近年来，随着人民生活水平的提升，海参产品需求量不断增加，兴起了中国继鱼、虾、贝、藻之后的第五次海水养殖浪潮，海参产业已成为中国海洋渔业经济的重要组成部分。海参作为世界8大珍品之一，不仅是营养丰富的食品，更是名贵的药材，逐渐得到人们的推崇。
2009-2016年，中国海参产业总体呈发展趋势，其中养殖产量逐年递增，2016年产量达20．43万ｔ；2011年因全球产能过剩等因素，导致2011年海参育苗量减少，养殖面积和养殖量与2010年基本持平；2013年以来，由于养殖比较效益逐年下降，海参价格下跌，影响了渔民养殖海参的积极性，海参养殖规模呈现出“北减南增”态势，辽宁、山东等北方海参池塘面积呈现小幅下降趋势，而南方以福建为代表的海上网箱吊养则呈递增趋势，使2013-2016年全国海参养殖面积、育苗量和产量持平或呈小幅下降，但总体来看，中国海参产业呈现增长趋势。
2009-2016年年中国海参养殖产量、面积和育苗量变化
数据来源：《中国渔业统计年鉴》（2010-2017年）
目前中国海参产业发展存在的问题：
随着中国海水养殖浪潮的兴起，海参产量与消费量不断增长，吸引了许多企业纷纷投资海参产业，在盲目追求低成本、高效益的思想指导下，海参产业发展过程中也暴露出一系列问题。山东省自2009年以来，海参海水养殖产量一直位列全国第一，2013年以来海参苗种数量也位列全国第一，研究其海参产业发展中存在的问题极具代表性。
因此，本文分别针对山东省海参养殖户和加工企业进行调研，其中海参养殖户主要选取烟台湾子口、荣成等海参养殖基地，2017年2月13日开始实施预调研和正式调研，共发放问卷406份，收回问卷360份，其中海参养殖户问卷有102份；加工企业则主要选取烟台、威海、青岛等地24家海产品加工企业，其中青岛市8家、烟台市6家、威海市10家，通过电话和问卷调研的形式，结合调研过程中存在的问题，总结如下。
1、中国海参苗种多为私人育种，存在育种密度过大、区域布局不合理问题
近年来，海参养殖无论是池塘养殖，还是底播增殖，生产规模都在不断扩大，在增加养殖产量的同时也暴露出养殖户盲目追求高效益的现象，打破了养殖空间均衡的格局，影响海参产业的可持续发展。50％以上的养殖户为私人育种，苗种质量难以保障，加之养殖经验多为自身摸索，不但专业知识缺乏，管理水平也较低，为追求利益最大化，盲目增大海参苗种密度。调研数据显示，约70％的海参养殖户苗种密度每公顷大于7．5万头，而海参则主要依靠摄食底栖硅藻和其他微生物生存，在有限的养殖容量下盲目增大密度，制约了海参苗种的成活率和生长速度。加之海参常年在底层活动，其生存代谢和有机物分解等消耗大量氧气，季节转换阶段往往缺乏及时的补充，造成底层区变成低氧区，甚至是无氧区。长期低氧环境，促使厌气性细菌大量繁殖，造成有机物的厌氧分解，产生毒性很大的氨氮、硫化氢等有害物质，破坏了池塘的生态平衡。
海参苗种不同投放密度情况
数据来源：调研数据
2、绿潮（浒苔）防范意识薄弱，缺乏应对措施随着中国工业化进程的加速，向海洋排放含氮和磷的污染物越来越多，导致海水富营养化，使海藻疯狂生长繁殖，进而形成绿潮。死亡的浒苔消耗海水中氧气，腐烂的浒苔使水中氨氮、亚硝酸盐急剧升高，且其分泌的化学物质还会对海参、虾、蟹等水生动物造成不利影响。自2013年以来，中国绿潮现象时有发生，但尚未引起渔民重视。一方面渔民自身防范意识薄弱，缺乏相关知识储备；另一方面，相关部门尚未形成一套完善的预警机制，对近海海域水质进行检测力度不足，从而对海参产量造成了严重影响。
参考观研天下发布《2018年中国海参行业分析报告-市场运营态势与发展前景研究》
3、中国海参养殖产量不断提升，但养殖技术和规范得不到重视
主要表现在以下两个方面：一方面养殖户过于追求产量和利润的提升，为降低养殖成本，养殖技术和规范的主观遵守度降低；另一方面养殖户组织化程度偏低，80．39％的养殖户表示没有加入合作社和养殖协会，缺乏合作社和科技服务部门的养殖技术指导，对新养殖规范和标准缺乏了解，从而不重视海参养殖技术规范和标准化管理。此外，中国海参病害控制技术滞后于海参生产的发展，病害问题已成为制约中国海参产业可持续发展的一个重要因素。现阶段，对病害的防治仍然停留在预防阶段，养殖户缺少正确的认知，特别是对抗生素滥用现象较为严重。68．63％的养殖户表示未接受过相关培训，可见，中国缺乏对病害预防工作的宣传，也缺少海参病害预防科技研发人员；检测力度不足和缺乏惩罚措施降低了养殖户对渔药残留的重视程度，制约了中国海参产业发展。
4、海参加工企业发展缓慢，且市场营销观念落后，缺乏品牌培育意识
中国海参养殖热潮兴起，海参养殖产量大幅提升，接近35％的海参加工企业进行海参粗加工，海参养殖与加工难以有机协调。干海参、盐渍海参等多以家庭作坊生产，在实际加工中，会大量加入食盐来提高海参的储藏期和改善外形，若直接食用则会严重影响人体健康。此外，大多数加工企业品牌化运营处于初级阶段，缺少海参加工的规模化和品牌化建设，特别是海参深加工产品所占比例较小，不能满足市场的需求，制约着中国海参产业发展。随着人们生活水平不断提高，品牌逐渐影响着消费者的行为意向，品牌已逐渐成为企业的一项无形资产。但目前中国大多数海参加工企业的营销模式缺乏专业指导，对如何占有市场、促销方式的选择、区域广告投放等细节难以落实，加之海参质量不一、包装投入较少等，降低了企业信誉。此外，多数海参加工企业为降低成本，缺少营销投入，尚未形成健全的营销体系，品牌化程度低。
5、海参质量安全监管力度不足
如下图所示，47．06％的养殖户和45．83％的加工企业认为相关部门监管力度一般，中国海参养殖、海参加工、海参流通分别由渔业监管部门、技术监督部门和工商管理部门负责监管，各部门相互独立，各司其职，但存在职能交叉，导致多头监管不到位。对于养殖环节的监管，大多养殖户分布较为分散，对养殖技术规范和标准认知度不高，渔业部门难以对分散的养殖户逐一监管；对于海参加工环节的监管，技术监督部门易于对大型加工企业进行不定期检测，却常常忽视对家庭小作坊的加工监管；对于海参流通环节监管，则多集中于经营、流通许可证等，难于实施精细化检查。
养殖户和加工企业感知的监管力度
数据来源：调研数据。
中国海参产业发展存在的上述问题，分析成因主要包括以下4个方面：
（1）养殖环境因素。中国海洋渔业资源已达到开发利用极限，过度开发导致渔业资源破坏与浪费严重，打破了养殖环境的均衡。野生海参营养价值高于养殖海参，多生长于深海海域且要求水质无污染，随着中国部分海域自然环境日趋恶化，工厂排污、重工业污染等使海参栖息场所遭到破坏，野生海参数量也日益减少；而对于养殖海参，其水位较浅，光照充足则生长较快，但受毗邻海域水污染的影响，加之水循环缓慢，难以确保海参健康生长。
（2）市场因素。随着人们生活水平不断提高，对海参的需求量也不断增加，海参有着广阔的市场前景。近年来，许多厂商看到了其市场前景，纷纷加入海参行业，但养殖环节、加工环节等技术存在差异，导致市场中海参质量参差不齐，且海参品牌化建设有待加强，加之市场监管力度不够，厂商存在违规生产和加工行为，降低了消费者对海参产品的信任。
（3）技术因素。多数经验丰富的养殖户已掌握海参养殖技术，但多来自于自身摸索，对于目前水域污染的养殖对策、病害防治等问题还需要接受更新的技术培训。另外，大部分养殖户年龄偏大，养殖技术较为传统，接受新技术的能力减弱，从而制约了海参养殖新技术的推广与应用。海参加工技术方面，不同工艺要求不同，部分商贩存在造假、偷懒行为，降低了海参的营养价值。
（4）进出口贸易因素。自中国加入WTO以后，逐步开始进口美国、日本、俄罗斯等国家的优质海参，借“低价购入高价卖出”赚取利润，这也给国产海参带来冲击，降低了国产海参的需求量。与之相对应，随着中国海参养殖产业的兴起，国产海参也大量出口到马来西亚、新加坡等国家和地区，但是进口方对中国海参质量提出了更高要求，不合格海参退回或就地销毁，损失较大。
通过以上对中国海参产业发展问题的分析，提出如下对策建议：
1、减少水域污染，建立绿潮预警机制
减少水域污染应从两个方面着手，一方面应减少水产养殖对生态环境的污染，养殖户投喂的饲料残饵发酵分解、动物尸体腐败、水质富营养化及药物残留等，都对水域环境造成严重污染，这要求养殖户科学投放饲料，定期处理养殖残留，遵循健康养殖理念，创造良好的海参养殖环境；另一方面应减少工业污水、船舶污染等对水域环境的影响，沿海工业区利用河道排放污水，含有污染物的工业、生活垃圾倾入海洋等破坏了水质，使海参栖息场所遭到严重破坏，这要求政府等监管部门加强对河道污染的治理，提高污水处理技术水平，加强对沿海工业区污染物排放的监测和惩罚力度，营造健康海水养殖环境。海参病害控制技术滞后是制约中国海参产业发展的重要因素，这一方面要求相关科研人员加强对海参养殖环境中出现的病害种类、生长特征、习性、繁殖季节等进行深入研究，积极探索病害的预防措施；另一方面要求技术推广部门针对绿潮等灾害建立预警机制，安排专门观察员对近海海域水质进行检测，对风向、能见度、绿潮量及绿潮漂移方向等项目进行观测，针对绿潮出现的征兆，对养殖户开展预警和防范知识讲座，并通过网站信息公布、短信通知等多种形式增强养殖户的防范意识。
2、建立海参育苗基地，加强对养殖户的技术指导，统一海参质量标准
提高养殖户对健康养殖的认知度是推广无公害养殖的基础，政府应不断加强对养殖户无公害海参养殖的宣传力度，举办相关知识讲座与宣传市场优惠政策，以提升养殖户认知水平；合作社和技术推广部门则应加强海参养殖技术指导和培训工作，建立海参育苗基地，使养殖户科学育苗，合理控制养殖密度；此外，还要求养殖户积极接受养殖技术指导，打破传统养殖观念，合理规划养殖密度。目前，中国海参加工水平较低，这是由于海参加工方法和产品的多样性，导致难以形成行业统一标准。这要求政府管理部门立足实际，提出相应的技术标准要求，制定海参加工行业标准，避免海参加工产品质量悬殊、市场定价不合理等现象。
3、提升海参企业营销观念和品牌培育意识，加大海参产业监管力度
（1）良好的营销渠道是企业获利的关键，因此，海参生产与加工企业首先要明确客户的要求，选择长期合作厂商，接受专业营销指导，包括营销方式、促销战略、广告投放，市场开拓等，改变传统的营销观念。其次，对于资金实力雄厚的海参生产与加工企业，则可以借助市场分销渠道，逐步形成区域品牌，加强品牌宣传力度，注重海参质量、完善产品包装，提升海参品牌知名度。
（2）对于各监管部门，则应各司其职，实现职能互补。对于养殖环节的监管，养殖户多为小规模分散养殖，渔业部门应当增强抽查力度，技术监督部门则可以协助渔业部门对养殖技术进行检查，确保养殖户规范养殖，降低海参苗种质量问题，提高成活率；对于海参加工环节的监管，技术监督部门应统一质量标准，对于小作坊则应通过当地渔业协会或合作社进行统一技术指导，并对其实行重点检查、不定期抽查措施，加强对不合格企业、小作坊的惩罚力度；对于海参流通环节监管，工商管理部门应与渔业部门、技术监督部门协作，在确保养殖、加工环节无质量安全问题的基础上，精细化监管海参运输过程中的储存环境、保鲜条件等环节，以确保产品质量安全。
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