新加坡博彩行业发展与我国的借鉴意义

         导读：新加坡博彩行业发展与我国的借鉴意义，金沙赌场是在圣淘沙赌场开业后的两个月引进的，由美国拉斯维加斯金沙集团投资建设。

         参考《中国游艺娱乐用品市场竞争格局及发展前景预测报告（2014-2019）》

一、圣淘沙综合娱乐城名胜世界赌场

         简称“名胜赌场”，是新加坡独立以来的第一座合法赌场。它隶属于马来西亚云顶集团，是新加坡圣淘沙综合娱乐场两大核心之一。名胜赌场在农历虎年大年初一的中午11点18分正式开业。赌场占地1.5万平方米，拥有超过500张赌桌和1300台老虎机，游戏种类包括21点、百家乐、加勒比海扑克、轮盘、骰宝大小等大约19种。每一张赌桌都用英文和中文简体注明了游戏规则。在赌场大厅，不同游戏、不同赌桌的最高最低下注有所不同，从2新元（大约10元人民币）到3万新元不等。

二、滨海湾金沙赌场

         金沙赌场是在圣淘沙赌场开业后的两个月引进的，由美国拉斯维加斯金沙集团投资建设。滨海湾金沙赌场造价57亿美元，是目前仅次于美国米高梅集团拉斯维加斯“城中城”赌场的世界第二贵赌场。赌场建筑是三幢主楼支撑着一个巨大的空中花园，就像一艘悬于空中的大船。金沙赌场的设计和创意独特，从远处看，空中花园仿佛是一艘大船，停泊在三幢高楼的楼顶，它长340米，是世界最大规模的空中花园之一。
         其实，在人们心中，新加坡一直是一个“道德国家”，建国几十年来也一直严厉禁止赌场和赌博业。人们担心这一行业形成规模后，将带来洗钱、赌瘾成疾、色情业等问题的衍生。
         新加坡开国元老李光耀曾说过“新加坡要开赌场，除非跨过我的尸体”。然而为了新的经济增长点，为了将经济危机和发展的麻烦转嫁给他国，所以也不得不走上这条路。不过与其他国家发展模式不同，新加坡在以另一种方式辐射其博彩业的影响力。
         “新加坡的两个博彩综合项目可能是全球第一批收取入场费的赌场。”名胜世界的CEOTanHeeTeck如是评论。根据政府的设想，21岁以上、能支付入场费并且不能是贫困户和病态赌徒的新加坡居民，必须要先缴付每次200新元（约合1000元人民币）或一年2000新元的入场费（入场费并不作为赌资）。这其实是新加坡在决心发展博彩业前，去澳门取经的结果。“他们（新加坡）很担忧病态赌徒问题和博彩业的负面社会影响”一位不愿透露姓名的澳门学者如是说。新加坡虽然开放了博彩业，但对新加坡人并不是放任自流的，他们称之为“负责任的赌博”。新加坡人进入赌场，单日要征税100元新币，可连续使用24小时，超过则要重新征税。客人也可以购买年税，可以连续使用12个月，税费2000元新币。以上征税只针对新加坡人，外国人则可以凭护照免费进入。
         除了用征税的办法限制新加坡人的赌博欲望外，新加坡全国防嗜赌理事会还制定了赌场禁入令制度。即家属禁入令（FamilyExclusionOrder）、自愿禁入令（SelfExclusionOrder）和第三方进禁入令（TheThirdPartExclusionOrder），以确保可能染上赌瘾或经济困难的新加坡人不得其门而入。家属禁入令和自愿禁入令由当事人亲属和自己向全国防嗜赌理事会提出申请，第三方禁入令由政府相关部门公布，这一类人多数是宣布破产的人士或依靠公共援助金生活和特别津贴的受益人。新加坡赌场管理局在2010年2月6日公布，已有19人拿到家属禁入令，138人拿到自愿禁入令，28661人拿到第三方禁入令。此外新加坡防嗜赌理事会还宣布了一些其他措施，如赌场内不设自动提款机，新加坡公民只能在赌场内进行现金交易；不能用赌场提供的任何信贷服务，也不能使用转账卡，除非他们是有能力支付10万元押金的贵宾级赌客，而信贷数额，则由赌场业者决定。新加坡赌场管理部门将禁入令制度交由赌场经营者者具体负责，如被发现违反条列，赌场经营者将面对纪律处分和不超过100万元的罚款。被禁者一旦发现进入赌场赌博，将没收他赢得的全部赌资。
         开放博彩业对于新加坡经济的发展意义重大。在全球经济低迷，新加坡急需调整产业结构的关口，博彩业无疑是带动当地旅游发展的有力途径。而且，新加坡走的并非传统博彩经营模式，而是现代综合旅游度假模式，旨在推动新加坡的旅游经济并为新加坡的经济发展注入活力，通过“另类”旅游拉动国内经济。而采取的这一举措无疑是非常明智的。在博彩业的吸引和刺激下，前往新加坡的游客数量在当年就达到创纪录的1160万人次。新加坡从2009年经济总量萎缩了1.3个百分点，迅速扭转到2010年激增14.7%，成为亚洲增速最快的经济体。
         赌博业良好的发展，同时也深刻的影响着整个亚洲赌博业的市场，尤其是中国澳门。圣淘沙名胜世界负责人曾在记者会上预估，娱乐城会有20%至25%的访客会来自中国。根据澳门大学博彩研究所2009年在澳门公布的调查数据显示，澳门有高达24％的人口过去一年至少到赌场参与一次博彩活动。与之相比，澳门包括广东在内的邻近地区，亦只有5%－6％的人口到澳门参与博彩活动。面对如此强大的竞争与市场冲击，我国博彩业也危机重重。
         近年来，我国博彩业发展迅猛，澳门博彩业的收入已经超过了拉斯维加斯。博彩业收入占整个澳门经济收入的75%以上，博彩业对澳门经济的影响越来越大，由原本多元化的经济体制转变成为博彩业一枝独大。自2008年来，受全球金融危机的影响，靠外地游客支撑的澳门博彩业首先受到冲击，一枝独大的产业结构使澳门经济高速发展的脚步戛然停止。从2008年的第四个季度开始，GDP出现负增长，期中2009年第一个季度更是同比下跌12.9%，首次呈现出自回归以来的双位数跌幅。
         而且，整个亚洲地区又出现像新加坡这样的新兴博彩业，对整个亚洲市场进行分流，使得原本不堪重负的澳门博彩业发展更加艰难。为此，澳门博彩业不得不做出回应。
（一）从“一枝独大”变成“多元化”经济发展模式
         作为澳门经济发展的龙头产业——博彩业，它为GDP的增长做出了伟大的贡献，可单一经济体抗风险能力差，外部环境的变化随时都可以构成致命的打击。例如2007年内地收紧自由行的政策、2008年国际金融海啸。因此要发展“多元化”经济模式。首先，要加强人才的培养、引进和开发的力度。产业机构的升级需要高素质的人才来推动。因此要建立健全和完善“继续教育”和“终身教育”体制。澳门的各学校和其他教育机构应该加大开放力度，努力加强澳门学历、非学历教育、职业技能培训教育等，提高人力资源的整体素质水平，特别是对那些没有接受高等教育的中学生更应该重视。同时也加强博彩机制造业、旅游业、会展业、交通运输业等产业的协调发展，最终形成多元化。
（二）节约土地资源，严格控制赌场数量
         整个澳门土地面积较小，加之满地大肆兴建赌场，导致原 有的土地面积变得更加不足。而且博彩业是劳动密集型产业，其丰厚的利润回报性使得不少外地的人口大量涌入，进而造成住房土地不足，房价上涨严重，同时交通压力增大，社会矛盾激化。因此政府要对赌场数量进行严格控制，节约土地资源，为其他行业的发展减小压力。
（三）实现博彩旅游业的现代化
         从产业角度，重塑博彩业形象，促进传统的博彩业向现代博彩业转化。以现代的光机电一体化技术革新博彩手段、创新博彩工具和博彩项目，运用高科技完善博彩机械设备，使其娱乐性与趣味性更浓。从文化角度，改进博彩内容，增加有益于身心健康、高雅、远离低级趣味的博彩项目。将文化创新、智力开发等功能与博彩内容相结合。
（四）健全完善管理体系，重视“病态赌徒”的社会问题
         可以借鉴新加坡的“禁入令”方式。成立“赌博督察局”，颁布“禁入令”，同样分为三种：个人禁入令，家属禁入令，政府禁入令。个人与家属禁入令可以是个人或家属到赌博监察局申请办理，政府禁入令则是政府为相关个人（企业破产倒闭者、依靠国家救济金养活者和享受特别津贴者）强制办理的禁入条令。同时对于在规定期限内无法偿还或者拖延偿还债务者，也同样实行政府禁入令，情节严重者可进行罚款。
         通过他国博彩业发展状况，我们可以不断的总结完善出更有利的旅游博彩业发展道路。中国的旅游博彩业将会不断的走向创新、多元化的可持续发展道路。为此，我们做出的任何努力都是值得的。