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政策利好推动我国环卫行业快速发展 但行业仍存众多问题亟待解决

        环境卫生是指人类身体活动周围的所有环境内,控制一切妨碍或影响健康的因素。

环境卫生范围
 
资料来源:公开资料整理

        我国环卫服务行业的发展大致经历了三个阶段:1949至2003年以政府行政主导为主,主要由亊业单位负责市政环卫服务项目的监管与实施;2003至2013年为市场化试点阶段,部分沿海収达城市率先启动政府公共服务试点;2014年以来迚入市场化推广阶段。

我国环卫行业发展历程
 
资料来源:公开资料整理

        为规范和推动环境治理行业的健康发展,国家相关部门出台了一系列与行业相关政策,该等政策的出台为环境卫生行业提供了有利的条件。

环卫行业相关政策法规

颁布时间

颁布单位

政策法规

主要内容

2020

中央办公厅、国务院办公

《关于构建现代环境治理体系的指导意见》

党中央为贯彻落实党的十九大部署,构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系提出的意见。

2019

国务院、生态环境部、发展改革委

《长沙保护修复攻坚战行动计划》

明确以改善长江生态环境质量为核心,以长江干流、主要支流及重点湖库为突破口,统筹山水林田湖草系统治理,坚持污染防治和生态保护“两手发力”,推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”,突出工业、农业、生活、航运污染“四源齐控”,深化和谐长江、健康长江、清洁长江、安全长江、优美长江“五江共建”,创新体制机制,强化监督执法,落实各方责任,着力解决突出生态环境问题,确保长江生态功能逐步恢复,环境质量持续改善。

2019

中共中央办公厅、国务院办公厅

《中央生态环境保护督察工作规定》

为了规范生态环境保护督察工作,压实生态环境保护责任,推进生态文明建设,建设美丽中国,根据《中共中央、国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》、《中华人民共和国环境保护法》等要求,制定本规定。

2019

中共中央国务院

《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,决胜全面建成小康社会,全面加强生态环境保护,打好污染防治攻坚战,提升生态文明,建设美丽中国。

2019

中共中央办公厅国务院办公厅

《中央农办、农业农村部、国家发展改革委关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报告》

党中央、国务院高度重视农村人居环境整治工作。近期,习近平总书记作出重要批示:“浙江‘千村示范、万村整治’工程起步早、方向准、成效好,不仅对全国有示范作用,在国际上也得到认可。要深入总结经验,指导督促各地朝着既定目标,持续发力,久久为功,不断谱写美丽中国建设的新篇章。”

2018

中共中央国务院

《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》

良好生态环境是实现中华民族永续发展的内在要求,是增进民生福祉的优先领域。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,决胜全面建成小康社会,全面加强生态环境保护,打好污染防治攻坚战,提升生态文明,建设美丽中国。

2018

中共中央办公厅国务院办公厅

《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》

深入贯彻党的十九大精神,全面落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于全面推行河长制的意见〉的通知》要求,进一步加强湖泊管理保护工作。

2018

中共中央办公厅国务院办公厅

《生态环境损害赔偿制度改革方案》

通过在全国范围内试行生态环境损害赔偿制度,进一步明确生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体、损害赔偿解决途径等,形成相应的鉴定评估管理和技术体系、资金保障和运行机制,逐步建立生态环境损害的修复和赔偿制度,加快推进生态文明建设。

2017

中共中央办公厅国务院办公厅

《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》

环境监测是保护环境的基础工作,是推进生态文明建设的重要支撑。环境监测数据是客观评价环境质量状况、反映污染治理成效、实施环境管理与决策的基本依据。当前,地方不当干预环境监测行为时有发生,相关部门环境监测数据不一致现象依然存在,排污单位监测数据弄虚作假屡禁不止,环境监测机构服务水平良莠不齐,导致环境监测数据质量问题突出,制约了环境管理水平提高。为切实提高环境监测数据质量,现提出意见。

2017

中共中央办公厅国务院办公厅

《关于建立资源环境承载能力监测预警长效机制的若干意见》

为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化生态文明体制改革的战略部署,推动实现资源环境承载能力监测预警规范化、常态化、制度化,引导和约束各地严格按照资源环境承载能力谋划经济社会发展。

2016

中共中央办公厅国务院办公厅

《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》

为加快解决现行以块为主的地方环保管理体制存在的突出问题,现就省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作提出意见。

资料来源:国务院办公厅

        近几年,我国环卫市场规模呈现快速增长态势,从2010年的917.5亿元增长到了2019年的1956.7亿元。

2010-2019年我国环卫行业市场规模情况
 
数据来源:公开资料整理

        根据数据显示,2010-2019年期间我国国生活垃圾逐年增长,粪便清运量却逐年下降,2019年我国生活垃圾清运量24206万吨,较2018年增长1404万吨;粪便清运量1122万吨,较2018年减少28万吨。

2010-2019年我国生活垃圾及粪便清运量
 
数据来源:公开资料整理

        随着城镇化快速发展,城市人口持续增长,公厕数量也是呈增长趋势,增长率逐年增长,2019年中国公厕数量153426座,同比增长4.04%。

2010-2019年我国公厕数量及增速
 
数据来源:公开资料整理

        生活垃圾产生量持续攀升,生活垃圾处理压力较大,生活垃圾无害化处理场需求大增。2013年全国生活垃圾无害化处理场765座,2017年生活垃圾无害化处理场突破1000座,2019年增至1183座,同比增长8.43%。目前各地积极兴建生活垃圾无害化处理场。

2013-2019年我国城市生活垃圾无害化处理厂数量及增速
 
数据来源:公开资料整理

        中国城镇生活垃圾无害化基本实现,城市生活垃圾管理己进入垃圾分类为基础的高质量发展时期。根据数据显示,生活垃圾无害化处理能为869875吨/日,较2019年增长1448万吨。

2013-2019年我国城市生活垃圾无害化处理量及增速
 
数据来源:公开资料整理

        在需求和政策的双重推动下,我国环卫专用车辆设备总数稳步增长。2011年起,环卫专用车的设备总量突破10万台;预计城市市容环卫专用车辆的需求也会进一步增加,2020年预计突破30万辆。

2011-2020年我国城市环卫专用车辆数量及预测
 
数据来源:公开资料整理

        环卫工作属于公共服务市场中的重要组成部分,对其进行市场化的发展和改革就是对城市公共服务市场的重视。针对这项工作内容,有关部门需要给予更多的关注,但是在实际的市场化改革中依旧存在部分的问题,这些问题如果不得到解决就会影响到城市化全面发展和人们生活水平提升。

环卫行业发展中主要问题

主要问题

概述

相关制度有待健全

在我国当前的城市环卫作业当中,作业的相关环节和相关制度都还不够健全,无其是选及到市场化改革的重点内答,重视度不足就会影响到市场化发展的质里和水平,一旦出现改革性规范问题的时候,也很难做出合理化的解决和改善·因此想要进行市场化改革首先就是对环卫作业方面的相关制度改革进行重视。

监管力度有限

监督和管理是进行改革的必要保障:在对环卫工作的市场化改革中,因为监管的问题也会查成些发展措施落实的迟缓,进而对整个城市环卫工作的创新和发展都会具有重要影响。在对城市环卫作业进行市场化建设的过程中,需要对监管机构的职衩进行有效的划分,做好监管:因为监管力度的之后会导致监管操作的困难。

监管方式单一

为了提升环卫作业市场化的发展引入监管机制·但是因为监管方式存在单一化,会导致监管质里的水平的降低,但是这种方法在市场化的发展之下,监管效力也在不断的降低,需要对其进行格外的重视。

资料来源:公开资料整理

        城市环卫作业与人们的生活是息息相关的,并且也是人类发展共同的事业,在社会的不断进步和发展之下,城市环卫工作扮演的角色也越来越重要。对于城市环卫作业的市场化建设来说,需要相关的部门从思想上提高重视度,要利用现有的资源,对相应的管理制度进行完善,对城市环卫作业市场化改革作出积极的探索,进而为民众提供更为优质的生活环境和条件。

环卫行业发展趋势
 
资料来源:公开资料整理(TJL)


          欲了解更多内容,请参阅我们的行业分析报告:
        《2021年中国环卫市场分析报告-市场深度分析与投资前景研究
        《2021年中国环卫车市场分析报告-行业供需现状与投资战略研究

        行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整,未来我国各行业的发展都将进入新阶段,决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息,谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置。

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