2020年我国教材教辅出版行业产业链、政策及主要公司情况分析

2020-11-18 03:10

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教材是指教学所需要的资料，教辅是指教材辅助类书籍。教材教辅出版环节成本由纸张材料费、印刷费、稿费、编辑经费、租型费、制版室费、开发/检测/制作费、包装/发运费、装订费、出版损失、校对费、销售费构成。其中纸张材料费和印刷费的占比较高。

教材教辅出版环节成本构成

数据来源：公开资料整理

       出版的教材教辅类图书分为本版教材和租型教材。本版教材出版门槛较高，拥有知识产权，利润空间较大；租型教材出版门槛较低，支付租型费率即可出版，利润空间较大。

       租型教材与市面上一般图书的出版流程类似，但本版教材的出版环节较为复杂，需要经由国家各部门审批后出版。

租型教材出版流程

数据来源：公开资料整理

本版教材出版流程

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       改革开放以来，我国实行“一纲一本”管理，中小学教材由人教社出版，教材教辅出版行业处于萌芽阶段。1988年，中宣部和新闻出版总署在《关于当前图书发行体制改革的若干意见》中提出放开批发渠道、放开购销形式等。一批民营图书发行公司获得了二级批发权，得到了有利的发展机会。近年来，相关政策持续加码，监管规范教材教辅出版行业。

我国教材教辅出版行业相关政策

时间	政策名称	制定部门	相关内容
1980年	《建议有计划有步骤地发展集体所有制和个体所有制的书店、书亭、书摊和书贩》	国家出版局	拓宽了图书发行渠道，方便读者购书。此后，我国的民营书业开始出现，这也为民营教辅书业的出现奠定基础。
1988年	《关于当前图书发行体制改革的若干意见》	中宣部、新闻出版总署	内容包括放开批发渠道、放开购销形式等。一批民营图书发行公司获得了二级批发权，得到了有利的发展机会。
2001年	《国务院关于基础教育改革与发展的决定》	国务院、教育部	中小学教材必须由各省级出版行政管理机关确定的符合出书范围的专业出版社出版，严禁超范围出书。
2001年	《中小学教材价格管理办法》	国家发改委、新闻出版总署	中小学教材零售价格由省级人民政府价格主管部门会同新闻出版行政部门根据国家规定的印张指导价和教材的印张数量、封面价格、插页价格以及出版发行环节的增值税确定，即教材零售价格＝（印张单价×印张数量＋封面价格＋插页价格×插页数量）×（1＋增值税率）。其中印张单价实行政府指导价，由国家发改委同新闻出版总署规定印张中准价和浮动幅度。
2003年	《出版物市场管理规定》	新闻出版总署	山东世纪天鸿书业有限公司等民营图书公司相继获得了“出版物国内总发行权”和“全国性连锁经营权许可”。
2005年	《国务院关于扩大中小学教材出版发行招标投标试点有关问题的批复》	国务院	将浙江、江西、山东、广东、广西、四川、云南、陕西、福建、安徽、重庆等11个省市列入中小学教材发行招投标试点范围，明确试点各省政府授权省发改委履行招标职责，会同省新闻出版局、省教育厅、省物价局具体组织实施。
2005年	《对农村义务教育阶段家庭经济困难学生免费提供教科书工作暂行管理办法》、《关于全面实施农村义务教育教科书免费提供和做好部分教科书循环使用工作的意见》	教育部、财政部	中央财政设立专项资金，主要为中西部部分农村义务教育阶段家庭经济困难的学生免费提供教科书，并从2005年春季起开始该免费教科书实行政府采购，并加强过程监管。
2006年	《关于中小学教材发行费用标准的通知》	国家发改委、新闻出版总署	国家和省级教育行政部门审定颁布的《中小学教学用书目录》中的教材，全国实行统一的发行费用标准，即黑白版（含双色版）30%、彩色版28%。
2007年	《教育部财政部关于全面实施农村义务教育教科书免费提供和做好部分教科书循环使用工作的意见》	国务院	文件规定农村中小学教材费用不再面向学生收费，相关费用由国家各地方财政承担。各地方财政支出项目需按照相关规定履行政府采购流程。
2007年	《关于全面实施农村义务教育教科书免费提供和做好部分教科书循环使用工作的意见》	教育部、财政部	要求2008年春季开始，全国范围内部分国家课程（主要为副科课程）建立循环使用制度，同时鼓励地方课程实行循环使用。
2011年	《中小学教辅材料管理办法》、《新闻出版总署关于进一步加强中小学教辅材料出版发行管理的通知》	教育部、新闻出版总署、国家发展改革委、国务院	中小学教辅的出版管理；中小学教辅的发行管理；中小学教辅的使用管理。
2012年	《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》	教育部、新闻出版总署、国家发展改革委、国务院纠风办	指出要建立健全教辅材料评议推荐办法并组织成立教辅材料评议委员会，实行“一科一辅”制度。
2015年	《关于下放教材及部分服务价格定价权限有关问题的通知》	国家发展改革委、教育部、司法部及新闻出版广电总局	规定列入中小学用书目录的教科书和列入评议公告目录的教辅材料印张基准价及零售价格，由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门会同同级出版行政部门按照微利原则确定。
2017年	《国务院办公厅关于成立国家教材委员会的通知》成立国家教材委员会，指导统筹全国教材工作。	国务院、教育部、国家教材委员会	教育部统一组织新编的义务教育道德与法治、语文、历史教材，于全国范围投入使用。

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       在政策监管下，我国教材教辅出版行业向好发展。根据数据显示，2019年我国教材教辅在图书零售中的市场份额达到17.97%。

2019年我国图书零售行业市场份额

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       目前我国教材教辅出版行业主要公司包括中国出版、中南传媒、南方传媒、中文传媒、新华文轩等。

我国教材教辅出版行业主要公司情况

公司名称	地区	实际控制人	拥有出版社
中国出版	全国	中华人民共和国国务院	商务印书馆、中华书局、生活.读书.新知三联书店、中国大百科全书出版社、人民音乐出版社、人民美术出版社、人民文学出版社、华文出版社、现代出版社、现代教育出版社、中译出版社、世界图书出版社、中国民主法制出版社、东方出版中心
中南传媒	湖南	湖南省人民政府	湖南教育出版社、湖南人民出版社，湖南文艺出版社、湖南岳麓书社、湖南科学技术出版社、湖南少年儿童出版社、湖南美术出版社、湖南电子音像出版社有限责任公司、民主与建设出版社有限责任公司
山东出版	山东	山东省出版集团	山东人民出版社、山东教育出版社、山东科技出版社、明天出版社、齐鲁书社、山东友谊出版社、山东电子音像出版社、山东文艺出版社、山东科学技术出版社、山东画报出版社、山东美术出版社
中文传媒	江西	江西省人民政府	中国和平出版社、江西教育出版社、江西科学技术出版社、百花洲文艺出版社、红星电子音像出版社、江西美术出版社、江西人民出版社、江西新媒体出版社、二十一世纪出版社
凤凰传媒	江苏	江苏省人民政府	江苏人民出版社、江苏科学技术出版社、江苏教育出版社、江苏少年儿童出版社、江苏美术出版社、凤凰出版社、江苏文艺出版社、译林出版社、江苏电子音像出版社
新华文轩	四川	四川省国资委	四川教育出版社、四川少年儿童出版社、四川天地出版社、四川人民出版社、四川科学技术出版社、四川美术出版社、四川文艺出版社、四川辞书出版社、四川画报社、四川巴蜀书社
长江传媒	湖北	湖北省国有文化资产监督管理与产业发展领导小组办公室	湖北美术出版社、湖北人民出版社、湖北教育出版社、西苑出版社、长江文艺出版社、湖北九通电子音像出版社、湖北科学技术出版社、长江少年儿童出版社、崇文书局
城市传媒	山东	青岛市财政局	青岛出版社
出版传媒	辽宁	辽宁省国资委	辽宁教育出版社、辽宁音像出版社、辽宁美术出版社、辽宁电子出版社、春风文艺出版社、辽宁科学技术出版社、辽宁少年儿童出版社、辽宁人民出版社、辽宁民族出版社
时代传媒	安徽	安徽省人民政府	安徽教育出版社、安徽科学技术出版社、安徽文艺出版社、安徽美术出版社、黄山书社、安徽少年儿童出版社、安徽人民出版社、北京时代华文书局、时代新媒体出版社
南方传媒	广东	广东省人民政府	广东教育出版社（百佳）、广东科技出版社、广东花城出版社、广东新世纪出版社、广东经济出版社、广东海燕电子音像出版社、广东语言音像出版社
中原传媒	河南	河南人民政府	大象出版社、海燕出版社、河南科学技术出版社、中州古籍出版社、文心出版社、中原农民出版社、河南文艺出版社、河南电子音像出版社、河南美术出版社、河南人民出版社