江苏省：新法效应催生江苏省旅游市场新变化

2014-01-20 03:16

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　　导读：江苏省：新法效应催生江苏省旅游市场新变化，朋友为出游单位的自驾游游客所占比95%以上。常州：主要景点反馈自助、自驾的游客逐渐成为景区接待主体，而团队游份额比平时大幅度缩小。黄金周进入该市主要旅游区自驾小型车和旅游大巴比例为43:1，散客与团队游客比例为6：1。

　　新《旅游法》正式实施已20天，新法对旅行社、景区、游客、导游乃至购物场所等利益各方都带来了巨大影响。根据江苏省各地调研和监测反映：总的来看，经历了新法与国庆黄金周考验的旅游市场出现了一些积极的新变化，旅游行业进入转型发展的阵痛期，旅游价格正向价值理性回归。
　　一、基本特点
　　（一）团队长线游价格大幅上涨。受旅游法新规及节日因素影响，住宿、交通等成本上涨，“十一”期间各地国内、国外游价格均有大幅度上涨，特别是因新规实施，旅游价格同比涨幅明显。与节前相比，镇江市国内旅游价格普遍上涨25%-60%，出境游价格普遍涨幅50%-100%，东南亚旅游涨幅均在100%以上，欧洲团、美加团、澳新团等旅游线路报价平均增长2000-3000元。扬州市国庆黄金周期间国内长线游同比上涨20-30%。
　　（二）旅行社接团游出行人数锐减。价格大幅上涨导致出游人数有所下降，同比下降三成，特别是出境团尤其明显。淮安：据最大的出境游旅行社师苑国际旅行社反映，国庆期间出境旅行团“零出团”。盐城：据康辉旅行社介绍黄金周期间报团出游的中长线游客数量同比下降三成。连云港：旅行社组织的各类团体旅游团队及游客数量较往年下降了30%。常州：黄金周该市各家旅行社的出游人数同比下降30%以上。
　　（三）短途游迎来散客时代。受中长线及国外游价格大幅上涨以及十一黄金周国内高速公路免费的双重影响，更多的市民转向自驾短途游，各地接待自驾游游客比例提升。盐城市旅游局统计数据显示:节日期间全市主要旅游景点接待游客量193.04万人次，同比增长22.59%，其中以家庭、朋友为出游单位的自驾游游客所占比95%以上。常州：主要景点反馈自助、自驾的游客逐渐成为景区接待主体，而团队游份额比平时大幅度缩小。黄金周进入该市主要旅游区自驾小型车和旅游大巴比例为43:1，散客与团队游客比例为6：1。
　　（四）节后旅游价格回调幅度有限。旅游法对原来依靠自费项目、购物等方式生存的低价团明令禁止，成本刚性上涨导致节后旅游价格回调有限，与节日期间比，节后国内线的降价幅度在20%左右，而境外游只降了10%左右。常州：以常州国旅昆明、大理、丽江双飞六日游为例，9月份的报价为1200元（成本价1000元），10月报价3250元（成本价3000元），成本价较9月翻了两番。镇江：比较热门的线路如纯泰、台湾游价格的节后下调幅度为1000元左右，之前较多的3000、4000元的低价团将不再有。
　　二、问题及建议。
　　一是加大新法宣传引导力度。针对旅游法实施后，市民普遍反映是价格涨幅明显，出游积极性有所影响的问题，建议有关部门做好《旅游法》实施后的市场宣传工作，引导消费者充分认识到剔除各种不合理“潜规则”的旅游价格合理上涨是市场恢复规范经营模式的正常反应和理性回归的必然要求，尽量缩短广大消费者对接受直观价格、明白消费、放心消费的认同和适应过程。
　　二是细化旅游市场监管规范。旅游法是国内第一个全方位围绕旅游行业的法律，对促进旅游业健康有序发展具有正面的意义，但出台近一个月，仍未出台与之相配套的规范旅游合同文本。建议相关部门做好《旅游法》实施后的市场监管工作，出台配套的《景点门票价格管理办法》、《导游服务及收费指导价规范》等实施细则及合同范本，确保相关规定落在实处，保护消费者的合法权益。
　　三是提升服务品质促进转型升级。《旅游法》对旅游价格的影响将更加深远，旅行社将面对更加严峻的考验，迫使经营者通过转型提高效益。在转型阵痛期必将仍有部分经营者改头换面钻法律漏洞，建议定期组织开展专项清理和执法检查，加速行业洗牌规范。此外，针对近两年自驾游日趋普遍，建议相关部门整合资源，积极引导，打造酒店、门票查询、预定一体化平台，促进旅行社发挥多种手段开展旅游服务工作，满足市场差异化需要。