相关政策出台促进我国垃圾回收处理水平提高行业市场规模持续扩大

2020-11-06 08:48

手机浏览

垃圾回收处理是指通过焚烧、填埋、堆肥等途径对垃圾进行有价值的回收处理过程。

垃圾回收处理途径

数据来源：公开资料整理

垃圾的主要来源包括居民生活垃圾、公共场所垃圾、集市贸易与商业垃圾、街道清扫垃圾、企事业单位垃圾、建筑垃圾等。

垃圾的来源

数据来源：公开资料整理

近年来，我国的垃圾清运量逐年增加。根据数据显示，2018年我国的垃圾清运量高达2.28亿吨，较上年同比增长6%；2019年我国的垃圾清运量高达2.42亿吨，较上年同比增长6%。

2015-2019年我国垃圾清运量及增速

数据来源：公开资料整理

随着我国经济的进一步发展，城镇化进程不断加快，垃圾处理问题将变得愈发棘手。根据数据显示，2018年我国城镇化率达59.6%；2019年我国城镇化率达60.6%。

2015-2019年我国城镇化率

数据来源：公开资料整理

近年来，为提高垃圾回收处理水平，国家相继出台相关政策促进垃圾回收处理行业的发展。

我国垃圾回收处理行业相关政策

类别	时间	政策名称	主要内容
垃圾焚烧处理	2016年	《关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见》	到2017年底，建立符合我国国情的生活垃圾清洁焚烧标准和评价体系;到2020年底，全国设市城市垃圾焚烧处理能力占无害化生活垃圾总处理能力50%以上，全部达到清洁焚烧标准。
	2016年	《“十三五”生态环境保护规划》	垃圾焚烧发电将是“十三五”发展重点。
	2017年	《生活垃圾分类制度实施方案》	加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，努力提高垃圾分类制度覆盖范围，将生活垃圾分类作为推进绿色发展的重要举措。
	2017年	《关于进一步做好生活垃圾焚烧发电厂规划选址工作的通知》	从规范垃圾焚烧发电项目规划选址工作入手，对科学编制专项规划、超前谋划项目选址、做好选址信息公开、强化，规划的约束性和严肃性等方面提出了具体的任务和要求。
	2018年	《生活垃圾焚烧发电建设项目环境准入条件(试行)》	对生活垃圾焚烧发电项目技术应用提出要求。
	2018年	《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》	到2020年，实现所有城市和县城生活垃圾处理能力全覆盖，推进垃圾资源化利用，大力发展垃圾焚烧发电。
垃圾填埋处理	2013年	《生活垃圾卫生填埋处理技术规范》	该技术规范规定了填埋物入场技术要求、场址选择、填埋场设计要求、地基处理要求、稳定性要求、地下水导排要求等。
	2016年	《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》	列出了“严重污染坏境”界定标准，违法行为将入刑，垃圾填埋行业涉及条文包括“非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上”，“排放、倾倒、处置含铅、汞、镉、铬、硬、钝、锑的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准三倍以上”等。
	2018年	《中华人民共和国土壤污染防治法》	加大对土壤污染违法行为的处罚力度,提高违法成本,严惩重罚，形成威慑,规范危废处理行业不规范掩埋处理行为。
塑料回收	2007年	《废塑料回收技术规范》	为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国固体废物污物环境防治法》，在废塑料回收与再生利用过程中保护环境防治污染，适应管理工作的需要，制定本标准。
	2012年	《废塑料加工利用污染防治管理规定》	要求禁止在居民区加工利用废塑料、禁止利用废塑料生产食品用塑料袋，无符合环保要求污水治理设施的，禁止从事废编织袋造粒、缸脚料淘洗、废塑料退镀(涂)、盐卤分拣等加工活动。
	2017年	《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》	要求全面禁止洋垃圾入境，完善进口固体废物管理制度，加强固体废物回收利用管理，大力发展循环经济。2017年7月底前，调整进口固体废物管理目录;2017年年底前，禁止进口生活来源废塑料、未经分拣的废纸以及纺织废料、钒渣等品种。
废纸回收	2015年	《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》	提出对销售综合利用废纸资源从事纸浆及纸产品生产加工的一般纳税人,实行50%增值税有条件即征即退。
	2017年	《关于加快推进再生资源产业发展的指导意见》	要求推动废纸利用过程中的废弃物资源化利用和无害化处置，降低废纸加工利用过程中的环境影响。到2020年，国内废纸回收利用规模达到5,500万吨，国内废纸回收利用率达到50%。
	2017年	《进口废纸环境保护管理规定》	对企业的生产能力、工艺等方面作出限制，大幅减少进口废纸对市场的渗透，扶持中国废纸回收企业的快速发展。
	2018年	《废纸分类技术要求》	在原先《废纸再利用技术要求》的基础上将废纸进行进一步细分，共划分为8类42种，为废纸定价提供统依据。

数据来源：公开资料整理

在政策的监管和支持下，我国垃圾回收处理已经形成了完整的产业链，行业持续向好发展。垃圾处理行业产业链上游包括垃圾分类运营、垃圾填埋相关设备制造、垃圾焚烧相关设备制造，中游包括垃圾回收企业、垃圾填埋企业、垃圾焚烧企业，下游包括废纸回收利用企业、废金属回收利用企业、塑料加工企业及经销商。

我国垃圾回收处理行业产业链

数据来源：公开资料整理

从运营模式来看，“在互联网+”的作用下，当前我国垃圾回收处理行业除传统垃圾回收处理模式外，还出现了互联网垃圾回收处理模式和第三方垃圾回收处理模式。

我国垃圾回收处理行业运营模式

数据来源：公开资料整理

从市场规模来看，2018年我国垃圾回收处理行业市场规模为2282.1亿元；较上年同比增长2.9%；2019年我国垃圾回收处理行业市场规模为**亿元；较上年同比增长**%。

2015-2019年我国垃圾回收处理行业市场规模及增速

数据来源：公开资料整理

从相关企业来看，我国垃圾回收处理行业参与主体不断增多。目前我国综合性垃圾回收处理企业有杭州立佳环境服务有限公司、河南百川畅银环保能源股份有限公司、广东台泉环保科技有限公司等。

我国垃圾回收处理行业相关企业情况

企业名称	基本情况
杭州立佳环境服务有限公司	经营范围包括固体废弃物及危险废弃物的回收、处理、处置、利用及再生产品的开发和销售，环保技术咨询，废弃物处置设施的投资和建设，环境污染治理及技术咨询，环保工业服务等。
河南百川畅银环保能源股份有限公司	经营范围包括生活垃圾卫生填埋场填埋气发电及销售、新能源的技术开发、沼气综合利用技术研发等。
广东台泉环保科技有限公司	经营范围包括城市垃圾处理设备、环保节能技术、固体废物综合利用技术、生化肥料技术开发，环保工程，城市生活垃圾经营（清扫、收集、运输），城市生活垃圾处置，生态环境治理，污水处理等。
中冶节能环保有限责任公司	业务涵盖了烟气捕集与净化、转炉煤气回收、烟气脱硫脱硝工业节水、污水处理与废水资源化利用、钢渣处理及资源化利用、工业节能以及噪声控制等多个领域。
中国环境保护集团有限公司	业务包括废弃物综合处理、农林废弃物综合利用、土壤修复、危废处置、环境服务、可再生能源新技术研发和集成、规划设计咨询、环保装备制造、工程建设及项目管理等。
合加资源	专注于生活垃圾堆肥、生活垃圾卫生掩埋及工业危废焚烧领域的开拓。受益于我国环保产业的发展，其所处的固废处理子行业投资主要来源于政府财政支出，行业增长的确定性高。
城投控股	以水务、固废处理和房地产三足鼎立的主营业务，公司环境板块主要包括上海环境集团有限公司（控股100%子公司）和上海环境投资有限公司从事的垃圾中转、垃圾焚烧发电、垃圾填埋和油品销售业务。同时公司还拥有联营公司上海老港生活垃圾处置有限公司。
力合股份	专门从事城市污水处理厂的融投资、建设、运营管理、工艺技术和设备咨询以及相关环保项目的开发，同时也致力于污泥处理、垃圾处理、高浓度工业废水处理等项目的投资和运营管理。
重庆三峰环境产业集团有限公司	致力于垃圾焚烧发电项目投资、EPC总承包、设备制造和运营管理全产业链服务。
河北中废通网络技术有限公司	通过旗下网站“再塑宝”铺设网络废塑料交易平台。“再塑宝”前身为全球再生塑料网，是中国再生塑料行业知名的B2B门户网站。