导读：西安：建设丝绸之路经济带新起点。共建丝绸之路经济带，赋予西安划时代的发展机遇和更为丰富的建设内涵。习总书记在陕西视察时指出，陕西是西北地区的重要省份，是实施“一带一路”战略的重要节点。陕西要找准定位，主动融入“一带一路”大格局。陕西省委书记赵正永到西安调研时提出，“要将丝绸之路经济带新起点叫响做实”。这些重要指示为西安建设丝绸之路经济带指明了方向。
共建丝绸之路经济带，赋予西安划时代的发展机遇和更为丰富的建设内涵。习总书记在陕西视察时指出，陕西是西北地区的重要省份，是实施“一带一路”战略的重要节点。陕西要找准定位，主动融入“一带一路”大格局。陕西省委书记赵正永到西安调研时提出，“要将丝绸之路经济带新起点叫响做实”。这些重要指示为西安建设丝绸之路经济带指明了方向。
一、主要工作进展
西安市高度重视丝绸之路经济带新起点建设工作。精心编制了《西安建设丝绸之路经济带(新起点)战略规划》及《欧亚经济论坛综合园区发展规划》。同时，围绕“五通”，在“叫响做实”丝绸之路经济带新起点上，还做了以下工作：
一是成功举办了两届丝绸之路经济带城市圆桌会议，发布了《西安宣言》，签署了《丝绸之路经济带城市加强合作协议书》、《丝绸之路经济带深化务实合作备忘录》。举办第三届丝绸之路经济带城市圆桌会议。
二是分别与兰州、泉州、桂林、酒泉签署了《建设丝绸之路经济带战略合作框架协议》，与上海、郑州、乌鲁木齐等24个国内外丝路沿线城市签署了《乌鲁木齐共识》。西安海关与乌鲁木齐海关签署了《关于建立紧密合作机制备忘录》。
三是与乌兹别克斯坦的撒马尔罕市、土库曼斯坦的马雷市正式缔结友好城市，使西安的国际友好城市达到29个。
四是市委市政府批准成立了西安市建设丝绸之路经济带工作办公室和西安市丝绸之路经济带研究院。
五是西安市经贸代表团于2014年4月13日至4月20日赴哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦开展国际经贸合作与交流活动。
六是“长安号”国际货运班列成功发车，并于2014年6月实现常态运行。首趟丝绸之路旅游专列“长安号”正式开行(国内段)。
七是西安咸阳国际机场口岸获国务院批准实施72小时过境免签政策，已于2014年6月正式实行。
八是重新编排的大型歌剧《张骞》在西安连演5场，并作为庆祝建国65周年优秀剧目在北京演出，反响强烈。
九是“丝绸之路沿线地形地貌暨交通图”绘制完成。这份地图将使人们更直观地了解数千年前这条横贯亚欧大陆的交通大动脉，感知丝绸之路的历史变迁。
十是由中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦联合申报的丝绸之路“长安一天山廊道路网”成功申报世界文化遗产，成为首例跨国合作、成功申遗的项目。西安市5处历史遗迹成功入选。
十一是三星高端存储芯片项目2014年5月9日正式投产，生产世界上最先进的10纳米级NAND闪存芯片。三星西安半导体工厂将成为“21世纪数字丝绸之路”的新起点。
十二是举行了“长安与丝路的对话”活动，邀请了两位诺贝尔文学奖获得者莫言、勒克莱奇奥(法)，借助两位大师的影响力，宣传西安;借助两位大师的智慧，提升西安。
十三是第十八届西洽会暨首届丝绸之路国际博览会在西安召开。西安市共签订项目347个，总投资4261.9亿元。还举行了丝绸之路文化发展论坛、“2014年中亚东干人省亲西安行活动启动仪式”、“2014年中国•西安清真美食旅游季暨马来西亚清真美食节”等活动。
十四是继2011•重走丝绸之路•新筑欧亚大陆桥活动之后，我们又在西安世园会长安塔下举行了丝绸之路万里行启程仪式，国人再次踏上西域之路，用镜头记录丝路沿线国家经济、社会、人文的时代最强音，打造当代东西方交流的文化盛事。
十五是设立了11亿元的西安市丝绸之路经济带财政专项资金。建立了115个项目、总投资3282亿元的西安建设丝绸之路经济带重点项目库。
十六是启动编制了《西安市“一带一路”建设行动计划(2015—2016)》。
十七是西安市人大已经将《西安建设丝绸之路经济带促进条例》列入立法计划，目前已展开调研。
二、两项规划的基本内容
《西安建设丝绸之路经济带(新起点)战略规划》提出，西安要依托自身的区位和资源优势，建设具有历史文化特色的国际化大都市，建设丝绸之路经济带的核心区域，建设丝绸之路经济带新起点，打造内陆型改革开放新高地。勾勒出了一大战略、两大定位、三大目标、四大抓手、五大平台、六大中心的“123456”的宏观战略蓝图。
一大战略：建设丝绸之路经济带的核心区域。
两大定位：打造丝绸之路经济带新起点、打造内陆型改革开放新高地。
三大目标：一是在国际层面，建设具有历史文化特色的国际化大都市，打造世界性的历史人文之都;二是在国家层面，建设亚欧合作前沿城市，打造全国性的欧亚合作之都;三是在区域层面，建设开放型体制机制创新城市，打造全面创新发展之都。
四大抓手：陕西(西安)自由贸易区、中新合作项目、国际内陆港、欧亚经济综合园区。
五大平台：国际合作平台、科教创新平台、经贸物流平台、金融服务平台、文化交流平台。
六大中心：金融商贸物流中心、装备制造业中心、能源储运交易中心、文化旅游中心、科技研发中心、高端人才培养中心。
《西安欧亚经济综合园区发展规划》描绘了以“4大战略意义、3大支撑目标、5大发展定位、6大功能组团”为核心的欧亚经济综合园区“4356”发展蓝图。
4大战略意义：第一，欧亚经济综合园区是拓宽欧亚各国合作空间，推进丝绸之路经济带建设的重要着力点;第二，欧亚经济综合园区是服务国家全方位开放格局，构筑外向型经济发展的标志性平台;第三，欧亚经济综合园区是促进现代国际化要素聚集，加速西安国际化大都市建设的重要载体;第四，欧亚经济综合园区是兑现区域资源价值，优化区域发展功能的战略举措。
3大支撑目标：一是打造欧亚务实合作的核心平台，二是打造东西部联动发展的战略引擎，三是打造西安国际化大都市的开放窗口。
5大发展定位：一是践行“一带一路”战略构想的新平台，二是引领丝绸之路经济带合作共赢的新示范，三是落实国家东西部区域均衡发展战略的新支点，四是省、部与地方合作共建的新样板;五是建设西安国际化大都市的新载体。
6大功能组团：一是装备制造组团，二是低碳产业组团，三是陕西(西安)自由贸易区组团，四是生态宜居组团，五是欧亚合作组团，六是丝路文化组团。
来源：《中国经贸导刊》2015年第10期（下）作者：强晓安 西安市发展改革委主任
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