2013 年银监会发布《关于做好 2013 年农村金融服务工作的通知》,规定城商行可在辖内 和周边经济紧密区申设分支机构,但不跨省区。
2018 年,监管机构强调农村金融机构的 监管方向之一是“贷款不能出县,资金不能出省”。大部分城商行集中于省内扩张,农商 行的机构和贷款主要集中在所在区县。
截至 2017 年末,A 股上市城商行省内分支机构数 量占比和资产占比均超过 70%,上市农商行在区县内机构占比逾 74%,贷款占比逾 50%。
规模和增速依赖地方经济发展水平。资产和机构高度集中,使区域性银行发展依赖所在城 市或地区的经济水平。经济发达地区 GDP 水平高,丰富的金融服务需求催生当地区域性银行规模。
比如,北京和上海两个超级城市的 GDP 位居全国前列,北京银行和上海银行 在过去十年始终保持着城商行总资产排名第一、第二的水平。并且,区域性银行规模增速 往往与所在城市 GDP 及存贷款增速一致。
比如,部分地区大力发展新经济产业,地区经 济水平快速提升,对银行服务需求也不断扩大。贵阳市 2013-2017 年 GDP 年均复合增长 率高达 14%,带动贵阳银行总资产同期年均复合增长 39%。
参考观研天下发布《2018年中国银行行业分析报告-市场运营态势与发展前景研究》
经营决策与地方性机构联系紧密。城商行与地方政府关系密切。
1995 年,国务院要求在各地市政府统一领导下组建城商行。在改组中,城商行的大股东一般为地方财政或当地国 有企业,因此自成立初始就与地方政府紧密相连。农商行则受到省级联社影响。
2003 年 国务院下发《深化农村信用社改革试点方案》,开启农信社改制为农商行进程,并要求成 立省级联社的省级管理机构,行使管理、指导、协调和服务的职能。省联社在农商行的发 展中发挥过重要作用,对农商行的董事监事提名及选举、股东引入、信贷及战略决策等方 面有一定影响能力。
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