第二章 2011-2012年中国螺杆泵产业发展环境分析

第三节 中国螺杆泵行业主要法律法规及政策

1、行业主管部门和行业监管体制

泵行业的行政主管部门是国家工业和信息化部，主要负责研究提出工业发展战略，拟订工业行业规划和产业政策并组织实施；指导工业行业技术法规和行业标准的拟订；指导行业结构调整、行业体制改革、技术进步和技术改造等工作。对泵行业进行实际管理和协调的机构是中国通用机械工业协会泵业分会。中国通用机械工业协会是由国内机械制造企业和相关企事业单位组成的全国性行业组织，于1989年4月经国家民政部门核准登记注册的全国性社团法人。泵业分会是中国通用机械工业协会的直属分支机构，接受其领导，主要负责泵行业的产业及市场研究，向政府部门提出产业发展建议，编制、制定泵行业发展规划和经济技术政策，推动行业对外交流等。

全国泵标准化技术委员会系1995年1月成立，受国家工业和信息化部领导和管理，主要从事全国性的泵标准化工作的技术与组织工作。目前，政府部门和行业协会只对螺杆泵行业实行宏观管理和政策指导，企业的日常生产和经营管理完全是在市场经济条件下运行。

2、行业主要政策

（1）国务院、国家发改委、商务部等政府部门颁布的《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》（2000年7月27日修订），把高效输配水技术及设备制造列入了重点鼓励发展目录；

（2）国务院通过的《装备制造业振兴规划》（2009年2月4日）、《装备制造业调整和振兴规划实施细则》（2009年5月12日）等政策性文件。泵行业作为装备制造业上游行业受到该振兴规划的带动作用；

（3）科技部、财政部和国家税务总局颁布的《高新技术企业认定管理办法》及附件《国家重点支持的高新技术领域》（2008年5月）把在功能、结构上有重大创新的新型泵技术列为国家重点支持的高新技术领域；

此外，螺杆泵行业是典型的投资拉动型产业，市场需求受国家宏观政策，特别是受水利、建筑、能源等行业的宏观政策影响很大。十二五期间，我国将继续加大水利等行业的投资力度，《水利发展规划（2011-2015年）》（以下称《规划》）指出要把水利作为公共财政投入重点领域，建立水利投入稳定增长机制，大幅增加水利建设投资，并研究采取扩大水利建设贷款贴息规模等措施。

附：螺杆泵有关国家标准如下

第六章 2011-2012年中国螺杆泵市场运行情况

第三节 行业产品市场价格情况

从企业结构来看，目前我国螺杆泵市场价格分成三个梯度：第一梯度是进口螺杆泵产品。由于国外企业具有品牌和技术上的优势，目前国内许多客户选择购买从国外进口的螺杆泵。由于运输等各种成本加上国外企业的定价往往较高，使得进口螺杆泵价格居高不下。而且由于交货期长，客户要满足生产则往往需要一次性购买较多产品，影响了企业资金周转。第二梯度是在我国进行生产销售的合资企业和外资企业产品。这类企业具有技术上的优势，且在国内生产，物流周期短，生产成本也得以降低，因而市场价格相对进口产品也有所下调。第三梯度是国内企业产品。国内螺杆泵企业在技术上和品牌上处于劣势，只能通过压低价格、提高服务质量、减少交货周期来赢得客户，因而价格往往比进口螺杆泵要低20％－30％。

从产品结构来看，螺杆泵产品种类较多，规格复杂，价格跨度较大。加上一些中小企业以低廉的价格进行恶性竞争，扰乱了市场价格。一般而言，原材料等级越高、产品规格越高的螺杆泵价格更高。分种类而言，三螺杆泵结构简单，便于维修，价格也相对较低。目前国内生产的大都仿制进口产品，产品质量良莠不齐。建议国内企业应重点开发低转速，长导程，传动量部件材质优良，额定寿命长的产品，以优秀的质量支撑价格，走出价格竞争的误区。

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