行业相关的主要法律法规情况
| 法规名称 |
发文机关及发布时间 |
内容概要 |
| 关于加强社会治安防控体系建设的意见 |
中共中央办公厅、国务院办公厅2015年4月 |
加强单位内部技防设施建设，普及视频监控系统应用；提高公共区域视频监控系统覆盖密度和建设质量；加大城乡接合部、农村地区公共区域视频监控系统建设力度，逐步实现城乡视频监控一体化 |
| 中华人民共和国公安部关于规范安全技术防范行业管理工作几个问题的通知 |
公安部2004年8月 |
就进一步规范安全技术防范行业管理工作，确保有关行政许可项目的公开、公平、公正实施就有关问题做出进一步的规定 |
| 安全技术防范产品管理办法 |
国家质量技术监督局、公安部2000年9月 |
实行安全认证强制性监督管理的安全技术防范产品，未获得安全认证的禁止销售和使用 |
| 关于加强安全技术防范产品质量监督管理的通知 |
公安部1999年4月 |
规定了19种安防产品在获准销售前，必须经过型式检验的市场准入规定 |
| 关于加强安全技术防范产品质量检验管理的通知 |
公安部1996年8月 |
在原有相关法规基础上，对安防产品质量监督的一些具体办法做出规定 |
| 关于加强安全防范产品质量监督管理的通知 |
公安部、国家技术监督局1995年3月 |
公安部、国家技术监督局对安全防范产品（包括：安全检查、防盗报警、出入口控制、电视防范监控及安全防范系统工程产品）质量监督管理问题相关具体规定 |
信息来源：观研天下整理
行业相关的主要政策情况
| 政策名称 |
发文机关及发布时间 |
内容概要 |
| 《公共安全视频监控联网信息安全技术要求》（GB35114-2017） |
国家质量监督检验检疫总局、国家标准委2017年11月 |
明确要求视音频数据的可信编码及验证方法、视音频数据加密采用SVAC国家标准，确保视频监控联网信息安全，该标准将于2018年11月1日执行 |
| 《公共安全视频图像信息联网共享应用标准体系（2017版）》 |
中央综治办、发改委、公安部、国家标准委2017年10月 |
要求各地、各有关部门（单位）在开展公共安全视频监控建设联网应用即雪亮工程工作中认真贯彻执行。该标准体系是编制公共安全视频监控建设联网应用国家标准制修订规划和计划的基本依据，是保障我国公共安全视频监控建设联网应用工作科学、有序开展的基础性技术文件。该标准体系中包括技术要求、评价测试规范和管理规范三大类共24项国家标准。GB/T28181，GB/T25724，GB35114是标准体系中三项重要的基础技术标准，都是具有我国自主知识产权并且安全可控的国家标准，在公共安全视频监控建设联网应用中处于核心地位 |
| 《公共安全视频监控数字视音频编解码技术要求》（GB/T25724-2017） |
国家质量监督检验检疫总局、国家标准委2017年3月 |
规定了公共安全视频监控建设联网应用中数字视音频编码、解码过程的技术要求，包括视音频编解码通用技术内容以及满足公共安全视频监控特定需求的特定技术内容。适用于公共安全领域的视音频实时压缩、传输、播放和存储等业务 |
| 《中国安防行业“十三五”（2016-2020年）发展规划》 |
中国安全防范产品行业协会2016年10月 |
到2020年，安防企业总收入达到8,000亿元左右，年增长率达到10%以上，实现行业增加值2,500亿元 |
| 《广东省公共安全视频监控系统建设十三五规划》（粤公通字〔2016〕230号） |
广东省综治办、广东省公安厅、广东省发改委、广东省经济与信息化委员会、广东省科学技术厅、广东省财政厅、广东省人力资源和社会保障厅、广东省住房和城乡建设厅、广东省交通运输厅2016年10月 |
明确“公共安全视频监控系统工程建设应符合SVAC国家标准”、“全省新建一类点、高清卡口，及已建点位升级、改造、重建，凡是政府财政出资建设或采购的，应符合SVAC国家标准”、“全省新建二类点，及已建点位升级、改造、重建，凡是政府财政出资建设或采购的，均应符合SVAC国家标准” |
| 《新疆公共安全视频监控图像信息系统五年规划实施方案》 |
新疆维吾尔自治区公安厅2015年12月 |
明确提出加大对SVAC国家标准的推广力度，尽快在“平安新疆”和相关系统中执行SVAC国家标准，城区范围监控摄像机必须满足《安全防范监控数字视音频编解码技术要求》（GB/T25724）要求，对现有视频信息综合应用平台和视频专网平台进行SVAC标准化升级，全面符合GB/T28181和GB/T25724等标准 |
| 《公安部关于大力加强基础信息化工作意见》 |
公安部2015年6月 |
基础信息化是提升公安基础工作水平的基本途径，是全面深化公安改革、实现警务转型升级的重要载体 |
| 《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作若干计划》 |
发改委等九部委2015年5月 |
到2020年，基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用，在加强治安防控、优化交通出行、服务城市管理、创新社会治理等方面取得显著成效 |
| 《关于深入开展城市报警与监控系统应用工作的意见》 |
公安部2015年5月 |
各省技防管理部门全力推进“十三五”期间地方公共安全视频监控建设联网应用工作，各省市积极响应号召，发布相关建设方案 |
| 《关于加强社会治安防控体系建设的意见》 |
中共中央办公厅、国务院2015年4月 |
加快公共安全视频监控体系建设。高起点规划、有重点有步骤的推进公共安全视频监控建设、联网和应用工作，提高公共区域视频监控系统覆盖密度和建设质量。加大城乡接合部、农村地区公共区域视频监控系统建设力度，逐步实现城乡视频监控一体化 |
| 《关于促进智慧城市健康发展指导意见》 |
发改委等八部门2014年8月 |
支撑建立精细化社会管理体系。建立全面设防、一体运作、精准定位、有效管控的社会治安防控体系。整合各类视频图像信息资源，推进公共安全视频联网应用 |
二、行业发展概况
1、全球安防市场发展现状及趋势
全球安防市场规模庞大，市场领域和市场类型都已成熟，供应商不断向低成本地区转移，客户也稳步增长。2012-2016年全球安防产品产值逐年增长。全球安防行业总收入从2012年的1,700亿美元，增长到2016年的2,359亿美元，安防产品收入从2012年的206亿美元，增长到2016年的284亿美元。
《中国安防行业“十三五”（2016-2020年）发展规划》的发展目标中提到，要开辟国际安防市场，提升市场份额和话语权；积极参与国家“一带一路”建设，加强安防产品和服务在沿带沿路国际市场的推广与拓展。
中国企业以产品和技术优势，在政策的持续扶持下，海外业务有望维持高增速，持续提升海外竞争力和市场份额。SVAC国家标准作为专门针对公共安全视频监控领域的视音频编解码标准，随着安防视频监控企业国际市场业务的拓展，在全球的影响力有望逐步提升。
参考观研天下发布《2019年中国安防系统行业分析报告-行业运营现状与投资战略研究》
2、国内安防行业发展概况
中国安防行业经过“十二五”的发展，基本形成了相对完整的安防产业发展体系和行业管理体系，从产业构成来看，在安防行业总收入中，2016年中国安防工程产值约3,100亿元，安防产品产值约1,900亿元，报警运营服务及其产值约410亿元。
中国安防市场发展更为迅速。在经济快速发展、国内安防需求不断增长的背景下，国内安防行业实现快速成长。根据CPS中安网报告，2016年我国安防行业总产值达到5,400多亿元，安防产业占国内生产总值的7%，行业增速11.11%。
3、国内安防视频监控行业发展现状及发展趋势
我国是全球视频安防行业增速快的国家之一，根据安防知识网的预测，视频监控设备市场将会继续稳健增长，未来两年保持13.40%的年复合增速，2018年市场规模预计达到1,114亿元。
我国安防视频监控行业经过近二十年的发展，在技术和产品性能上基本和发达国家同步，已经从初的模拟监控发展到现在的数字化、高清化、智能化监控，从基于本地的小规模监控发展到基于网络的大型远程监控系统。
视频编解码标准经历阶段
| 标准名称 |
发布主体 |
发布时间 |
主要用途 |
| MPEG-1 |
ISO/IEC |
1992年 |
是为CD光碟介质定制的视频和音频压缩格式，用于数字存储体上动态图像及音频的存储和检索，其数码率为1.5Mbps/s |
| MPEG-2 |
ISO/IEC |
1994年 |
主要用于广播电视和DVD，其设计目标是高级工业标准的图像质量和更高的传输率，其传输率在3-10Mbps/s之间 |
| MPEG-4 |
ISO/IEC |
1998年 |
主要针对视频会议、可视电话超低比特率压缩（小于64Mbps/s）的需求，是针对数字电视、交互式图像应用、交互式多媒体等整合及压缩技术的需求而制定 |
| H.261 |
ITU-T |
1990年 |
主要针对视频会议应用，是为支持40kbps/s-2Mbps/s的ISDN网络而设计，主要针对实时编码和解码 |
| H.263 |
ITU-T |
1998年 |
以H.261为基础编制的图像编码标准，同时也吸收了MPEG标准中的一些有效合理部分 |
| H.264 |
ITU-T及ISO/IEC |
2003年 |
H.264是由ITU-T及ISO/IEC联合组建的联合视频组共同制定的新数字视频编码标准，既是ITU-T的H.264，又是ISO/IEC的MPEG-4高级视频编码的第10部分。其大的特点是具有很高的数据压缩比，在同等图像质量条件下，其压缩比是MPEG-2的两倍以上，是MPEG-4的1.5-2倍 |
| H.265 |
ITU-T及ISO/IEC |
2013年 |
H.265是ITU-T与ISO/IEC联合协作小组再次通力合作下制定的新一代视频编码国际标准，在编码效率和网络适应性方面与H.264方面具有显著提升 |
| SVAC |
国家质量监督检验检疫总局/国家标准化管理委员会 |
2010年 |
《安全防范监控数字视音频编解码技术标准》（GB/T25724-2010）国家标准（简称SVAC），该标准是由中国政府主导、产学研单位联合共同推出的一部专门针对安防监控领域应用的编解码协议标准，具有智能化、安全性和自主知识产权等特征 |
| SVAC2.0 |
国家质量监督检验检疫总局/国家标准化管理委员会 |
2017年 |
2017年3月9日，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会联合批准发布国标GB/T25724-2017《公共安全视频监控数字视音频编解码技术要求》，简称SVAC2.0标准，2017年6月1日正式实施 |
近几年，视频监控技术伴随着计算机、网络、存储、芯片、物联网、云计算、大数据等技术的发展而迅速发展，产品不断升级、系统结构不断变化、功能不断完善，应用领域亦不断扩展，视频编码标准也随着视频监控行业需求的不断发展而改进。
长期以来，我国安防视频监控系统一直采用H.264/5等国际标准，核心技术和产品很大程度上依赖国外。我国安防视频监控领域由于长期的核心技术和自主标准缺失，存在较为严重的安全隐患。
目前视频监控领域广泛采用的标准都是针对广播电视技术标准的需求而制订，不能满足安防视频监控应用的专业需求。制定一个可自主控制的、具有国内自主知识产权的安防视音频编解码标准，在信源编码这一基础层面上有效保证国家的安防安全，可以为构建完整的国内安防产业链奠定坚实的基础，更有利于国内视频监控市场的良性、健康发展。
随着数字化、网络化的发展，视频监控系统的规模日益扩大，监控信号数量迅速增加，已经超出了监控人员所能实时管理的范围，必须利用计算机进行智能化分析，一方面过滤冗余信息，另一方面能够在发生警报时及时向监控人员报警，提高响应速度。
智能视频监控系统与传统视频监控系统相比，在持续性方面，可避免人员疲劳，真正实现全天候监控；在有效性方面，可将实际有效监控范围提高数十倍。在智能化的过程中，必然需要升级摄像机及添置分析服务器等，从而为视频监控企业开拓新的市场。目前，我国平安城市、智能交通等领域对智能化需求旺盛，并且不断与高清化、网络化相结合，形成全新的解决方案，促进行业发展。
| 智能化发展趋势 |
具体内容 |
| 视频监控前端设备深度智能化 |
视频智能分析是一种基于目标行为的智能监控技术。在不需要人为干预的情况下，利用计算机视觉和视频监控分析方法对摄像机拍录的图像序列进行自动分析，包括目标检测、目标分割提取、目标识别、目标跟踪，以及对监视场景中目标行为的理解与描述，得出对图像内容含义的理解以及对客观场景的解释，从而指导和规划行动 |
| 星光级摄像机迅猛发展 |
星光级摄像机，是指在星光环境下即使无任何外置辅助光源，也可显示清晰的彩色图像，其采用了超灵敏度图像传感器和独有的电子倍增和噪点控制技术能够极大地提高摄像机的灵敏度，并且具备24小时全彩色实时效果，绝无普通低照度摄像机出现的拖尾现象，以满足对夜间高品质监控的需求，而且功耗小、图像效果真实、不偏色 |
| 生物识别技术应用 |
生物识别技术是利用人体本身所固有的物理特征，例如指纹、掌纹、虹膜、人脸等，以及行为特征，如签名、声音、击键等，通过模式识别的方法来鉴别个人身份的技术。由于生物特征是人的内在属性，具有很强的稳定性与个体差异性，因此它是身份验证的理想依据 |
| 人工智能芯片广泛应用 |
实现海量视频图像数据结构化处理是智能化关键，智能化是视频监控网络化与高清化之后新的竞争热点。以图像视觉为核心并具有海量的数据源以及丰富的数据层次的安防监控领域是人工智能芯片发挥其图像处理以及高性能通用计算的佳选择 |
| 存储技术持续升级（前端分布式存储） |
原有的模拟及模数混合组网的视频监控正逐步被纯IP化、全高清的网络视频监控所取代，因此前端分布式存储产品也由DVR、HDVR（混合式DVR）逐步替换成NVR产品。随着前端分布式存储的系统组网成本不断降低，同时4K、H.265技术的推出大大提高了视频图像的清晰度，并通过改变编码方式降低了存储空间需求，使得前端NVR存储产品的竞争力进一步增强。另外，NVR产品由于其简单易用的特性，为不同层面的客户所广泛使用 |
| 存储技术持续升级（后端集中存储） |
相对NVR的分布式存储而言，后端集中存储方式更加注重数据的集中保存、数据的可靠性及统一的管理维护，同时具有较好的容量扩展能力，因此后端集中存储方式更适合大规模部署 |
| 存储技术持续升级（云存储） |
云存储利用集群化、虚拟化、分布式文件系统等技术对整个系统内的设备资源、带宽资源、存储空间资源等进行统一整合，从而为用户提供大容量、高性能、高可靠的透明存储服务 |
随着“平安建设”、“智慧城市”的推进，一些传统安防领域如金融、公安、交通、电信等应用更加深入；一批新兴的教育、医疗卫生、安全生产等民用领域增长较快，智能楼宇、社区、居民安防应用开始升温，社会化应用进程加速，用户的个性化需求成为趋势。市场应用逐步由中心城市、大城市向二、三级城市及农村地区延伸，由沿海地区向中西部地区延伸，并形成了一定的市场需求量。随着未来安防系统性价比的不断提高和数字高清化、智能化等技术的发展，市场应用空间将不断增长。
随着中国安防企业的成长，拥有自主知识产权的国内龙头企业不断崛起，国内安防视频监控企业已经在国际市场占有一席之地，国际交流日趋频繁，国内企业开始全面参与安防视频监控行业的国际化竞争。一些中国视频监控设备制造商通过在海外建立物流与售后中心的方式向当地市场渗透，也有一些中国上市公司借助资本市场通过收购拓展全球版图。随着中国电子行业整体实力提升，许多中国视频监控制造商与海外巨头的差距正在缩小，同时寻求商业方式的转变，由“中国制造”升级为“中国创造”和“中国智造”。
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