8月14日，特朗普签署行政备忘录，要求对中国知识产权领域发起贸易调查。备忘录可能会打开美国对华发起“301调查”的大门。
“301条款”是美国《1974年贸易法》第301条的俗称，一般而言，“301条款”是美国贸易法中有关对外国立法或行政上违反协定、损害美国利益的行为采取单边行动的立法授权条款。“301条款”被称为美国贸易保护的“核武器”，美国可以采取贸易救济措施,比如征收额外的关税、费用和对进口的限制。早在上世界90年代，美国的忠实盟友日本，就第一次尝到“301条款”的滋味。1989年超级301条款首次启用，美国贸易代表办公室认为日本在计算机、卫星、林产品方面封闭市场，与之展开18个月的外交协商，最终迫使日本开放相应的国内市场。
此次受审查影响的主要是中美两国产业结构的重合地带，若发起调查，中国一些技术含量较高、竞争性强、对美方构成威胁的产业会首当其冲。过去我国低端产业，美国高端产业，双方贸易叠加较少，随着中国产业和外贸的转型升级，中国正日益向中高端产业攀升，而美国却在推动中低端制造业回归，于是中美双方形成了重合地带，这些重合的相关产业容易形成贸易争端，上述行动最终可能导致对中国产品征收高额关税。
贸易逆差是美国此次发起审查的核心原因。自2010年以来，美国对中国的贸易逆差一直维持在每年3000亿美元左右，如此大的贸易逆差，一直是历届美国政府的痛点。根据美国商务部的数据，2016年，美国对中国的逆差为3470亿美元，占美国逆差总额的47.3%。
真正决定美国贸易逆差的因素，其实是美国限制高科技对华出口。2016年，美国向中国进口最多的就是除自动化外的消费品和生产资料，而涉及到较高端的自动化产业，美国无论是进口还是出口，贸易额都很小。
参考观研天下发布《2018-2023年中国知识产权服务产业市场现状规划调查与投资商机分析预测报告》
正如中国外交部新闻发言人华春莹所言，在中美利益互相交融日深，已经形成你中有我、我中有你的紧密格局下，打贸易战没有前途，没有赢家，只会双输。
中国是仅次于美国的第二大商品进口市场，美国出口中22%的棉花、56%的大豆、26%的波音飞机的目的地都是中国；另一方面，美国进口中60%鞋、37%纺织品服装、94%平板电脑来自中国，如果不从中国进口，其价格就会上涨。
中国不只是美国的竞争对手，更是其重要的贸易伙伴，截至2017年6月，中国仍是美国第二大贸易伙伴、第三大出口市场和第一大进口来源地，仅2017年上半年，美国与中国双边货物进出口额就达到2891.5亿美元，而且仍呈上升态势。中美经贸关系韧性也越来越强，足以抵御诸多不利因素的冲击，“301调查”这种过时的单边主义举措对双方无益，不会撼动双边合作大局。
近期来中国也一直在致力于减少中美贸易逆差，通过“百日计划”放开了美国牛肉、大米进入中国的限制，2017年上半年还加大了进口美国液化天然气和石油的比例，按美国统计，2017年上半年其对中国出口增长了15.6%。全球主要经济体里，美国商业、服务业、金融业唯一还没有进入的就是中国市场了，其中仅IT服务的政府业务份额就高达4500亿美元。目前为止，中国并未开放这三个市场，而在中美谈判中，中国已经表达了可以对美国开放这三个市场意向。
在中美利益交融日深的今天，双方已形成“你中有我、我中有你”的紧密合作格局，301条款属于杀敌一千自损八百的核武器，相信美国不会轻易动用。所以，美国启动301调查主要是对中国施加压力，增加双边谈判的筹码，在中美贸易协商获得进一步的市场准入，另外近期外交手段解决朝鲜问题美国也需要中国出力和配合。中国已经不是第一次面临301的威胁了，上世纪90年代美国对中国的3次调查，都最终以谈判和解而告终。况且中国已经加入WTO，可以在其框架下与美国展开博弈。虽然目前中美关系面临一些新挑战和风险，但是中美经贸关系必定呈现竞争中保持合作的整体走势。
“301条款”是美国《1974年贸易法》第301条的俗称，一般而言，“301条款”是美国贸易法中有关对外国立法或行政上违反协定、损害美国利益的行为采取单边行动的立法授权条款。“301条款”被称为美国贸易保护的“核武器”，美国可以采取贸易救济措施,比如征收额外的关税、费用和对进口的限制。早在上世界90年代，美国的忠实盟友日本，就第一次尝到“301条款”的滋味。1989年超级301条款首次启用，美国贸易代表办公室认为日本在计算机、卫星、林产品方面封闭市场，与之展开18个月的外交协商，最终迫使日本开放相应的国内市场。
此次受审查影响的主要是中美两国产业结构的重合地带，若发起调查，中国一些技术含量较高、竞争性强、对美方构成威胁的产业会首当其冲。过去我国低端产业，美国高端产业，双方贸易叠加较少，随着中国产业和外贸的转型升级，中国正日益向中高端产业攀升，而美国却在推动中低端制造业回归，于是中美双方形成了重合地带，这些重合的相关产业容易形成贸易争端，上述行动最终可能导致对中国产品征收高额关税。
贸易逆差是美国此次发起审查的核心原因。自2010年以来，美国对中国的贸易逆差一直维持在每年3000亿美元左右，如此大的贸易逆差，一直是历届美国政府的痛点。根据美国商务部的数据，2016年，美国对中国的逆差为3470亿美元，占美国逆差总额的47.3%。
2016年中国是美国最大商品贸易逆差来源
资料来源：美国商务部，观研天下数据中心整理
真正决定美国贸易逆差的因素，其实是美国限制高科技对华出口。2016年，美国向中国进口最多的就是除自动化外的消费品和生产资料，而涉及到较高端的自动化产业，美国无论是进口还是出口，贸易额都很小。
2016年美国向中国进口和出口的商品和服务情况
资料来源：美国商务部，观研天下数据中心整理
参考观研天下发布《2018-2023年中国知识产权服务产业市场现状规划调查与投资商机分析预测报告》
正如中国外交部新闻发言人华春莹所言，在中美利益互相交融日深，已经形成你中有我、我中有你的紧密格局下，打贸易战没有前途，没有赢家，只会双输。
中国是仅次于美国的第二大商品进口市场，美国出口中22%的棉花、56%的大豆、26%的波音飞机的目的地都是中国；另一方面，美国进口中60%鞋、37%纺织品服装、94%平板电脑来自中国，如果不从中国进口，其价格就会上涨。
中国不只是美国的竞争对手，更是其重要的贸易伙伴，截至2017年6月，中国仍是美国第二大贸易伙伴、第三大出口市场和第一大进口来源地，仅2017年上半年，美国与中国双边货物进出口额就达到2891.5亿美元，而且仍呈上升态势。中美经贸关系韧性也越来越强，足以抵御诸多不利因素的冲击，“301调查”这种过时的单边主义举措对双方无益，不会撼动双边合作大局。
2017年上半年美国自中国进口主要商品构成（百万美元）
资料来源：中国海关，观研天下数据中心整理
2017年上半年美国对中国出口主要商品构成（百万美元）
资料来源：中国海关，观研天下数据中心整理
近期来中国也一直在致力于减少中美贸易逆差，通过“百日计划”放开了美国牛肉、大米进入中国的限制，2017年上半年还加大了进口美国液化天然气和石油的比例，按美国统计，2017年上半年其对中国出口增长了15.6%。全球主要经济体里，美国商业、服务业、金融业唯一还没有进入的就是中国市场了，其中仅IT服务的政府业务份额就高达4500亿美元。目前为止，中国并未开放这三个市场，而在中美谈判中，中国已经表达了可以对美国开放这三个市场意向。
在中美利益交融日深的今天，双方已形成“你中有我、我中有你”的紧密合作格局，301条款属于杀敌一千自损八百的核武器，相信美国不会轻易动用。所以，美国启动301调查主要是对中国施加压力，增加双边谈判的筹码，在中美贸易协商获得进一步的市场准入，另外近期外交手段解决朝鲜问题美国也需要中国出力和配合。中国已经不是第一次面临301的威胁了，上世纪90年代美国对中国的3次调查，都最终以谈判和解而告终。况且中国已经加入WTO，可以在其框架下与美国展开博弈。虽然目前中美关系面临一些新挑战和风险，但是中美经贸关系必定呈现竞争中保持合作的整体走势。
资料来源：观研天下整理，转载请注明出处
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