1. 政策层层推进，环卫服务市场发展进程加速
政府购买服务相关政策开启环卫市场化快轨进程，PPP 模式资金支持助推市场进一步加速。十八大政府工作报告明确了我国政府职能转变，促进我国服务型政府的建设。十八届三中全会明确了全面深化改革，放开公共服务市场准入，环卫服务作为公共服务项目的细分类别之一，公共服务市场全面放开对环卫市场是重大利好。2015 年之后，政府在公共服务领域大力推行 PPP 模式。政府采用 PPP 模式与企业合作，解决了政府的资金压力，实现了管干分离，提高了服务质量，改善不规范、机械化程度低等情况。可以说，PPP 模式的推行，降低了政府在资金方面的顾虑，加速了环卫服务市场订单的爆发性增长。参考观研天下发布《2018-2024年中国环卫行业市场现状深度调研及投资前景规划预测报告》
图表：国家层面环卫市场化推进政策
资料来源：观研天下整理
图表：部分地区地方政府环卫市场化推进政策
资料来源：观研天下整理
2. 政府环卫投资意愿提升，投资金额增长明显
城市环卫基础设施建设具有明显的公用事业的属性，环卫基础设施建设随着城市的扩张和城镇化的进程而不断进行。我国城市环卫固定资产投资占比稳定，维持在 2~3%之间。根据国家统计局的统计口径，环卫固定资产范围包括政府有关部门直接购买的环卫车辆、建设的垃圾中转站等，环卫服务市场化之后第三方服务机构建设购买的固定资产不包含在内。与其他市政固定资产投资相比，城市环卫固定资产投资增幅波动幅度较大，基本围绕固定资产投资总额增幅变化，2013~2014 年增速明显高于固定资产总额，2015 年增速明显低于固定资产总额，2016 年基本持平，基本没有出现连续一段时间持续高于固定资产总额增速的情况。从占比情况来看，我国城市环卫固定资产投资金额占比长期稳定在 2%~3%之间，相对较稳定。分别从城市和县城环卫固定资产投资额变化情况上来看，县城环卫固定资产投资增速 2016 年明显高于固定资产总额增速，说明随着经济的发展，越来越多地方政府财政状况的充盈，县城也开始愈加重视市容环境问题，对于之后县城环卫服务市场的开拓也是十分有利的。
图表：我国城市固定资产投资金额各项增速（%）
资料来源：观研天下整理
图表：城市市容环境卫生固定资产投资
资料来源：观研天下整理
图表：县城市容环境卫生固定资产投资
资料来源：观研天下整理
环卫相关的公共财政支出每年增幅稳定在 15%~20%。由于环卫的公用事业属性，环卫的支出一般来自于公共财政支出。根据统计口径，公共财政支出环卫项目中，既包括环卫工程投入也包括运营投入，既包括政府自行主导环卫项目也包括外包第三方服务机构的环卫服务项目，指标用于反映环卫服务市场空间更为全面。政府直接主导的环卫服务资金主要来自于政府性基金支出，环卫一体化 PPP 项目中资金主要来自于一般公共财政支出。2012~2016 年，我国环卫公共财政支出年均增长率接近 20%，2016 年环卫公共财政支出 1915.03 亿元，体量巨大。
图表：公共财政支出城乡社区环境卫生（亿元）
资料来源：观研天下整理
资料来源：观研天下整理，转载请注明出处（TC）
更多好文每日分享，欢迎关注公众号
【版权提示】观研报告网倡导尊重与保护知识产权。未经许可，任何人不得复制、转载、或以其他方式使用本网站的内容。如发现本站文章存在版权问题，烦请提供版权疑问、身份证明、版权证明、联系方式等发邮件至kf@chinabaogao.com，我们将及时沟通与处理。
