虽然我国老年教育下游用户群体庞大，但由于市场供给方严重缺乏，大部分需求被政府满足。目前我国老年教育以政府主办的老年大学为主，仅有少量的企业进入老年教育市场。老年大学由于学费便宜，资金运营严重依赖政府补贴与企业赞助，导致老年大学“一座难求”，且当前我国老年人对教育付费意愿仍然不高。
针对我国老年教育资源供给不足，还存在城乡、区域间发展不平衡，为推动老年教育持续健康发展，国家及地方政府出台了一系列政策。
| 时间 |
政策 |
要点 |
| 1996.08 |
《中华人民共和国老年人权 益保障法》 |
简称《老年人法》，规定了 “老年人有继续受教育的权利”，并确立了国家鼓励社会办老年学校、各级人民政府负责管理 的教育制度。该法后经2009、2012、2015年三次修订，逐步 扩大了老年教育的内涵 |
| 2010.07 |
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》 |
第9章继续教育第23条明确规定“重视老年教育”；第24、25条明确规定建立继续教育体制和终身教育体系 |
| 2014.09 |
《关于推进学习型城市建设 的意见》 |
提出在全国各类城市广泛开展学习型城市创建工作的总体目 标。政策中没有明确提出老年教育，而是用继续教育、社区 教育涵盖老年教育，作为推进终身教育体系与学习型城市建 设的重要工作之一 |
| 2015.10 |
《中共中央关于制定国民经 济和社会发展第十三个五年 规划的建议》 |
第14篇第4节明确规定：“发展老年教育”，首次将发展老年教育提高到党和国家发展战略高度 |
| 2016.10 |
《老年教育发展规划（2016- 2020年）》 |
提出到2020年，以各种形式经常性参与教育活动的老年人占 老年人口总数的比例达到20%以上 |
| 2019.03 |
《国务院办公厅关于推进养 老服务发展的意见》 |
提出大力发展老年教育。优先发展社区老年教育，建立健全 “县（市、区）一乡镇（街道）一村（居委会）”三级社区老年教育办学网络，方便老年人就近学习。速立全国老年教 育公共服务平台，鼓励各类教育机构通过多种形式举办或参 与老年教育，推进老年教育资源、课程、师资共享，探索养 教结合新模式，为社区、老年教育机构及养老服务机构等提 供支持。积极探索部门、行业企业、高校所举办老年大学服 务社会的途径和方法 |
| 地区 |
政策 |
要点 |
| 天津 |
天津市贯彻落实老年教育发 展规划（201&2020年） |
提出到2020年，津城将基本形成覆盖广泛、灵活多样、特色 鲜明、规范有序的老年教育新格局，以各种形式经常性参与 教育活动的老年人占老年人口总数的比例达到40%以上 |
| 上海 |
上海市老年教育发展“十三 五”规划 |
提出到2020年，上海市基本形成覆盖广泛、社会参与、资源 融通、灵活多样、优质均衡、充满活力的现代老年教育体系, 实现参与老年教育的人口达到全市老年人口总数的40% |
| 四川 |
四川府老年教育发展规划（2017-2020） |
优先发展基层老年教育，提升老年大学（学校）的供给能力, 鼓励社会力量参与老年教育，鼓励公共资源为老年教育服务, 丰富老年教育内容和形式，提升老年教育信息化水平 |
| 浙江 |
关于扶持发展老年教育事业的若干意见 |
以浙江广播电视大学和社区教育系统为主体，着力建设好浙 江老年开放大学系统，加快发展完善基层老年教育服务体系, 到2020年全面建成“县（市、区）—乡镇（街道）一村（居）”三级社区老年教育网络 |
| 北京 |
北京市关于加快发展老年教育的实施意见 |
力争3-5年内，建立多部门横向协同、纵向联动的工作机制， 完善覆盖市、区、街（乡镇）、居（村）四级老年教育服务体系， 加强老年教育办学机构基础能力建设，提升老年教育机构服 务能力，以各种形式经常性参与教育活动的老年人占老年人 口总数的比例达到40%左右 |
| 河南 |
河南省老年教育发展规划 （2017-20204） |
到2020年，基本形成覆盖城乡的远程老年学习支招服务体系, 全省县级以上城市原则上至少应有一所老年大学，50%的乡 镇（街道）建有老年学校，30%的行政村（居）委会建有老 年学习点 |
| 福建 |
福建省老年教育发展规划（2017-20204） |
到2020年，老年教育协同推进机制更加健全，职责更加明确. 基本形成覆盖广泛、多元参与、灵活便捷、特包鲜明的现代 老年教育服务体系。以各种形式经常性参与教学活动的老年 人占老年人口总数比例达到20%以上 |
| 广东 |
广东省人民政府办公厅关于 大力推动老年教育发展的实施意见 |
到2020年，基本形成布局合理、机会均等、内涵丰富、灵活 多样、服务完善，覆盖省、市、县、乡、村5级的现代老年 教育体系。全省建成10所劣级示范性老年大学、19所市级示 范性老年大学、19所以上县级示范性老年大学，培育500所 老年示范校和示范站（点）。全省以各种形式经常性参与教 育活动的老年人占老年人口总数的比例达到25%以上，其中 珠三角地区达到30%以上 |
| 湖南 |
湖南省老年教育发展规划 （2019-2022年） |
到2022年，老年教育协同推进机制更加完善，机构更如健全.
职责更加明确，基本形成覆盖广泛、多元参与、灵活便捷、特色鲜明的现代老年教育服务体系。以各种形式经常性参与 教育活动的老年人占老年人口总数的比例达到30%以上 |
线下的老年大学“一座难求”，因此，网上教学逐渐成为老年教育的重要方式。近年来，随着互联网和智能手机的不断发展，中老年用户群体活跃规模也逐渐增加。以及在政策的推动下，老年网校的建设数量逐渐增多。目前，我国老年网校运营主体主要包括老年电视大学和地方开放大学两派。
| 网站 |
上线时间 |
运营主体 |
| 北京终身学习网 |
2007.11 |
北京开放大学 |
| 上海学习网 |
2009.04 |
上海开放大学 |
| 江苏学习在线 |
2009.05 |
江苏开放大学 |
| 福建终身学习在线 |
5010.03 |
福建广播电视大学 |
| 广东终身学习在线 |
2011.12 |
广东广播电视大学 |
| 浙江终身学习在线 |
2012.01 |
浙江广播电视大学 |
| 河北终身学习在线 |
2013.09 |
河北广播电视大学 |
| 山东终身学习在线 |
2016.06 |
山东广播电视大学 |
| 重庆终身教育网 |
2012.03 |
重庆广播电视大学 |
| 浙江老年大学网络学院 |
2019.01 |
浙江广播电视大学 |
近年来，在相关政策的鼓励下，不断有企业进驻老年教育市场。但目前，已经获得投资的互联网老年教育企业数量不多，整个行业的创投都处于早期。
| 企业名称 |
简介 |
最近融资轮次 |
融资时间 |
融资金额 |
投资方 |
| 自乐班app（锣钹科技） |
（中老年）音乐工具和社区 |
天使轮 |
2020.06 |
数百万 |
未透露 |
| 红松学堂 |
老年教育 |
天使轮 |
2020.06 |
1000万元 |
蓝驰创投 |
| 乐退族 |
中老年文娱培训班+老年网络大学SaaS |
A轮 |
2020.04 |
数千万元 |
长岭资本 |
| 退休俱乐部（东犁文化） |
退休生活 |
A轮 |
2020.03 |
数千万元 |
长岭资本 |
| Ageclub（银发壹族） |
老年产业媒体，创业教育、咨询、孵化 |
A轮 |
2019.14 |
数千万元 |
长岭资本 |
| 糖豆课堂 |
广场舞社交及教学 |
C轮 |
2019.04 |
未透露 |
腾讯、IDG资本 |
| 养老管家/乐活课堂 |
老年生活及教育 |
天使轮 |
2018.01 |
未透露 |
平治信息、深圳湾天使基金 |
| 星舞广场舞 |
广场舞社交及教学 |
战略投资 |
2018.01 |
数千万元 |
QDChain |
| 家游学院 |
老年游学及教育 |
Pre-A轮 |
2016.05 |
未透露 |
浙大友创 |
随着老龄化社会的不断推进，老年教育市场规模不断扩大。相关报告数据显示，若以60岁及以上作为划定老年人口的标准，到2050年中国将有近5亿老年人。发展老年教育事业是积极应对人口老龄化，提高广大老年人幸福感的重要举措。预计到2050年，我国老年教育市场规模将突破1000亿元。
数据来源：公开资料（TC）
欲了解更多内容，请参阅我们的行业分析报告：
《2021年中国老年教育市场分析报告-市场运营态势与发展前景研究》
《2020年中国老年教育行业分析报告-行业竞争现状与发展趋势预测》
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