兴林镇“十三五”规划指导思想纲要

       导读：兴林镇“十三五”规划指导思想纲要，力争全镇国民生产总值达到22677万元，其中第一产业产值达到6428万元；第二产业产值达到11011万元；第三产业产值达到5238万元；地方财政收入实现592万元；农民人均纯收入实现9139元；固定资产投资突破5060万元。

        “十三五”期间，将是兴林镇全面提高农民收入和生活水平、加快经济结构优化、加快城镇化进程、建设美好乡镇的关键时期，是实现到2020年全面实现小康社会的重要阶段。我们将按照十八大报告精神，紧紧围绕县委、县政府经济工作中心，审时度势，求真务实，开拓创新，知难而进，推进经济社会实现跨越式发展。

       一、“十三五”规划的指导思想

       “十三五”期间，兴林镇工作的指导思想是：以深化改革、扩大开放为动力，以项目建设为抓手，突出红色旅游产业为主导，突出服务业升级，推动特色农业产业化发展，加大美好镇村建设，实现生态环境改善、生态产业发展、人民生活改善、社会和谐稳定，消除贫困，为实现跨越式发展、全面建设小康社会打下坚实的基础。

       二、"十三五"规划时期主要预期目标

       力争全镇国民生产总值达到22677万元，其中第一产业产值达到6428万元；第二产业产值达到11011万元；第三产业产值达到5238万元；地方财政收入实现592万元；农民人均纯收入实现9139元；固定资产投资突破5060万元。社会文明不断进步，各项事业全面发展，人民生活更加富裕。(根据十二五增长10%)

       三、“十三五”时期全镇经济和社会发展基本思路和重点项目建设

       （一）拓展招商引资途径，着力推进红色旅游业招商引资进程

       紧紧围绕红色旅游产业，加大以“红”引资力度，迅速完成红色主题乡镇建设，打造红色旅游业为乡镇新型支柱型产业。紧抓从实际出发特色种养殖产业之路不放松，从食用菌种植、返魂草种植、灵芝种植、林蛙加工入手，打造兴林镇支柱产业的第二条腿。在具体方法上，争取内引、外联、招商等措施，把外出老板招回，把本土资金盘活。进一步转变招商引资的思路，丰富招商引资的内容，引导外商办企业。通过上述措施，加快项目发展步伐，争取全镇企业有突破性进展。

       解放思想编制项目，千方百计争取项目，踏踏实实实施项目，努力实现项目立镇。结合国家实施可持续发展战略，立足实际，谋划长远，引进规划完整、配套完善、科学环保的精品项目，增加项目科技含量，提升项目整体品位。

       （二）推动全民创业，建立百花齐放创业新局面

       进一步解放思想、更新观念、放宽政策、改善环境。加快构建平等竞争、充满生机活力的创业机制，建立健全全方位、多层次的创业支持服务体系。结合我镇实际，鼓励支持广大农民通过大力发展特色农业、农产品加工业和各种非农产业创业致富。对从事返魂草种植、灵芝种植、木耳种植和蛤蟆油加工等经济作物种植、农产品加工的，按有关规定落实各项优惠政策。鼓励下岗失业人员、高校毕业生、退役军人创业，鼓励民营企业扩张创业，从而营造出全镇上下强烈的创业热情与氛围，将全民创业活动全面开展起来。

       （三）加快与世界并轨速度，大力推进科技立镇

       大力调整种植业结构，大幅度提高食用菌种植的比重，进一步提升农业科技含量。根据兴林镇经济发展的特点，把经济结构调整作为镇域经济发展的重中之重，以市场需求为导向，大力推进农业产业化经营，抓龙头带农，抓科技兴农，抓基地扶农，抓市场活农，促进传统农业的优化升级，提高农业的整体效益。

       （四）加强城镇基础设施建设和管理

       强化城镇管理。突出重点，健全机制，坚持不懈地抓好镇驻地和各村基础设施建设。认真规划，精心组织，增强其承载功能，提高集聚力和辐射力。到2020年，力争镇区人口达到4000人。完善集镇功能，按亮化、绿化、净化的要求，进一步发展兴林镇镇区。

       扎实开展村庄整治工作。以农村环境整治为突破口，结合村庄布局调整，扎实推进中心村建设，尽快改善农民居住环境及生活条件。进一步优化城镇功能。以发展第三产业为突破口，坚持把小城镇建设与市场建设和产业发展结合起来，加快镇政府驻地小城镇基础设施建设，引导周边群众向城镇集中，以人口和产业聚集带动小城镇发展。

       （五）以民为本，拓宽农村增收渠道

       以农民生产生活“两个转变”为重点，逐步加快农村增收步伐。坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进粮食持续增收；坚持农村基本经营制度，尊重农民的主人翁地位，不断创新农村工作机制；坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠；坚持科学规划，因地制宜，分类指导，有计划有步骤有重点地逐步推进；坚持发挥各方面的积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量广泛参与。扶持曲柳川村建设成特色景观旅游村。全力推进红色旅游项目建设，加大红色旅游产业基础设施建设力度，以“传递红色力量、畅想湿地田园”为主题，打造“一核两带”旅游布局（一核即滨水休闲文化核，两带即道东为文化展示带、道西为生态休闲带），进一步完善镇区抗联文化广场。建立河里抗日根据地纪念馆。设立红色展馆观摩区、会议培训接待区、自然生态观赏区、休闲娱乐服务区。打造兴林镇集红色、爱国主义教育、休闲、养生为一体的特色旅游乡镇。

       （六）统筹发展，全面推进社会各项事业

       优先发展教育事业。强化政府对教育的保障责任，实施素质教育，促进教育水平提高，巩固义务教育的成果。加强教师队伍建设,不断缩小城镇义务教育差距。强化社会保险扩面征缴，力争实现城乡居民社会养老保险和城镇居民医疗保险全覆盖，全面完成县下达我镇的扩面征缴任务。做好新农合工作，力争实现参合率稳中有升。认真贯彻执行计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高管理服务能力，倡导并形成新的生育观念，保持人口数量、人口素质与经济社会协调发展。切实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作；加强村级卫生室及突发公共卫生事件医疗救治体系建设，不断提高医疗服务水平。改善群众生产生活条件。大力发展农村供水事业，切实保障农村饮水安全。推进农村危房改造工作，进一步改善农村困难户住房条件。

       四、保障措施

       （一）加强组织领导。编制兴林镇“十三五”规划是在全镇范围内进行的一项重要工作，时间长，任务重，涉及面广。为保证“十三五”规划的协调性、衔接性、可操作性和规划编制过程的科学化、民主化，镇党委政府成立兴林镇“十三五”规划编制工作领导小组，由镇党委书记韩继忠任组长，领导小组成员由全镇相关单位领导组成。领导小组办公室设在镇党政办，主任由党委副书记丁崇智负责，具体负责领导小组的日常工作。

       （二）落实规划经费。根据县发改局“十三五”规划纲要部署，各地编制规划所需经费，由同级财政部门列入本级财政预算解决。