我国是棉花生产大国、棉纺织加工大国、纺织品消费大国和出口大国。棉花是纺织工业原料,棉花种植为一亿多农民提供经济收入和生活来源,纺织业提供就业岗位2000万人,既满足人民日益增长的纺织品需要,还为国家获得大量外汇。因此,棉花产业在国民经济中的地位举足轻重。
一、未来5~10年我国棉花消费需求将保持稳定增长趋势
(一)原棉和纺织品消费水平将不断提升
未来5~10年我国经济社会将进入一个全面快速发展的新阶段。2008年全国人均GDP突破3000美元,城镇居民可支配收入15780元/人,2009年农村居民可支配收入达到5000元/人至5351元/人。2008年城镇居民衣着消费达到1165.9元/人,农村居民衣着消费达到211.8元/人。未来5~10年,我国随着居民收入的快速增长,预计2020年人均GDP达到40000元,特别是农村居民可支配收入的倍增,生活水平的全面提高,消费水平全面提升,消费结构逐步升级,对纺织品消费需求增加。
我国居民纺织品消费水平增长较快。全国居民纺织品消费水平从1980年的4.1kg增加到2007年14.6kg/人,年均增长4.8%。有人预测,未来5~10年服装纺织消费将出现15%~20%的高速增长。
关于2015年,居民纺织品消费采用3.0%的增长率,中等消费水平18kg/人,纺织纤维消费总量2430万t,又按纺织品用棉比例33%~35%,按中等生育率水平全国人口13.89亿(联合国),满足居民消费需求皮棉800~850万t上下,届时人均需棉5.7~6.1kg。
到2020年,居民纺织品消费增长率将提高到4%,中等消费水平将增加到21~22kg/人,纺织纤维消费总量2882~2982万t,用棉比例下降到30%~33%,按中生育率全国人口14.21亿(联合国),满足居民消费需求皮棉950~1000万t,届时人均需棉6.6~7.0kg。
必须指出,今后5~10年我国人均原棉5.7~7.0kg/年的消费水平是建立在节俭基础之上的。这是因为我国人口基数大,且人口还在不断增长,人均消费水平的稍有提高就对总量的需求产生巨大影响。即使2020年我国纺织品消费水平达到21~22kg/人,也仅相当于1990年日本21.8kg/人的消费水平,仅相当于2003年美国消费水平40.5kg/人的一半,根本无法与发达国家消费水平相比,这是我国人口多的国情所决定的。
满足纺织品消费增长需求所需生产能力测算,以近5年694万t的产量为基数,2015年需增产皮棉100~150万t,2020年需再增产皮棉150~200万t。实际上,近9年全国棉花总产达到602万t,比一个十年增加155.5万t,增幅34.8%。近5年总产694万t,比上一个5年480万t增加214万t,增幅44.6%。其中2007年创历史最高的760万t,2006-2008年连续保持750万t的高水平。
二、保障居民原棉的消费增长需求,需要大幅度提高单产水平,恢复和稳定植棉面积
(一)进一步提高单产水平
单产增长水平测算,以近5年平均单产81.6kg/亩为基数,按1.5%的增长率,2015年全国单产水平提高87.7kg/亩,2020年提高到93.8kg/亩。按2%的年递增率测算,2015年单产水平提高到89kg/亩,2020年提高到97kg/亩。
我国棉花单产增长率水平,从50年代到新世纪前9年的60年间,棉花单产年递增率高达3.12%,近30年的年递增率高达1.08%,实际上,新世纪前9年单产达到77.4kg/亩。
(二)植棉面积在稳定基本上有所恢复
到2015年(表2),预测全国单产水平提高到90kg/亩,播种面积8000万亩,可满足居民原棉消费需求的90%,缺口80~130万t。播种面积8500万亩,可满足居民原棉消费需求的90%~95%,缺口25~85万t。播种面积9000万亩,可满足居民原棉消费需求的95%,缺口40万t。
到2020年,预测全国单产水平提高到95kg/亩,播种面积8000万亩,可满足居民原棉消费需求的80%,缺口190~240万t。播种面积8500万亩,可满足居民原棉消费需求的83%~80%,缺口150~200万t。播种面积9000万亩,可满足居民原棉消费需求的90%,缺口100~150万t。
建国以来,我国棉田面积在波动中呈扩大的趋势。60年间播种面积波动幅度为5000万~1.2亿亩。近30年全国棉田面积播种面积波动幅度7650~8100万亩,其中1984年为历史最大,达到1.04亿亩;1992年次之,为1.02亿亩,1993年9810万亩,1983年9120万亩。近9年,棉花播种面积7734万亩,2003年播种面积7667万亩。近5年,播种面积8468万亩,2007年最大播种面积8889万亩。因此,按照居民纺织品立足国产棉解决,保障产需大致平衡的原则,要求植棉面积8500万亩,并在稳定中适当扩大。
三、未来5~10年全球棉花产量趋势
据国际棉花咨询委员会,近8年(2002/03-2009/10年度),全球棉花平均总产2396万t,比前5年(1997/98-2001/02年度)1978万t增21.2%,全球棉花出口767万t,比前5年增32.7%,分析未来5年全球棉花总产将减少200万t上下。
加入世界贸易组织后的8年(2002-2009年),我国累积净进口原棉1524.9万t。来自美国、印度、乌兹别克斯坦和澳大利亚出口国各占47.9%、15.2%、10.0%和5.6%,该4国占总量的78.7%,另13.2%来自非洲与巴西。
未来全球植棉面积在波动中呈减少趋势。印度、巴基斯坦、乌兹别克斯坦、巴西和非洲,当全球棉花价格回升,未来植棉面积可能呈发展趋势,是我国棉花进口的主要来源国。印度植棉面积占全球的20%,由于单产水平低,种植美国转基因抗虫棉,单产大幅提高,总产增加很快,是未来全球主要棉花出口国之一。然而,该国也在大力发展纺织业,预计短期内可共采购的资源仍不会减少。一旦巴基斯坦和阿富汗的反恐战争取得胜利,棉花生产必将得到快速发展。美国因大力发展生物质能源,植棉面积每况愈下,最近几年植棉面积和总产减少近45%以上,预计未来还将减少,因此,可从美国采购的原棉将会越来越少。澳大利亚属雨养农业,植棉面积的稳定性很差,可供采购的资源稳定性也极差。
受全球变暖,气候异常加剧,灾害频率增加,危害加重;加上全球人口增加,水资源紧缺,以及生物质能源的开发,各国都采用优先发展粮食生产的策略,预测今后5年全球棉花资源总量将下降到2100~2200万t,净减200~300万t,可供我国采购的资源量也将减至200万t水平上下。因此,保障居民纺织品消费增长的需求,力足国产棉极其重要。
四、实现目标的科技和政策措施建议
紧密围绕建设现代植棉强国:一要加强科技创新,为转变棉花生产方式,实现可持续发展提供轻简、现代的技术支持。二要积极开展棉花高产创建,创新促进棉花生产发展方式转变的新经验、新措施。三要加强棉花生产的政策扶持,注意人口大国大宗农产品政策的平衡性、协调性和产区的非均衡性;出台最低收购保护价政策,提高良种棉补贴强度。四要提升宏观调控效率,提高市场的吸纳能力和保障能力。五要利用好国内外两个资源和两个市场,积极稳妥处理好国产棉和进口棉关系。提出利用国际棉花资源要坚持三个原则,即:先消费国产棉再进口外棉,配额外追加采用协商制度,配额外追加的关税税率不低于5%。
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