。
图：截至2017年11月各省土地确权工作进度
资料来源：观研天下整理
图：我国土地流转面积连年增加
资料来源：观研天下整理
图：2016年土地流转用途（单位：万亩）
资料来源：观研天下整理
图：土地流转方式以出租和转让为主
资料来源：观研天下整理
图：土地流转地块面积结构
资料来源：观研天下整理
图：历年土地流转去向（单位：万亩）
资料来源：观研天下整理
图：2016年土地流转去向（单位：万亩）
资料来源：观研天下整理
在土地经过流转集中后，更有利于以企业、专业合作社和种粮大户为主的新型农业经营主体发展适度规模经营，全面提高生产效率。新型农业经营主体与传统农户分散化经营的主要差别体现在：①农资挑选，新型农业经营主体具有更强的农资品质识别和判断力，更倾向于使用品质好的种子、农药、化肥等农资产品，有助于保障生产效率。②种植技术，新型农业经营主体在种植技术的掌握、获得农技服务的频率上远高于传统农户，更便于用最优的种植方案进行生产和抵抗自然风险。③机械化水平，规模化种植更便于使用大型农机提高生产效率，田间基础设施建设更趋于完善。
表：安徽天长市普通农户与家庭农场收益对比
资料来源：观研天下整理
表：重庆市新型农业经营主体粮食生产效率对比
资料来源：观研天下整理
资料来源：观研天下整理，转载请注明出处（GSL）
更多好文每日分享，欢迎关注公众号
【版权提示】观研报告网倡导尊重与保护知识产权。未经许可，任何人不得复制、转载、或以其他方式使用本网站的内容。如发现本站文章存在版权问题，烦请提供版权疑问、身份证明、版权证明、联系方式等发邮件至kf@chinabaogao.com，我们将及时沟通与处理。
