延长集团十三五工作方针

       导读：延长集团十三五工作方针，“十三五”规划是对集团公司未来5年发展的战略谋划和总体部署。鉴于集团公司属于多产业、多层级综合型企业，集团公司“十三五”规划体系总体分为“三级两类”。“三级”，即集团公司级、板块和直属单位级、厂级;“两类”，即总体规划和专场规范。

        “十三五”时期是我省建设富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西的重要时期，也是延长石油集团加快结构调整、推进转型升级、实现创新发展的关键时期。编制和实施好“十三五”规划，对于延长石油集团持续稳定健康发展具有重要意义。为全面、科学地做好集团公司“十三五”规划，根据国家和我省“十三五”规划工作一系列重要会议精神，结合集团公司实际，制定本工作方案。

       一、规划体系和功能定位

       “十三五”规划是对集团公司未来5年发展的战略谋划和总体部署。鉴于集团公司属于多产业、多层级综合型企业，集团公司“十三五”规划体系总体分为“三级两类”。“三级”，即集团公司级、板块和直属单位级、厂级;“两类”，即总体规划和专场规范。

       总体规划是集团公司发展的战略性、纲领性、综合性规划是集团公司指导产业发展、确定重大项目、安排投资资金、深化管理改革和推进科技创新的重要依据。

       专项规划是集团公司以重点产业和重要职能为对象编制的规划，是集团公司总体规划在相关产业和职能上的延伸、细化是指导产业发展和职能建设的主要依据。

       集团所属各板块、直属单位和三级单位也要结合实际，编制本单位的发展规划。

       集团公司各专项规划和所属单位发展规划与集团公司总体规划是一个有机整体，相关规划在发展方针、目标、重大布局、重点任务等方面都应相互衔接，避免矛盾冲突。

       二、规划任务及分工

       “十三五”期间，集团公司拟编制的规划主要包括两类巧项。

       (一)总体规划(1项):

       延长石油集团“十三五”发展规划

       (二)专项规划(共15项):

       1、重点产业规划(7项):

       (1)石油(含致密油)勘探开发规划

       (2)天然气啥页岩气)勘探开发规划

       (3)煤炭资源开发规划

       (4)石油炼制与石油化工产业规划

       (5)油气煤盐综合化工产业规划

       (6)科技产业发展规划

       (7)工程设计与建设、装备制造、新能源等其他相关产业规划

       2、重要职能规划(8项):

      （1）油气煤及化工产品营销规划

       (2)安全环保与节能规划

       (3)国际业务发展规划

       (4)信息化建设规划

       (5)企业改革与内控体系建设规划

       (6)财务与资本运营规划

       (7)人力资源开发规划

       (8)企业品牌与文化建设规划

       上述总体规划和专项规划由集团公司相关领导和部门负责牵头组织编制(详见附件)。集团所属各板块、直属单位和三级单位除配合完成集团公司总体规划和专项规划外，本单位原则上只编制总体规划，不再编制专项规划。

       三、工作进度安排

       根据国家和我省“十三五”规划总体进度安排，集团公司“十三五”规划制工作于2014年7月正式启动、8月初开始，确定工作方案、成立组织机构，集中骨干力量，按照任务分工，协同落实、快速推进，到2015年11月底全部完成。具体工作分为重大专题研究、规划编写、规划审定等三个阶段。

       第一阶段:重大专题研究(2014年8月一2014年11月底)。

       主要任务:

       ①参与完成国家和省能源“十三五”规划编制有关工作;

       ②先期研究上报集团公司拟纳入国家和我省能源规划的重点项目及相关内容;

       ③组织集团所属有关部门和单位开展集团公司“十三五”规划前期重大专题研究，形成若干专题研究报告;

       ④结合重大专题研究，提出《延长石油集团“十三五”发展规划基本思路》。

       这一阶段，集团各相关部门和单位要按照研究分工，区分先后次序和轻重缓急，对相关专题进行深入研究，为规划起草做好准备。特别要集中力量对拟纳入国家和我省能源规划的重点项目相关内容进行研究梳理，8月底前完成并报省发改委衔接。

       第二阶段:规划编写(2014年12月-2015年5月底)。

       主要任务:①在研究论证和确定集团公司“十三五”发展规划基本思路的基础上，起草形成《延长石油集团“十三五”发展规划框架》;②组织有关专家论证，不断完善规划框架，在此基础上形成《延长石油集团“十三五”发展规划草案));③统筹推进集团公司各专项规划和所属单位总体规划草案的编写工作。

       这一阶段工作，由集团主要领导或相关领导分别牵头，相关部门和单位负责实施。要以集团总体规划为纲领，以重点产业规划为基础，以重要职能规划为支撑，以各单位规划为保障，调动各方面力量投入工作，拿出各层次、各门类高质量的规划草案。

       第三阶段:规划审定(2015年6月一2015年11月底)。

       主要任务:

       ①组织专家和内部有关人员对集团公司总体规划草案进行研究论证和修改完善;

       ②将修改完善后的总体规划先后提请集团公司董事会和省国资委审定;

       ③依据审定后的总体规划，对各专项规划进行总体平衡、衔接和修改完善;

       ④对集团公司各专项规划和所属单位总体规划予以审定;

       ⑤印发集团公司总体规划、各专项规划及所属单位总体规划，并开始实施和宣贯工作。

       这一阶段工作，主要由集团董事会战略规划委员会牵头，集团“十三五”规划工作领导小组、专家委员会及编写工作组负责实施。

       四、工作机制与方法

       (一)加强组织领导。为扎实、有序、高效开展规划编制工作，集团公司成立如下临时性组织机构。

       1、成立集团公司“十三五”规划工作领导小组，建立与国家能源局、省发改委能源局及集团所属单位的互动协调机制，确定规划编制工作的组织领导、重点任务、责任分工、经费保障等事项。

       2、成立集团公司“十三五”规划编制工作组，并根据工作需要下设若干专业小组，抽借部分技术骨干人员，负责开展专题研究、规划起草衔接等工作。在做好调查研究、分析预测等同时，先期谋划纳入国家和我省能源规划的重大项目及相关内容。

       3、成立集团公司“十三五”规划工作专家委员会，在充分发挥集团内部专家作用的基础上，适当聘请国内同行业专家，适时搞好规划咨询、评估和论证，共同指导集团公司规划编制工作。

       4、集团所属单位也要结合实际成立本单位规划工作组织领导机构，认真负责地作好本单位总体规划及与集团规划编制的衔接配合等工作。

       (二)坚持开门搞规划。整个规划编制工作坚持“统筹兼顾、分级分类，突出重点、突破难点，全面部署、全员参与，开门搞规划、科学绘蓝图”的原则。高度重视调查研究和分析论证，以保证规划的前瞻性、科学性和实用性。

       (三)密切协作配合。集团上下要把编制“十三五”规划作为今明两年的一项重点工作来抓。各部门、各单位要为规划编制工作提供必要支持保障，明确具体人员，落实具体责任，投入必要力量，认真做好重大专题研究和规划起草修改等工作，确保规划编制任务圆满完成。