天津承接服务外包的路径选择分析

　　导读：天津承接服务外包的路径选择分析。在国际金融危机和全球经济增速放缓的大背景下，服务外包作为现代高端服务业的重要组成部分和战略性新兴产业，面临难得的发展机遇。2013年我国共签订服务外包合同123347份，合同金额648.1亿美元，执行金额456.6亿美元，执行率70.41%。

　　在国际金融危机和全球经济增速放缓的大背景下，服务外包作为现代高端服务业的重要组成部分和战略性新兴产业，面临难得的发展机遇。2013年我国共签订服务外包合同123347份，合同金额648.1亿美元，执行金额456.6亿美元，执行率70.41%。天津作为“千百十”工程21个示范城市之一，近几年产业政策的支持以及基础设施的建设、相关人才的培养使天津服务外包规模有了很大的提高。但是，与其他示范城市相比，天津服务外包产业仍面临着政策支持力度不够、服务外包规模小、外包产业层次低等问题，因此扩大天津服务外包产业规模和竞争力，要从政府、行业、企业三个层面进行改革，促使天津承接服务外包的路径升级。

　　一、天津承接服务外包的现状与存在问题

　　(一)天津承接服务外包的现状

　　天津是中国环渤海经济圈的核心城市之一，具有天然港口和良好的区位优势。2012年以来，天津市加大了对市内服务外包企业政策服务、引导和宣传推广的力度。微软培训和东软培训的总部以及兆民云计算、中海创等国内外知名外包企业纷纷进驻天津，使全市服务外包实现较快增长。2013年，天津市服务外包执行额为14.2亿美元，同比增长79.8%。服务外包企业大部分位于天津经济技术开发区、天津高新区、天津空港加工区等主要经济示范区，约占天津服务外包企业总数的85.7%，三区的接包执行额占全市的84.3%。

　　(二)天津承接服务外包中存在的问题

　　天津市服务外包近几年虽然有了很大发展，但是与其他东部地区服务外包示范城市相比还有一定差距，和其作为直辖市及北方经济中心的地位很不相称。

　　1.服务外包产业规模小、层级低。2011—2013年，天津服务外包执行额从整体上看，呈现出逐年增长的趋势。但是与北京服务外包执行额比较，天津服务外包执行额相对较小。并且，两个城市的执行额差距逐年增大。这说明，天津服务外包产业发展规模与北京等主要示范城市相比，还处于初级阶段。

　　从产业发展趋势分析，服务外包应该从处于产业链底层的信息技术外包(ITO)转向较高层次的业务流程外包(BPO)，进而向更高层次的知识流程外包(KPO)转型。随着经济的快速发展，具有较高附加值的知识流程外包已经成为服务外包产业的新兴领域。天津发展服务外包的重点还在ITO和BP0产业，二者约占天津服务外包市场的79%，而处于产业链高端的知识流程外包则不到服务外包市场的21%。由此可见，天津服务外包发展层次较低。

　　2.服务外包领域缺乏领军企业，承接能力有限。截至2013年底，天津从事服务外包的企业有501家，仅占全国21个示范城市服务外包总数的4.32%，从业人数仅为8.36万人。而北京从事服务外包企业为893家，从业人员为27.98万人。天津市服务外包企业获得国际认证的数量为28家，在21个示范城市中处于下游，而北京获得国际认证的企业数量为154家。在“2013中国服务外包十大领军企业”评选活动中，北京有文思海辉、中软国际有限公司、软通动力信息技术有限公司3家企业入围，分别位列第一、第二、第四位，而天津企业则榜上无名。

　　3.政府支持力度不够。天津市目前还未形成完善的服务外包政策扶持体系，缺乏对服务外包产业的规划指导。政府在财政补贴方面对服务外包企业的支持力度明显不足，缺乏对服务外包公司参加国际展览会和国际投标等商务活动的补贴。商务活动的费用都要公司来负担，在很大程度上阻碍了中小外包企业的发展。相比之下，北京市则专门制定服务外包产业规划，实施财政补贴等相关鼓励政策，大力促进服务外包产业发展。

　　二、天津承接服务外包的SWOT分析

　　(一)天津承接服务外包面临的有利优势

　　1.具有优越的地理区位优势和良好的基础设施。天津位于东部环渤海经济区，与世界主要发达国家日本、韩国等隔海相望。同时，天津是我国北方连接亚欧大陆桥最近的东部起点，是蒙古、哈萨克斯坦等临近内陆国家的重要出海口。滨海国际机场连通世界主要航线，与欧美西方国家往来便利，地理位置非常优越。

　　天津港是中国北方最大的国际性现代化多功能贸易港口，2013年吞货量突破5亿吨;天津滨海国际机场是我国北方重要的航空货运中心，形成了以国内航线为主体、东北亚航线为龙头、欧美航线为两翼的航线网络;天津拥有完善的网络通讯设备，具备10G宽带骨干网和355M超大容量国际网络出口，可向用户提供及时的通讯服务。

　　2.具有完善的产业结构优势和市场优势。天津已经形成了以航空航天、电子信息、石油化工、新能源、国防科技、装备制造、生物制药和轻工纺织等为主体的八大优势支柱产业;国家火炬计划软件产业园区、国家软件出口基地等坐落于天津高新技术产业区。同时，天津也是我国重要的电子信息产业基地和集成电路产业园区。天津既是北京重要的卫星城市，又位于环渤海地区经济中心，在现代服务业发展过程中，大量的信息流、物流、资金流需要进行信息处理，天津市场对服务外包的需求很大。

　　3.具有突出的政策优势。天津市作为全国授牌的21个服务外包示范城市之一，政府已经制定了发展服务外包的相关土地、税收和人才引进等方面的优惠政策。例如，2007年政府颁布了《鼓励软件产业和集成电路产业发展有关税收政策问题》《天津市免征营业税审批程序的通知》等一系列法规，2008年2月政府又出台了《天津新技术产业园区加快软件与服务外包产业发展的鼓励办法》等政策，进一步在产业扶持、财政支持、人才培训、创新支持等方面加大对服务外包企业的支持。

　　(二)天津承接服务外包存在的显著劣势

　　1.服务业水平较低，服务外包缺乏突出的行业竞争优势。2013年，天津服务业占GDP比重保持在46%左右，而北京、上海、广州三大城市比值早已超过50%，接近西方发达国家的水平。就天津的服务业而言，服务产业还未形成规模和集聚发展。服务外包是服务业的一个重要组成部分，与其他城市相比还存在差距。天津的服务外包产业主要集中在软件、物流、生物制药等领域。综合来看，天津服务外包具有一定优势，但是从单个领域来看，缺乏显著的行业竞争优势。

　　2.人才培养效应不明显，政府对企业人才培训补贴力度不足。服务外包行业是人才密集型产业，该行业对工作人员的外语水平要求较高。天津虽然具有专业的培训中心和专业院校来培养服务外包人才，但是语言学习周期长并且缺乏语言环境，学员无法在短时间内灵活运用语言。为使服务外包业务的顺利开展，必须吸引更多的满足日本、欧美等主要地区的经验型语言人才。在人才培训补贴方面，天津市政府对企业的职工教育经费补助少于企业工资总额的2.5%，与北京等主要示范城市8%相比，政府补贴力度明显不足。

　　3.公共信息平台更新速度不及时，信息服务建设不到位。作为天津市公共信息平台的天津服务外包网所提供的信息更新不及时，网站所提供的信息已经不能满足从事服务外包人员的信息需求，失去了其作为公共信息平台的指导功能。同时，天津服务外包网没有建立完善的行业统计指标体系和行业基础性研究平台，不能为服务外包企业承接不同领域的外包业务及开展后续研究提供参考数据。因此，政府有关部门必须强化天津服务外包网的信息服务建设。

　　(三)天津承接服务外包的良好机遇

　　天津是国家重要的东部沿海城市，具有现代化的保税区、开发区、高新区和已经纳入国家总体战略规划的滨海新区。同时，天津有良好的产业基础，为服务外包的产业链拓展提供了基础。因此，天津具有适合服务外包生存和发展的良好政策和产业环境。截至2013年末，世界500强企业已超过160家进入天津，存在大量潜在的服务外包业务。天津还建成了国际经济金融仲裁中心、于家堡金融区等金融产业园区，吸引了跨国公司的金融投资，为天津金融服务外包的发展提供了良好的投资环境。

　　(四)天津承接服务外包面临的严峻挑战

　　1.天津服务外包面临严峻的国际市场竞争和国内市场竞争。印度一直处于国际服务外包市场承接国的第一位，对我国是一个很大的挑战。除此之外，新加坡、菲律宾、越南等东南亚国家也在采取措施，抢占服务外包的市场，天津发展服务外包面临着激烈的国际竞争。从国内市场角度而言，我国已经成立了包括北京、大连、杭州、西安等21个服务外包示范城市，在2013年中国服务外包网评选的“前十大服务外包城市投资吸引力”综合排名中，天津未能入围，其发展服务外包同时面临着国内市场和国际市场的挑战。

　　2.服务外包业绩评价考核难度较大。2012年，天津市服务外包企业迅猛增长，如何评价企业业绩考核是一个需要认真解决的难题。同时，从事类似业务的服务外包企业的恶性竞争将会加大服务外包产业的重复建设，无法实现真正意义上的规模经济。因此，评价服务外包企业的业绩好坏不能仅仅从企业营业额、公司规模、企业利润等指标进行考核，应该着眼于更能够代表企业竞争力的指标因素进行考核，如服务外包企业的市场定位，品牌塑造，企业能否进行有效的资源整合等。

　　三、天津承接服务外包的路径选择分析

　　(一)政府加大政策支持，明确产业优势，加强人才培养

　　1.放宽政策限制，加大财政和税收政策的支持力度。政府要放宽对于服务外包企业的市场准入制度，在企业准入审批和工商登记环节，相关部门要简化政策，提供一站式服务;针对天津服务外包整体规模小、融资难的问题，政府应该帮助发展前景好、潜力大的企业更好地实现融资，如优先安排这些企业申请在中小板首次公开募股;减少对外包企业的征税力度，增加对企业自主创新的研发资金投入。根据外包企业的性质和类型，政府应该有针对性地出台更为优惠的政策，对企业所得税、营业税、进出口税优惠等，予以相应的补贴和扶持。

　　2.明确产业优势，加快支柱型企业建设。天津市依靠强大的制造业基础和利用外资的优势，应该着力扶植自身优势产业。结合服务外包的发展趋势，将天津市场定位为金融服务外包、生物医药外包、软件和产品设计服务外包。同时利用东部环太平洋的区位优势和东方文化的相似度，加大日韩市场开拓力度。在加快天津支柱企业建设方面，政府应该以“扶优扶强”为原则，集中资源扶持创新能力强、管理水平高、市场潜力大的本土服务外包企业;同时，鼓励中小外包企业实施重组、联合、并购，力求形成大型服务外包企业。

　　3.加强人才培养工作。国际服务外包业务需要复合型人才，对人才的综合素质要求很高。市政府部门应该促进高校相关专业的设置与国际服务外包发展趋势相适应，产学研相结合，加强学生在学校期间的社会实践活动，面向市场培养人才;加强国际合作，高校引进全球服务外包专业培训课程，在此基础上结合天津市场，设计出适合本地需求的课程。同时应该设立基金鼓励公司组织员工出国培训，从而使其掌握国外新技术，了解服务外包发展的新趋势。

　　(二)组建行业协会，促进外商投资，开拓欧美市场

　　天津市的大中型服务外包企业应该联合建立适合地方特点的服务外包行业协会，协助政府制定行业管理的具体政策、法规，加强行业内部企业之间的交流与沟通，从而达到有效整合社会资源、实现企业利益最大化的效果。同时行业协会要引导企业广泛参加全国重要的服务外包的会议，协会应定期举办大型的招商引资活动和天津服务外包优秀企业评选活动，从而加大对天津服务外包产业的宣传力度，吸引更多的跨国企业进驻天津。

　　在后危机时代，欧美地区许多跨国公司为了降低企业成本、打造核心竞争力，把越来越多的服务外包出去，因此天津必须抓住这个难得的机遇开拓服务外包欧美市场。行业协会要利用国际交流的机会，竭力帮助天津的服务外包承接商和欧美地区的发包商进行有效地沟通，提高天津服务外包企业的合同签约额与实际执行额;促进企业广泛参与跨国公司产业链上下游的业务，积极引导本土企业与国际外包公司形成战略联盟，充分利用国际资源，扩大国际业务;鼓励有良好的发展潜力、品牌优势的企业在境外设立分支机构，扩大国际承包业务，提高国际化水平。

　　(三)企业加强自主创新，构筑产业链接通道

　　1.努力获取国际认证，积极进行自主技术研发，扩展新业务。天津市的服务外包企业获得国际认证的数量较少，很大程度上阻碍了服务外包的发展。因此，企业要提高自主研发和管理创新的能力，对软件服务外包企业来说尤为重要。为提高接包能力，企业要力争获得开发能力成熟度模型集成(CMMI)、开发能力成熟度模型(CMM)、人力资源成熟度模型(PCMM)、服务提供商环境安全性(SAS70)等关于服务外包产业的国际认证。

　　同时，服务外包企业为了更好地提升自身的核心竞争力，还应该加大对技术研发方面的资金投入。天津市服务外包企业大多从事ITO价值链低端业务，从事价值链较高的BPO和KPO业务则较少。所以，企业在业务领域，应该大力发展以金融服务外包为主的BPO业务。对于附加值最高的KPO业务，外包企业要把焦点放在产品设计、研发、咨询、自主创新等高端技术领域，使企业进入创新驱动、内生增长的发展轨道。

　　2.积极构筑服务外包产业的链接通道。服务外包业是以制造业和服务业为依托的，具有很强的产业关联度。天津加快服务外包发展，必须积极构筑服务外包关联产业的链接通道，在承接跨国公司制造业外包的同时，进一步承接其服务业外包，扩大服务外包业务范围，延长服务外包产业链。同时，天津发展服务外包还应该建立横向产业链，即加强与其他主要示范城市服务外包企业的合作，实现优势互补与资源共享。如天津要积极承接北京服务外包产业转移，加强与北京在服务外包市场开发、人才培养、管理经验方面的交流与合作。

　　服务外包已经成为后危机时代促进经济发展的绿色革命，具有市场潜力大、高科技含量业务比重逐渐增大、竞争日益激烈等新特点。天津市的服务外包企业面临难得的发展机遇，同时也存在诸多问题。有效利用天津市良好的产业基础和优越的区位优势等外部条件，政府放宽政策限制、明确产业优势、加强人才培养，行业协会有效促进外资引入、开拓海外市场，企业方面加强自主创新获得国际认证、构建相关产业链通接道，通过三方共同努力，定会使天津服务外包有质的飞跃。
来源：《改革与战略》2015年第9期作者：陈肖 刘浩 邢台学院经济与贸易学院

参考《中国服务外包市场营销现状深度分析与未来发展趋势预测报告》