我国利用国外石油资源战略分析

今年８月份是进口原油成本最高的月份，但我国原油进口却同比增长了３４．９％。去年我国石油消费的对外依存度为４３％，预计到２０２０年我国石油产量约２亿吨，缺口在３亿吨左右，对国外石油的依存度将达到６０％。为应对这一态势，保障国家能源安全，我国应积极拓宽利用国外石油资源的途径，采取跨国油气勘探开发，在海外建立原油生产基地；通过国际贸易，获得原油和成品油等方式。同时要科学合理地利用好国内外两种石油资源。　  

　　一、跨国油气勘探开发　
　　我国实现跨国石油勘探开发的可能性主要缘于世界存在大量的油气资源。据中国工程院院士童晓光介绍，全世界剩余可采石油储量为１２９２１亿桶，剩余可采天然气储量为６００３万亿立方英尺，待发现油资源为９３９０亿桶，待发现气资源为５１９６万亿立方英尺，剩余重油可采储量为９８０５亿桶，剩余沥青可采储量为７８５４亿桶，剩余油页岩可采储量为９６００亿桶。

　　我国进行跨国油气勘探开发，在海外建立石油生产基地的意义，不仅在于提高国外油气来源的安全性，减少国际油价上涨对我国经济的影响；也是我国石油企业发展的需要，能为我国石油企业的技术、劳动、设备出口创造条件，有利于我国石油行业的国际化经营。

　　但不可回避的是，跨国油气勘探开发也存在一定的困难和挑战，首先是获得项目的难度大，代价高；其次，我国石油企业的技术还有一定的局限性；最后就是跨国油气勘发存在着较大的政治风险和经济风险。

　　在跨国油气勘探开发方面，我们可以采取以下对策：通过并购、参股、投标并举的途径，使获得项目的方式多元化。新老油田开发与勘探并举；常规油与非常规油勘发并举；油气勘发并举。突出重点国家，兼顾非重点国家。与国际石油公司和其它国家的石油公司建立战略联盟等。

　　二、国际石油贸易　
　　在原油和成品油进口方面，国外油气的进口（包括我国石油公司在海外生产的石油）都应通过贸易方式。而目前我国原油和成品油基本上都是以现货方式从国际市场采购，并且各大石油公司分散采购，没有形成合力。

　　同时，进口油的运输通道存在严重的安全隐患，我国自身也缺乏海运能力。目前，我国进口石油中７０％至８０％需要经过马六甲海峡运输，经过这里运输石油的风险主要是，一旦发生战争，海峡很容易被控制；其次是时常有海盗出没，过往船只的安全受到威胁。我国进口石油运输的另一重要通道就是巴拿马运河，但巴拿马运河的运输量已不能满足需要。

　　针对我国油气进口的现状，在采取国际石油贸易方面的对策主要有：
　　１.现货与期货相结合。国际石油价格波动幅度大，难以预测。期货（纸货）可规避一些市场风险，但也同样存在风险。我国应积极培养期货交易人才。先从小额期货做起，积累经验。同时，应制定期货运作的制度。以现货方式买油时，应在各石油公司之间建立协调机制。

　　２.石油来源的多元化。目前我国以中东为主油源的现实难以改变，但正在努力实现多元化，今年前８个月对中东的依存度已由去年同期的４８％降到４５％。近期还应增加非洲、俄罗斯和哈萨克斯坦的石油来源，远期应增加委内瑞拉重油和加拿大的油砂。委内瑞拉计划修建从其国内开始直至太平洋的输油管道，我国政府有关部门应抓住机遇，尽力促成输油管道的建设，从委内瑞拉购买更多的石油。

　　３.增大海运能力和管输能力。海运仍将是石油运输的主要方式，应改变我国油轮运力小和油轮吨位小的现状。还应充分利用已建或在建的陆地输油管道，扩大哈萨克斯坦至中国管线的运输能力，力争俄罗斯至中国管线的实现。　　

　　４.研究国际石油供应国的变化趋势。２０年后世界石油供应国可能主要集中于中东、俄罗斯、西非、委内瑞拉、北非、墨西哥、加拿大等少数国家。

    此外，在利用国外石油资源方面，还可以考虑引进石油资源国来我国建立炼厂和石化厂，由资源国提供原油。

　　三、合理利用国内外两种石油资源
　　应科学合理地利用好国内外两种石油资源。我国自身充分的石油生产能力是最大的石油安全。目前我国石油资源处于满负荷生产状态，一旦老油区产量过快下降，大量石化设施将闲置或需利用外来石油。而近期世界石油供应充足，石油高峰产量将在２０４０年左右出现，因此现阶段应更多地利用国外石油，适当保存国内石油资源。

　　在合理利用国内外两种石油资源方面，首先要认识到油价起伏是必然现象，可以在油价较高时多用国内石油，在油价较低时多用国外石油。具体的调节办法是：高油价时征收石油企业的高额利润税，低油价时对石油企业进行适当补偿。此外，我国石油对外合作中政府的权益，如５１％的参股权应从石油公司中收回，使之成为政府的收益。并利用这笔收益购买石油公司的油田或储量石油，由政府决定其投产时间和采油速度。最后，尽快实现成品油价与国际接轨是保护国内石油资源的方法之一。