一、美国：国防和经济协同发展，海空军是发展核心
国防部基础支出：国防部每年获得的非战争拨款，主要用于维持基本水平的运转，包括武器购买和维护、军队训练、军事技术研发、基础设施建设、人员薪资等。一般而言，国防部基础支出占据大部分份额。
海外应急作战：用于与海外战争行动相关的支出，战争期间占比通常较高。美国反恐战争期间，海外应急作战支出占国防部可自由支配支出比例最高达到 28%。
非国防部支出：包栝国务院、国土安全部和能源部等部门的军事相关开支。其中，国务院和国土安全部负责部分反恐行动，能源部负责核武器的研发、制造和维护。
二战后美国军费 4 次大幅波动，3 次与战争相关。二战以来，美国军费经历了 4 次大幅波动，分别由朝鲜战争、越南战争、冷战加剧/星球大战计划、阿富汗/伊拉克战争引起。随着近年来美国逐步退出伊拉克和阿富汗战争，美国军费逐步下降，其中，2015 年，美国全年军费为 5895.64 亿元，同比下降 2.30%。
朝鲜战争（1950-1953）：1950 年 6 月，朝鲜战争爆发，同年 9 月，以美军为主的联合国军登陆仁川支援韩国，1953 年 7 月《朝鲜停战协定》签署。在为期 3 年的战争中，美国军费累计上涨 284.74%，CAGR 为 56.70%。
越南战争（1965-1968）：越南战争持续 20 年，美军真正意义上参战是在 1965 年至 1968 年，期间美国军费累计上涨 61.85%，CAGR 为17.41%。
冷战加剧/星球大战计划（1979-1989）：1979 年伊斯兰革命后，伊朗扣押美驻伊使馆人员，美伊交恶，同年 12 月，苏联入侵阿富汗，导致美国感受到的外部威胁水平升高；1983 年，里根总统提出星球大战计划。多方面因素导致该阶段军费快速上升，期间累计涨幅190.50%，CAGR 为 10.18%。
反恐战争（2001-2011）：911 事件后，美国相继卷入阿富汗战争和伊拉克战争，美国于 2011 年开始逐步退出反恐战争。10 年间，美国军费累计涨幅达到 131.53%，CAGR 为 8.76%。
历次战争结束后，美国国防负担都会出现明显下降。朝鲜战争结束后，美国国防负担进入长期下降通道，军费/GDP 比例和军费/财政支出比例分别由 1953 年的 13.8%和 69.4%下降至 70 年代的 5%和 25%左右水平，后维持该水平直至冷战结束；冷战结束后，美国军费/GDP 比例和军费/ 财政支出比例基本维持在 4%和 20%左右水平。
平均来看，美国“采购+科研”军费占比达 35%，稍高于其他项目，其中科研投入的占比持续稳定，保持在 10%左右。
通过对比 1948-2015 年美国国防部各项目军费占比发现，平均来看，“采购+科研”占比稍高于其他项目，达到 35.15%。在美国武器装备快速发展的冷战时期，“采购+科研”平均军费占比达到 36.62%；
冷战结束后，“使用与维护”项目军费占比逐年攀升，“采购”项目军费占比快速下降，2015 年分别达到 43.95%和 18.02%，而科研项目军费占比始终保持在 10%以上，侧面反映出美国对于军事科学技术的重视。
海空军作为技术密集型军种，是美国国防经费倾斜的重点。1948-2015 年期间，平均来看，海空军军费占比较高，分别为 30.04%和 32.44%，而陆军军费占比仅 28.19%。我们认为，随着美国提出“全球公域介入与机动联合概念”等主要依赖海空力量战略，未来将加大对海空军的投入。
非战争时期，美国海军和空军作为技术密集型军种，军费占比显著高于陆军军费占比，其中冷战期间，海空军军费占比一度高达75%，在军费中占据绝对核心地位。
战争时期，美国陆军军费占比较高，在战争结束后，陆军军费占比会快速下降至战前水平。反恐战争期间，美国陆军军费占比一度上升至 36.52%，但随着 2011 年美国逐步退出战争，陆军军费占比下降至 2015 年的 26.72%。
随着联合作战成为主要的作战形式，美国在近年来逐步加大对联合作战司令部的投入，国防部直属机构（包括各大联合作战司令部）军费占比逐年攀升，到 2015 年占比达到 18.95%，为历史新高。
在美国采购和科研预算中，海空军占比超7成。根据美国国防部2017 绿皮书，2017 年美国国防预算将达到 6194.66 亿美元，同比增长 0.66%，其中国防部自由预算 5827.01 亿美元，占比 94.07%。国防部自由预算中，分别有 1120.81 亿美元和 717.66 亿美元用于采购和科研，而在采购和科研预算中（共 1838.47 亿美元），海军和空军预算分别为 621.05 亿美元和 720.49 亿美元，占比 33.78%和 39.19%。
二、苏联：军费投入过度，装备费和陆军投入比重过高
1990 年，苏联军费达到 1234 亿卢布，如果按冷战时期 1 美元兑 0.6 卢布的汇率计算，苏联 1990 年军费约为 2057 亿美元；冷战结束后，俄罗斯 1993 年的军费仅为 77.67 亿美元。进入 21 世纪后，俄罗斯实施大规模军事改革，军费规模不断增加，其中，2016 年俄罗斯军费达到 692.45 亿美元，排名世界第 3。
参考观研天下发布《2017-2022年中国军工行业市场发展现状及十三五市场商机分析报告》
冷战时期，苏联高度重视武器装备积累，其“采购+科研”预算占比超过60%，而军队日常维持预算占比不足 30%。
1989 年，苏联政府首次公布了较为全面的军费信息，当年国防预算为 773 亿卢布，军费为 780 亿卢布。国防预算中，占比最大的是武器和技术采购，项目预算规模为 326 亿卢布，占比达到 42.17%，其次分别为军队和舰队经费以及科研费，预算占比分别为 26.13%和19.79%。
陆军和战略部队是苏联发展的核心军种。一方面，苏联 1989 年国防预算中，陆军和其他军种（战略火箭部队和防空部队）预算占比最高，分别为 28.77%和 23.01%，而海空军预算占比远低于陆军，仅为 16.44%和 16.85%。另一方面，虽然“采购+科研”预算较高，但 28.3%的采购预算被陆军占据，54%的科研预算被战略部队占据，海空军装备采购预算和科研预算占比相对较低。
三、苏美对比：总量与经济相适应，结构与战争形态相匹配
各军种投入占比合理：海空军军费占比应适当高于陆军。现代战争强调联合立体作战，制海权和制空权成为战争胜负关键，海空军作为技术密集型军种，需要更多的国防军费支持，特别是在装备采购研发领域。苏联对于陆军和战略部队的重视程度远高于海空军，而美国则优先发展海空力量，更符合现在战争发展趋势。
美国军费大致由国防部基础支出、海外应急作战、非国防部支出三部分组成。美国军费包括可自由支配支出和强制性法定支出，可自由支配支出是每年通过国会拨款程序确定的，强制性法定支出是永久性法律授权的而非年度拨款行为。另一种维度，军费包括国防部支出和非国防部支出，而国防部支出又可细分为国防部基础支出和海外应急作战。
国防部基础支出：国防部每年获得的非战争拨款，主要用于维持基本水平的运转，包括武器购买和维护、军队训练、军事技术研发、基础设施建设、人员薪资等。一般而言，国防部基础支出占据大部分份额。
海外应急作战：用于与海外战争行动相关的支出，战争期间占比通常较高。美国反恐战争期间，海外应急作战支出占国防部可自由支配支出比例最高达到 28%。
图：美国国防部基础支出占据大部分份额
图：反恐战争期间美国海外应急占比高达 28%
非国防部支出：包栝国务院、国土安全部和能源部等部门的军事相关开支。其中，国务院和国土安全部负责部分反恐行动，能源部负责核武器的研发、制造和维护。
二战后美国军费 4 次大幅波动，3 次与战争相关。二战以来，美国军费经历了 4 次大幅波动，分别由朝鲜战争、越南战争、冷战加剧/星球大战计划、阿富汗/伊拉克战争引起。随着近年来美国逐步退出伊拉克和阿富汗战争，美国军费逐步下降，其中，2015 年，美国全年军费为 5895.64 亿元，同比下降 2.30%。
图：2015 年，美国全年军费为 5895.64 亿元，同比下降 2.30%
朝鲜战争（1950-1953）：1950 年 6 月，朝鲜战争爆发，同年 9 月，以美军为主的联合国军登陆仁川支援韩国，1953 年 7 月《朝鲜停战协定》签署。在为期 3 年的战争中，美国军费累计上涨 284.74%，CAGR 为 56.70%。
越南战争（1965-1968）：越南战争持续 20 年，美军真正意义上参战是在 1965 年至 1968 年，期间美国军费累计上涨 61.85%，CAGR 为17.41%。
冷战加剧/星球大战计划（1979-1989）：1979 年伊斯兰革命后，伊朗扣押美驻伊使馆人员，美伊交恶，同年 12 月，苏联入侵阿富汗，导致美国感受到的外部威胁水平升高；1983 年，里根总统提出星球大战计划。多方面因素导致该阶段军费快速上升，期间累计涨幅190.50%，CAGR 为 10.18%。
反恐战争（2001-2011）：911 事件后，美国相继卷入阿富汗战争和伊拉克战争，美国于 2011 年开始逐步退出反恐战争。10 年间，美国军费累计涨幅达到 131.53%，CAGR 为 8.76%。
表：二战后美国军费 4 次大幅波动，3 次与战争相关
历次战争结束后，美国国防负担都会出现明显下降。朝鲜战争结束后，美国国防负担进入长期下降通道，军费/GDP 比例和军费/财政支出比例分别由 1953 年的 13.8%和 69.4%下降至 70 年代的 5%和 25%左右水平，后维持该水平直至冷战结束；冷战结束后，美国军费/GDP 比例和军费/ 财政支出比例基本维持在 4%和 20%左右水平。
图：朝鲜战争结束后，美国国防负担进入长期下降通道
平均来看，美国“采购+科研”军费占比达 35%，稍高于其他项目，其中科研投入的占比持续稳定，保持在 10%左右。
通过对比 1948-2015 年美国国防部各项目军费占比发现，平均来看，“采购+科研”占比稍高于其他项目，达到 35.15%。在美国武器装备快速发展的冷战时期，“采购+科研”平均军费占比达到 36.62%；
冷战结束后，“使用与维护”项目军费占比逐年攀升，“采购”项目军费占比快速下降，2015 年分别达到 43.95%和 18.02%，而科研项目军费占比始终保持在 10%以上，侧面反映出美国对于军事科学技术的重视。
图：美国“采购+科研”军费占比高于其他项目，达 35.15%
图：冷战时期，美国“采购+科研”平均军费占比达到 36.62%
海空军作为技术密集型军种，是美国国防经费倾斜的重点。1948-2015 年期间，平均来看，海空军军费占比较高，分别为 30.04%和 32.44%，而陆军军费占比仅 28.19%。我们认为，随着美国提出“全球公域介入与机动联合概念”等主要依赖海空力量战略，未来将加大对海空军的投入。
非战争时期，美国海军和空军作为技术密集型军种，军费占比显著高于陆军军费占比，其中冷战期间，海空军军费占比一度高达75%，在军费中占据绝对核心地位。
战争时期，美国陆军军费占比较高，在战争结束后，陆军军费占比会快速下降至战前水平。反恐战争期间，美国陆军军费占比一度上升至 36.52%，但随着 2011 年美国逐步退出战争，陆军军费占比下降至 2015 年的 26.72%。
随着联合作战成为主要的作战形式，美国在近年来逐步加大对联合作战司令部的投入，国防部直属机构（包括各大联合作战司令部）军费占比逐年攀升，到 2015 年占比达到 18.95%，为历史新高。
图：海空军作为技术密集型军种，是美国国防经费照顾重点
在美国采购和科研预算中，海空军占比超7成。根据美国国防部2017 绿皮书，2017 年美国国防预算将达到 6194.66 亿美元，同比增长 0.66%，其中国防部自由预算 5827.01 亿美元，占比 94.07%。国防部自由预算中，分别有 1120.81 亿美元和 717.66 亿美元用于采购和科研，而在采购和科研预算中（共 1838.47 亿美元），海军和空军预算分别为 621.05 亿美元和 720.49 亿美元，占比 33.78%和 39.19%。
图：2017 年美国国防预算将达到 6194.66 亿美元，同比增长 0.66%
图：在美国采购和科研预算中，海空军占比超 7 成
二、苏联：军费投入过度，装备费和陆军投入比重过高
冷战时期，苏联国防负担相对较重。为了与美国抗衡，苏联军费较大，国防负担始终维持在较高水平，尤其是在其临近解体的几年里，军费 /GDP 比例一度达到 15%以上。冷战后，苏联瓦解，俄罗斯经济逐步由计划经济向市场经济转型，财政运营模式发生变化，财政压力不断增加，致使俄政府减少军费，调整优化军费结构，军费/GDP 比例降至 3%-5% 左右，但依旧高于多数主要国家。
表：多数年份苏联军费/GDP 比例超过 10%
图：冷战后，俄罗斯军费/GDP降至3%-5%左右
图：进入 21 世纪，俄罗斯军费规模不断增加
1990 年，苏联军费达到 1234 亿卢布，如果按冷战时期 1 美元兑 0.6 卢布的汇率计算，苏联 1990 年军费约为 2057 亿美元；冷战结束后，俄罗斯 1993 年的军费仅为 77.67 亿美元。进入 21 世纪后，俄罗斯实施大规模军事改革，军费规模不断增加，其中，2016 年俄罗斯军费达到 692.45 亿美元，排名世界第 3。
参考观研天下发布《2017-2022年中国军工行业市场发展现状及十三五市场商机分析报告》
冷战时期，苏联高度重视武器装备积累，其“采购+科研”预算占比超过60%，而军队日常维持预算占比不足 30%。
1989 年，苏联政府首次公布了较为全面的军费信息，当年国防预算为 773 亿卢布，军费为 780 亿卢布。国防预算中，占比最大的是武器和技术采购，项目预算规模为 326 亿卢布，占比达到 42.17%，其次分别为军队和舰队经费以及科研费，预算占比分别为 26.13%和19.79%。
图：1989 年，苏联“采购+科研”预算占比超过 60%
陆军和战略部队是苏联发展的核心军种。一方面，苏联 1989 年国防预算中，陆军和其他军种（战略火箭部队和防空部队）预算占比最高，分别为 28.77%和 23.01%，而海空军预算占比远低于陆军，仅为 16.44%和 16.85%。另一方面，虽然“采购+科研”预算较高，但 28.3%的采购预算被陆军占据，54%的科研预算被战略部队占据，海空军装备采购预算和科研预算占比相对较低。
图：苏联陆军预算占比远高于海空军
图：苏联采购+科研预算被陆军和战略部队占据
经验①：总量方面——军费规模应与经济相适应
冷战期间，苏联国力不及美国，但在军事力量上力图与美国形成战略平衡，导致其国防负担过重，军费/GDP 比例长期维持在两位数，军事化经济的畸形发展严重拖累国民经济，军事力量逐年增强，而国民经济每况愈下，最终瓦解；反观美国，进入 20 世纪 70 年代以后，军费/GDP 比例就降至 5%左右，军事力量增强的同时，国民经济稳步提升，最终在冷战中完胜对手。经验②：结构方面——军费结构应符合现代战争发展趋势
“采购+研发” 投入占比合理：“采购+研发” 经费过低会掣肘国防工业发展，过高会压缩军队日常开支和人员报酬，导致军队战斗准备程度和社会威信下降，同时在科技快速发展时期，过高的采购费会导致军队中积累大量过时的武器。冷战期间，苏联“采购+研发” 军费高达 60%以上，远高于美国同期 40%左右水平。各军种投入占比合理：海空军军费占比应适当高于陆军。现代战争强调联合立体作战，制海权和制空权成为战争胜负关键，海空军作为技术密集型军种，需要更多的国防军费支持，特别是在装备采购研发领域。苏联对于陆军和战略部队的重视程度远高于海空军，而美国则优先发展海空力量，更符合现在战争发展趋势。
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