耀州景区十二五发展成就及十三五规划思路

       导读：耀州景区十二五发展成就及十三五规划思路，为全面提升景区的知名度和影响力，景区编制了《耀州区照金—香山旅游景区宣传营销方案》，设计制作了视觉形象标志、标识系统、编制了招商指南及宣传资料。重点打造“红色照金”和“千手观音”系列旅游产品，不断完善产品体系结构，扩大旅游目的地知名度。

        一、“十二五”景区发展成就

       “十二五”以来，区委、区政府大力实施“文化兴耀”战略，以建设现代化的“生态耀州、健康耀州、文明耀州、幸福耀州”为目标，将旅游业作为耀州转型发展的突破口，按照“高标准规划、高质量实施、高速度推进”的要求，加大了照金-香山景区投资开发建设力度。截止2013年底景区共完成建设项目187个，完成固定资产投资10.2亿元，接待游客276万人次，门票收入1338.5万元，旅游综合收入达8.6亿元。预计到2015年景区年接待游客达350万人次，实现旅游综合收入8.5亿元。

       旅游基础设施日趋完善

       “十二五”期间（2011-2013）景区建成了水、电、路、讯、停车场、旅游公厕等旅游基础设施项目43个；完成步行道、观景台、广场、景区绿化、《观世音本迹图》浮雕、薛家寨景观桥、索道、景区山门、酒店、游客服务中心等景点旅游服务设施项目87个；完成薛家寨1-4号寨子维修、电视插转台改造、李妙斋烈士墓整修、陈家坡会议旧址修复和陈家坡新村建设、水毁修复等维护修复项目22个；完成照金镇环境综合整治、矿区环境整治、景区环境综合整治、农家乐改造提升、景区办公设施采购等项目35个。通过不断完善景区旅游基础设施，景区“吃、住、行、游、购、娱”旅游六大要素基本完善，景区的接待能力进一步增强。

       旅游产品开发进一步加强

       为全面提升景区的知名度和影响力，景区编制了《耀州区照金—香山旅游景区宣传营销方案》，设计制作了视觉形象标志、标识系统、编制了招商指南及宣传资料。重点打造“红色照金”和“千手观音”系列旅游产品，不断完善产品体系结构，扩大旅游目的地知名度。结合耀州特色，注册“照金—香山”商标十八大类，景区完成了旅游产品外包装研发6大类23项。同时完成了景区名信片、旅游地图、门票、旅游手册等旅游纪念品，提升了景区形象。

       对外宣传强势推进

       采取灵活多样形式，加强媒体宣传。积极与腾讯网、同程网等国内知名网站合作，加强了网络宣传；利用广播电视、车体广告和LED电子屏幕等形式，营造强大的宣传声势；参加全国旅游交易博览会、全国旅游推介会和十六届、十七届西洽会等较大的省内外旅游推介活动,景区在省内外的影响力不断提高；与多个旅游网站和旅行社签署了旅游合作协议书，提高了景区在全国的影响力；积极筹拍景区宣传片电视剧《香山奇缘》；制作了《锦绣耀州》、《照金香山诗画》VCD光盘；通过举办第八届、第九届、第十届香山佛教文化节、“陕西省耀州照金丹霞地质公园揭碑开园仪式”、“2013照金-香山秋季登山赏红叶祈福之旅”活动、“2014新春撞钟祈福法会”等活动，通过活动的举办，照金-香山景区的知名度和影响力不断提升。

       景区经营管理水平日趋规范

       一是推行规范化管理。按照旅游行业相关标准，结合景区实际，在充分调研基础上，按照按劳分配多劳多得的原则，使员工收入与景点经济效益、个人岗位、工作实绩、考勤挂钩，因事设岗，因岗定人，易岗易薪。在严格考核的基础上，依照考核结果当月兑现，奖优罚劣，既极大地调动了景区职工的工作积极性，也提高了工作效率。二是规范经营行为。严格按照《旅游法》的相关规定，对景区工作人员、导游员、保安、保洁等工作人员，制定相应的管理规范，督促检查各景点的服务标准，同时借鉴其它先进大景区的管理方式，不断完善景区内部管理制度，通过学习和研究讨论，在景区内部进行了一系列管理机制创新，强化内部管理。三是理顺管理流程。针对景区面积大，部门多的实际情况，研究制定了横向道边，垂直到底的内部管理体系，明确各个部门的职责，分工负责，各司其职，确保了内部管理的顺畅。

       二、“十三五”规划思路

       指导思想 以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施“文化兴耀”战略，继续围绕完善旅游 “六大要素”，提升照金—香山景区旅游品牌和服务设施水平，全面加强经营管理水平，以打造红色旅游、佛教养生、休闲度假为一体的全国知名5A级综合性旅游景区为目标，为建设现代化的“生态耀州、健康耀州、文明耀州、幸福耀州”以及我区的资源转型做出应有贡献。

       三、发展思路及目标

       进一步明确加快旅游产业发展的总体思路，积极实施“文化兴耀”战略。围绕将照金-香山景区打造成集红色旅游、佛教养生、休闲度假为一体的全国知名5A级综合性旅游景区为目标，充分挖掘景区深厚的红色旅游资源、佛教文化和丹霞自然风光，抓住国家关于加快红色旅游发展的有利时机和加快旅游产业发展的决定等有利时机，通过寻求政策支持，科学规划，创新机制，引进现代企业管理模式，拓宽融资平台，强强联合，加强旅游资源的有效保护和合理开发利用。在突出景区特色的基础上，调整旅游产业结构，实施品牌战略，创新宣传促销方式，逐渐形成以旅游休闲度假为主线，兼和娱乐、影视制作、文化传媒、休闲养生功能的综合性5A 级旅游景区，树立我区优秀旅游目的地形象。

       “十三五”战略目标：2016-2020年景区完成项目建设投资10亿元，到2020年景区年接待旅游人数达到550万人次，旅游综合收入达20亿元以上，占全区国民生产总值的15%左右。创造直接就业岗位达到4万人，间接就业达到9万人。

       四、重点建设项目

       （一）重点工程建设项目

       按照“唱响红色游、做强生态游、挖掘文化游”的旅游发展思路，不断完善“吃、住、行、游、购、娱”六大功能，整合景区旅游资源，加快项目建设，精心打造综合性旅游景区项目。

       1、加大景点开发及文物古迹的修复。

       修复薛家寨片区的龙家寨、莲花寺景点，复建香山片区龙泉寺，迁建白雀寺。项目总概算4700万元。

       2、加快餐饮住宿项目建设。 在薛家寨片区建成红色岁月主题酒店、秀房沟度假庄园；在香山片区建成养生度假酒店、养生度假别墅，为游客餐饮住宿提供方便。项目总概算为4.5亿元。

       3、扩大景区旅游景点增加游客参与体验项目建设。 在薛家寨片区建成薛家寨纪念雕塑公园、溪山行旅自行车道、范宽山水画写生基地。项目总概算为3.56亿元。

       4、完善佛教文化项目。 香山片区建成观音文化研究院、静心禅院、莲花台、香山印象摄影基地。项目总概算为9600万元。

       （二）重点工作

       1、加大旅游纪念品的开发力度。 积极和旅游商品生产企业合作，增强自主创新的能力，加强开展旅游特色商品设计、开发、包装和销售工作，利用照金-香山景区独特的红色文化和佛教文化，开发出具有耀州地域文化特色的纪念品、商务礼品等旅游商品。

       2、加大旅游宣传力度。 树立营销为主的意识，创新景区宣传推介的方式方法，积极和有全国甚至国际有影响力的宣传媒体合作，借助媒体和广播、影视等广阔的宣传平台，大手笔，深入、持久地对景区进行广泛宣传；利用现代流行的微信、微博平台，及时发布景区相关旅游信息动态，加强游客的参与性，提高景区的知名度。积极参加全国以及各省、市的大型旅游推介会，大力宣传照金-香山景区；举办好佛教文化节及景区的各大旅游节庆活动，提高游客的可参与性。

       3、加大景观开发建设力度。 结合景区特色和人文内涵，加大对主题景观的建设力度，改善景点景观面貌，提高景区吸引力和接待能力；配合相关部门实施景观建设，打造红、黄特色旅游景观，优化旅游环境。对龙家寨、莲花寺等旅游资源进行开发，增加景区的参观游玩时间，获得更大的社会效益和经济效益。

       4、加强内部管理，提升服务水平。 一是加强旅游景区人员管理和标准化管理。加强景区周边旅行社、涉外饭店、旅游区(点)、导游人员的服务规范管理，用旅游行业标准来规范旅游市场，建立旅游质量投诉机制，严格执行行业管理的各种相关政策措施，加强对旅游从业人员的思想素质教育，加强对景区旅游市场的整治，促使旅游业健康、有序地发展。二是加强旅游法制宣传和建设，改善旅游发展环境。三是进一步加大旅游联合执法力度，建立由旅游、公安、卫生、工商、交通、质量技术监督等部门相互协调配合的旅游联合执法机制。加强对旅游从业人员的教育培训及管理，加强对旅游市场的整治和安全管理，打击非法经营，保障游客和旅游经营者的合法权益和人身安全，树立规范、安全、健康旅游目的地的良好形象。

       5、精心打造精品旅游线路。 一是加大力度开发照金-香山景区文化旅游资源，以照金-香山景区特有的红色旅游资源、佛教文化和丹霞自然风光为依托，加强与旅游相关部门的的合作，打造县域内的精品旅游线路，包括：生态休闲旅游线路、历史文化旅游线路。二是加强与其他市县旅游部门的区域合作，实行政府引导，市场运作，将区域内精品文化旅游资源进行整体包装、整体营销，打造区域内精品旅游线路。

       五、工作措施

       1、制定切实可行的宣传营销方案。 针对照金-香山景区的特点，以打造“红色照金和”“千手观音”系列旅游产品，通过资源整合，完善产品体系结构，举办红色纪念和香山佛教文化节等，扩大旅游目的地知名度。一是增强营销力，培训旅游服务人员，提高旅游服务质量。二是组织在近程市场的西安、咸阳、宝鸡等地的市场营销队伍。三是政府牵头，组织本地景区定时、定目标市场的市场推介活动。四是推广对省内外旅行社的奖励促销活动。五是整理和分析各级目标市场的历史数据和新的市场资料。六是根据不同市场目标准备各类型的营销材料。七是组建分销网络渠道，邀请周边目标市场的旅游代理商、旅游记者、游记作家实地游览。

       2、加强旅游人才培养和引进；提高旅游从业者素质。 制定旅游人才培训计划，完善旅游人才和从业人员教育、培训体系。强化对旅游行政领导的业务知识培训，提高行政领导的旅游意识和抓旅游工作的能力。加强与省内外旅游部门的合作，加快高、中级旅游管理人才和实用人才的培养。对旅游管理者、经营者和从业人员进行培训，特别要重点培养一批优秀导游。引导企业积极引进旅游经营、管理、营销、策划等各类人才，建立规范的人才选拔、培养、任用机制和优胜劣汰机制。

       3、抓好配套服务，营造良好环境。 加快旅游业发展是一项系统工程，是关系我区转型发展的重要工程，要把旅游发展摆在重要位置，加强与旅游相关部门的协作，不断提高景区旅游基础服务设施。积极开展文明景区创建活动，营造文明、健康、安全的旅游环境。加大对照金-香山景区的对外宣传力度，提高景区知名度和影响力。抓好投资软环境的整治，树立良好的对外开放形象。全面清理不合理收费，减轻旅游企业负担。对旅游重点项目，要尽可能提供方便、快捷的服务，营造旅游业发展的宽松环境。

       4、坚持规划先行原则。 规划是文化旅游开发、建设的龙头，是确保文化旅游产业可持续、健康发展的前提和基础。要想做大做强文化旅游产业，就要把科学规划置于重要的位置，做到规划起点要高、审批要权威、执行要严格，避免盲目开发和低水平重复建设，确保开发的合理性。

       5、坚持可持续发展战略。 高度重视对生态环境和旅游资源的保护，在旅游景区建设过程中划定禁建区和保护区，与相关部门联合，依法关闭污染严重的企业；同时在旅游开发的过程中，坚持把保护生态环境放在首位，通过保护促开发，通过开发促保护，保证环境的可持续发展。

       我们坚信在区委、区政府的正确领导下，以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，全局人员团结一心，埋头苦干，锐意进取，开拓创新，顺利实现“十三五”规划目标，建设成集红色旅游、佛教养生、休闲度假为一体的全国知名5A级综合性旅游景区，为建设现代化的“生态耀州、健康耀州、文明耀州、幸福耀州”以及我区的资源转型做出应有的贡献。