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2018年国内外军改发展历程及我国国防预算情况分析(图)

       人类战争形态经历石器化、青铜化、铁器化、火药化和机械化等发展阶段,正向信息化加速挺进,军队组织形态也由单一兵种、单一军种向诸军兵种高度合成的信息化军队逐步转型。过去的战争实践证明:新型军事装备在很大程度上改变了战争形态,军队组织形态也必然随之改变。受技术进步的推动,战争的发展主要经历了四个阶段:

        参考观研天下发布《2018年中国国防信息化装备行业分析报告-市场深度分析与投资前景研究》 

       冷兵器时代(公元前~约17世纪):战争的武器主要是以刀枪剑弩为代表的冷兵器,战斗形式多呈现为近战中人与人的直接厮杀,战争能量的释放依靠人的体能。

       热兵器时代(17世纪~20世纪中叶):火药的发明开启了冷兵器时代向热兵器时代的转变,步枪成为此时的主要武器,并使得战斗形式更多的转向中距离和远距离作战。

       机械化时代(19世纪末~1980前后):以坦克、飞机等大型机械化设备为代表的战争武器大大增加了机动性能,同时使得战争的物理区域扩展至陆海空三个维度。

       信息化时代(20世纪70年代至今):计算机技术和信息技术的发展与应用使得现代战争全面迎来信息化时代。信息化战争是属于知识经济、信息时代的高技术战争形式,是信息技术主导的机械化战争的高级阶段。信息攻击、远程精确打击、陆海天空电一体化作战是此时主要的作战形态。

图:主战武器决定战争形态演进
 

       信息化战争时代使得军队组织形态现代化成为必然。现代战争已全面进入信息化战争时代,信息化战争是属于知识经济、信息时代的高技术战争形式,是信息技术主导的机械化战争的高级阶段。作战形态从信息攻击、远程精确打击、陆海天空电一体化作战转变,更加强调体系对抗和一体化联合作战,更加注重“三非”(非对称性、非接触性与非线式)作战和信息战、网络战等。而组织形态的滞后是根本的滞后,用机械化军队去打信息化战争,结局必然是失败,海湾战争就是典型例证。

       本次军改前中国军队的组织形态严重落后,难以适应信息化时代的作战需求。2014年6月5日,美国国防部发布了《2014年度中国军事与安全发展报告》,涉及中国军事战略、军力发展、中美两军交往、台海军事形势等内容,并且列出侦察卫星、隐形技术、中国航母及防空一体化四个专题,以示意图的形式展示解放军七大军区及19个集团军的兵力分布及其任务。

       代表当前世界军事现代化最高水平的美国军事组织形态的基本特点是:全球部署、综合集成、独立战区、高层协调,主要优势在于模块、高效、机动,这一组织模式经历了多次世界现代化局部战争的检验,是一种可信度较高的现代军队配臵模式。相比之下,军改前我国军队的组织形态仍为国土防御型,显然已经严重落后于我国当前面临的国防安全形势和军队作战任务。

图:军改前中国人民解放军七大军区和各集团军、空军基地及空中力量分布图
 

       本轮军队改革强调军队组织形态的现代化。2014年3月15日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平主持召开中央军委深化国防和军队改革领导小组第一次全体会议并发表重要讲话。他指出:要牢牢把握军队组织形态现代化这个指向。没有军队组织形态现代化,就没有国防和军队现代化。

       通过本轮大刀阔斧、脱胎换骨的国防和军队改革,目前我军已形成军委管总、战区主战、军种主建的格局,强调优化规模结构和部队编成,推动我军由数量规模型向质量效能型转变。建国以来,我军组织形态主要参照苏联模式,后虽历经多次调整,例如形成集团军,但各军兵种以营建制(飞行大队、舰艇等)为代表的各类基本作战单元,依然沿袭原有编成,影响了改革效益的发挥。

图:本次军改关键内容

  

       我国国防预算开支触底反弹,行业拐点已到。2018年3月5日,据报道2018年中国国防军费预算增速调增至8.1%,达到11069.51亿元人民币。远超市场预期。

图:2010年-2018年中国国防预算及增速
 

       8.1%的中国国防费用增速超过去年。2018年是本次军改的截止年份,也是各项军队与兵种改革的关键之年,并且处于十三五前期,武器装备采购与重点型号研制处于重点推进期。

       国防预算绝对额绝大,体量效应将逐步显现。2017年国防预算支出约为10443.97亿元,增长7%;2016年中国国防预算支出为9543.54亿元,增长7.6%;2015年中国国防预算支出为8868.98亿元,增长10.1%。目前军费体量正处于万亿关口,对于主营军工业务产品的优质军工上市公司而言,体量增长带来的增幅效应远胜于行业平均增幅。

图:2017年世界主要国家国防预算及占GDP比重
 

        军费的有效性将得到进一步加强。始于2015年军队改革和中央高层反腐将促进国家军事力量的快速发展,反应在军费上,我们认为军费的有效性将进一步加强,在本次军改中,压减老旧装备部队,精简机关和非战斗机构人员成为了重点。三个方向都直指军费利用的有效性,换句话说军费未来将重点被用在“提升战斗力”的建设上,各层级对战斗力没有提升价值的费用将被大幅削减;与此同时,中央在全军开展反腐运动,符合国家新军事学说,满足军事定位的武器装备采购有望加速,符合习近平所倡导“军事经济效益”理念,相应装备升级列装速度有望加快。目前中国国防费用主要由人员生活费、训练维持费和装备费三部分组成,各部分大体各占1/3,随着裁军的推进,未来训练维持费用和武器装备费用有相对提高的趋势,两者的提高将直接加速武器装备的更新换代,提升军工行业上市公司基本面。

图:中国国防费用构成


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