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全球主要国家医疗保险行业相关制度汇总及解读(全)中国以社会基本医疗保险为主

       目前,根据覆盖人群、政府责任和保障水平进行划分,国外成熟国家的医疗保险制度主要分为以英国、加拿大、澳大利亚等为代表的国家卫生服务保障制度;以德国、法国、日本等为代表的法定医疗保险;以美国为代表的市场医疗保险制度;以新加坡为主的个人医疗储蓄制度四大模式。
主要医疗保险制度模式比较

 

国家卫生服务保障制度

商业医疗保险制度

社会医疗保险制度

个人储蓄医疗保险制度

保障对象

不以收入为条件,覆盖所有居民或部分特定群体

主要覆盖高收入群体

主要覆盖一般收入群体,也有国家把高收入和低收入都纳入

主要覆盖有收入人群

政府责任

政府主办

政府监管,社会主办

法律强制引导,社会主办

政府鼓励,个人自保

保障功能

包括医疗、预防保件,一般不包括疾病或生育津贴

包括住院保险、重大疾病保险

一般包括疾病医疗、生育津贴,逐步扩展至预防保健

一般包括住院医疗门诊特殊疾病

保障水平

保障基本健康需求,保障水平高

一般保障较高水平的医疗需求

保障基本的医疗需求

保障基本医疗需求

体系中地位

一般作为国家制度体系的主体

作为一个国家制度体系的补充

一般作为国家制度体系

可以作为一个国家制度体系的基础部分

典型国家

英国、加拿大、澳大利亚

美国

德国、法国

新加坡

数据来源:观研天下整理
       1.英国         根据观研报告网发布的《2021年中国基本医疗保险市场分析报告-产业供需现状与发展动向前瞻》显示,英国的医疗保障体系由英国国民卫生服务体系(简称NHS)、社会医疗救助、商业健康保险三部分共同构建。其中NHS是主体保障,基本覆盖全体国民,商业健康保险和医疗救助是其重要补充。       而英国的医疗服务主要通过以“全科医师(GP) ”提供社区医疗服务和以“医院”提供患者其他医疗等服务。英国居民首先每人指定与一名全科医师进行登记,先接受全科医师的诊疗,医院主要提供住院、生育、康复、医学保健服务,除了急救的情形外,原则上需要全科医生约定方可去国家卫生服务的医院接受诊疗。
NHS两层医疗体系
 
数据来源:观研天下整理
       NHS覆盖所有英国合法居民(或计划在英国生活6个月以上的人群,如留学生等)。大部分服务在享受时都是免费,但在某些情况下,病人需要共同承担费用后完全自费(即NHS不覆盖该费用)。       2.美国       美国是发达国家中唯一没有实行全民健康保险或国家卫生服务制度的国家,医疗保障体系主要以商业医疗保险(私人医疗保险,PMI)和社会医疗保险,其中社会医疗保险包括老年医疗保险制度(Medicare)、医疗救助制度(Medicaid)、儿童健康保险计划(CHIP)等组成。
美国医疗保险体系
 
数据来源:观研天下整理
       美国社会医疗保险包括Medicare(老年人医疗保险)、Medicaid(医疗救助保险)、儿童健康保险和军人医疗保险等,覆盖人群较广的是Medicare和Medicaid。
美国公共医疗保险制度

 

Medicare(老年医疗保险制度)

Medicaid(低收入医疗救助)和CHIP(儿童健康保险)

对象

65岁以上老人、残疾人士、终末期肾病患者;美国公民或者永久居民,缴纳10年或者40个季度以上的医疗保险税

符合条件的低收入个人、儿童和家庭(每个州的标准不一样)

保障内容

MedicareA(医院保险):报销医院的住院护理,包括急诊和专业护理机构。缴纳足额税率(2.9%)的人65岁以后自动加入MedicareA。每年的责任负担额为1484美元,则保销60日内的全额住院费用、61-90天为每日超过自负额371美元以外的住院费用报销;91天以后的自负额为每日742美元。MedicareB(医疗保险):医生的服务和门诊护理。自由加入,每年缴纳203美元的责任负担额,则报销80%医生服务和门诊护理费用MedicareC(医疗优惠计划):自由加入,费用根据不用的计划而不同MedicareD(处方药计划):需要加入Medicare药物承保的计划,需要另外支付保费。自由加入,不同的计划不同的保费,且若收入高于计划上报的则要另外增加保费。

住院服务给付、门诊服务给付等继各州独自的服务给付,包括眼科、牙科、预防、复健等各种医疗救助服务种类等

数据来源:观研天下整理
美国Medicare医疗费用支出结构

十亿美元

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Medicare支出总额

341.4

344.8

346.4

350.1

359.9

368.7

377.0

389.5

400.2

MedicareA(医院保险)

180.2

178.3

179.3

178.8

181.9

185.5

188.1

190.7

193.3

住院服务

128.9

128.6

129.2

128.5

130.0

133.4

135.3

137.0

138.5

专业护理设施

30.5

27.7

28.3

28.6

29.1

28.4

28.1

27.7

27.1

居家保健服务

13.9

15.1

15.1

15.1

15.9

16.8

17.9

19.3

6.7

临终关怀

6.9

6.8

6.8

6.6

6.9

6.9

6.8

6.8

20.9

MedicareB(医疗保险)

161.3

166.5

167.1

171.3

178.0

183.2

188.9

198.8

207

医师和其他医疗服务

98.4

100.1

98.6

99.1

102.2

103.8

105.6

109.9

114.8

门诊服务

51.2

55.1

57.3

61.2

64.4

68.2

72.3

77.8

81

居家保健服务

11.6

11.3

11.2

11.1

11.3

11.3

11.0

11.1

11.2

数据来源:观研天下整理
       不过,由于社会医疗保险覆盖的人口有限,美国商业医疗保险制度愈显发达,覆盖全美66.5%的人口,包括雇主购买的医疗保险、个人医疗保险和其他等。据美国人口统计局数据显示,2020年美国65岁以下70%的居民是商业医疗保险的投保人,而19-64岁人口占比更高达73%。而商业医疗保险大部分是大企业都为雇员购买商业医疗保险,2020年美国雇员中79.8%拥有商业医疗保险。
2013-2020年美国65岁以下私人医疗保险覆盖率
数据来源:观研天下整理
2013-2020年美国劳动人口拥有的私人医疗保险比例
数据来源:观研天下整理
       3.德国       目前,德国的医疗保险制度主要是以法定医疗保险为主,私人医疗保险为辅的社会医疗保险制度。其中,法定医疗保险是作为社会责任共同体,保持和恢复参保人的健康或改善其健康状况,为参保人提供全面的医疗健康管理费用,根据实物待遇原则(医疗保险经办机构和医院、医生结算)、共济原则(保险费和收入挂钩)、自我管理原则等。
德国法定医疗保险制度

 

主要内容

覆盖人群

1.月收入低于455欧元,或者年收入低于6.255万欧元;2.大学生;3.领取失业救助金的失业人员;4.农民

保险费率

14.6%,雇主和雇员各负责一半

保障内容

1.预防费用,包括体检、预防性牙科等;2.疾病医疗保障,包括医疗费用、疾病津贴、康复费用等;3.生育医疗保障,包括医疗费用、生育津贴等;4.心理治疗费用

数据来源:观研天下整理
       与此同时,德国法定医疗保险保障内容全面,且保障程度也相对较高,包括疾病预防、疾病治疗、康复等全流程,而且医疗费用中个人费用分担的比例较低,且有全年最高的支付限制,自付的上限是家庭总收入的2%,若罹患癌症的患者则上限为1%,并且儿童具备免税额。       根据相关资料显示,2019年卫生费用支出4034.4亿欧元中,财政支出、法定医疗保险、商业健康险和个人分别占比12.8%、64.9%、8.3%、12.8%。由此可见,德国居民的医疗健康负担较低。
德国法定医疗保险参保人医疗费用自付明细

自付种类

自付比例

药品费

费用的10%,最低5欧元,最高10欧元

敷科费

费用的10%,最低5欧元,最高10欧元

交通费

交通费的10%,每次最低5欧元,最高10欧元

治疗费

费用的10%,外加10欧元的处方费

救援费

费用的10%,最低5欧元,最高10欧元

医疗耗材辅助费

费用的10%,每月最高10欧元

住院治疗费

每天10欧元,一年内最高支付28天

门诊康复费用

每天10欧元

数据来源:观研天下整理
德国卫生费用经常支出账户收入来源结构

 

2010

2016

2017

2018

2019

政府财政支出

44,486

48,831

49,624

50,107

51,748

社会保险

170,898

223,339

237,416

248,002

261,832

商业健康险

25,461

29,946

30,556

32,206

33,497

现金支付

39,722

45,736

47,188

49,343

51,707

其他

3,970

4,356

4,536

4,664

4,659

合计

284,537

352,208

369,320

384,322

403,443

政府财政支出

15.6%

13.9%

13.4%

13.0%

12.8%

社会保险

60.1%

63.4%

64.3%

64.5%

64.9%

商业健康险

8.9%

8.5%

8.3%

8.4%

8.3%

现金支付

14.0%

13.0%

12.8%

12.8%

12.8%

其他

1.4%

1.2%

1.2%

1.2%

1.2%

数据来源:观研天下整理
       4.新加坡       新加坡政府的医疗保险制度是典型的储蓄型保险,医疗保险以全民保健储蓄计划(Medisave)、个人综合型终身医疗保险(IPs,终身健保计划Medishield Life和私人医疗保险)等。
新加坡中央公积金缴费率

雇佣者缴费率

自雇者缴费率

年龄

普通账户

特别账户

保健账户

收入情况(新元)

35岁以下

35-45岁

45-50岁

50岁以上

35岁以下

23.0%

6.0%

8.0%

6000-12000

4%

4.50%

5%

5.25%

35-45岁

21.0%

7.0%

9.0%

12000-18000

4%-8%

4.5%-9%

5%-10%

5.25%-10.5%

45-50岁

19.0%

8.0%

10.0%

18000以上

8%

9%

10%

10.50%

50-55岁

15.0%

11.5%

10.5%

Max5760

Max6480

Max7200

Max7560

55-60岁

12.0%

3.5%

10.5%

 

 

 

 

 

60-65岁

3.5%

2.5%

10.5%

 

 

 

 

 

65岁以上

1.0%

1.0%

10.5%

 

 

 

 

 

数据来源:观研天下整理
       其中,全民保健储蓄计划是新加坡中央公积金制度的其中一个账户,属于全国性的强制储蓄计划,强制所有雇主、雇员和自雇者按照工资收入的一定比例向中央公积金局缴纳公积金。       不过,保健账户的资金可用作本人和家庭成员支付住院、门诊、康复和临终关怀等费用,但设置单项医疗费用的扣款上限,避免因储蓄过多造成的医疗需求不适宜的增大和医疗资源的浪费。根据相关资料显示,截至2020年,全国Medisave账户共有370万,且储蓄余额为1101亿新元,较2006年复合增速为8.1%。
保健账户使用的医疗费用和单项费用扣款上限

Medisave

项目

提款限额

急诊住院费用

住院费用

住院前两天是550新元/日;住院期间是400新元/日

范围内的手术日

300新元/日

精神病住院费用

住院前两天是550新元/日;住院期间是150新元/日,全年上限5000

门诊费用

高血压、高血压、脂质紊乱(如高胆固醇)、中风、哮喘、慢性阻塞性肺疾病、抑郁症、精神分裂症等慢性病门诊

罹患复杂慢病者700新元/年;罹患非复杂慢病者500新元/年;15%的现金共同支付适用于经批准的慢性病治疗

康复护理

社区医院

250新元/日,全年上限5000

日间医院

150新元/日,全年上限3000

日间康复中心

25新元/日,全年上限1500

疗养医院

50新元/日,全年上限3000

临终关怀

住院和家庭保守治疗

数据来源:观研天下整理
       终身健保计划是一项基本医疗保险计划,由中央公积金委员会管理,帮助支付大额医院账单和部分昂贵的门诊治疗费用,如癌症透析和化疗,但如救护车费用、整容手术、牙科、产妇费用、私人护理等方面的医院和门诊费用等不属于终身健保的赔付范围之内。
终身健保计划赔付范围和限额

 

主要内容

住院和手术费用

普通病房800新元/日;重症监护病房2200新元/日;社区医院(康复)350新元/日;社区医院(亚急性)430新元/日;住院保守治疗(一般)250新元/日;住院保守治疗(专科)350新元/日;外科手术

门诊费用

癌症化疗、放射治疗等;肾透析;器官移植免疫剂等

保额

15万新元

保险期间

终身

数据来源:观研天下整理
终身健保计划的费率情况

年龄

2021年3月31日前生效的保单

2021年3月31日后生效的保单

年龄

2021年3月31日前生效的保单

2021年3月31日后生效的保单

1-20岁

130

145

74-75岁

975

1,320

21-30岁

195

250

76-78岁

1,130

1,530

31-40岁

310

390

79-80岁

1,175

1,590

41-50岁

435

525

81-83岁

1,250

1,675

51-60岁

630

800

84-85岁

1,430

1,935

61-65岁

755

1,020

86-90岁

1,500

2,025

66-70岁

815

1,100

90以上

1,530

2,055

71-73岁

885

1,195

 

 

 

数据来源:观研天下整理
       私人医疗保险是额外的私人保险公司提供的额外的医疗保险保障,终身健保可以覆盖大部分的医院费用和医院B2和C型病房,但私人医疗保险通常涵盖公立医院或私立医院的A/B1类型病房和昂贵的门诊治疗。       目前,新加坡承保的商业保险公司有7家,具体包括友邦保险、英杰华保险、安盛保险、大东方人寿保险、NTUC保险、保诚、莱佛士健康保险,其中中央公积金会员可以使用Medisave账户余额为自己和家人(父母、配偶、子女和兄弟姐妹等)支付保费。
友邦保险HealthShield Gold Max产品报销范围

 

具体内容

住院及手术津贴

病房费用,包括医院的套房、VIP病房等费用;ICU费用;社区医院费用;手术费用;

精神治疗津贴

精神病住院费用

门诊津贴

(a)癌症放射治疗;(b)癌症立体定向放射治疗;(c)癌症化疗;(d)肾透析;(e)促红细胞生成素;(f)经卫生科学局批准,在器官移植后向受保人开具的免疫抑制剂

数据来源:观研天下整理
       5.中国       目前,我国基本医疗制度属于社会医疗保险制度,以社会基本医疗保险为主。近年来,在国家大力推进医疗保险制度的建设的背景下,我国建成了全球最大,覆盖最广的医疗保障网,以职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险(新农村合作医疗并入居民基本医疗保险)覆盖全国13.61亿人口,覆盖全国95%以上的人口,其中职工基本医疗参保人数3.44亿人,居民基本医疗参保人数10.17亿人。
我国基本医疗保险制度

 

2018

2019

2020

职工基本医疗保险参保人数

31,673

32,925

34,423

城乡居民基本医疗参保人数

102,779

102,483

101,677

合计参保人数

134,452

135,408

136,100

总人口

139,538

140,005

-

参保率

96.4%

96.7%

 

数据来源:观研天下整理(WYD)

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