下半年,我国外贸运行面临的国内外经济环境将更加复杂多变,建议对外贸易政策以“维稳”作为主基调,在保持政策连续性和稳定性的基础上,将政策重点落在调整贸易结构上,加快出口增长方式转变。
(一)贯彻落实现有政策,维护政策连续性与稳定性
下一阶段贸易政策应以“拓市场、调结构、促平衡”为原则,继续毫不松懈地执行已颁布的外贸扶植政策,保持外需政策的连续性和稳定性,继续推进贸易便利化政策,坚持扩大人民币跨境结算政策、继续完善出口退税政策,坚持金融扶植政策,继续坚持贸易多元化政策,做到“不松劲、不减量、不转向”,切实使各项外贸支持政策落到实处。
(二)按产品附加值分类,继续调整出口退税政策
严格控制“高耗能、高污染”产品出口,确保实现“十一五”节能减排目标。一是将“两高一资”产业明确定性为内需型产业,继续下调或取消高耗能、高污染产品的出口退税,并对“两高一资”产品出口逐步加以限制,坚决控制这些行业产能过快扩张的势头;二是对于资源能源型以及劳动密集型出口产品,按产品附加值进行分类,并按照附加值从低到高的顺序逐级取消或降低相关商品的出口退税;三是对于技术密集型以及高附加值出口产品适当提高出口退税率。
(三)坚持推进汇率改革,保持人民币汇率基本稳定
尽管当前人民币汇率不存在大幅上涨的基础,但是为保证进出口稳定运行,仍然需要密切关注人民币汇率走势。一是紧密注意国际游资动向,做好跨国资金监测、管理工作,严防热钱投机炒作推高人民币汇率,给我国出口带来负面影响。二是继续扩大跨境贸易人民币结算试点地区和规模,争取在全国全面推广,同时拓展海外人民币业务,稳步推进人民币“国际化”进程,通过人民币汇率国际联动机制保持汇率稳定。
(四)加强区域贸易合作,分散海外市场“过于集中”的风险
目前我国对三大贸易伙伴国的出口比重达45.5%左右,尽管这一比例相对前几年有所降低,但是海外出口市场仍然较为集中。下一阶段应继续加强与拉美、中东欧、东南亚及我周边国家与地区的合作,推进投资、贸易和过境便利化,进一步落实合作项目实施,提升通关效率,促进区域间贸易发展;同时以产业园区、重点项目、合资企业为依托,加强区域间产业、科技、商贸等领域交流与往来,实现互利共赢。此外,还要加强对开拓新兴市场企业的支持与服务,建立和完善各种经贸合作机制和平台,营造良好的贸易环境。
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