经济全球化：得失续变与应对之策

作为时代特征，经济全球化伴随二十多年来信息技术革命性发展而渐成潮流，伴随十多年来世界各国经济社会利益大调整而越加谲诡。经济学家约翰•邓宁教授肯定地说：“除非有天灾人祸，经济活动的全球化进程不可逆转。”阿尔及利亚总统布特弗利卡则形象地说：“经济全球化的列车已经开动，不管你是否坐在车上。”
  
　　一、谁坐上了经济全球化的列车？
  
　　（一）发达国家是经济全球化的主要受益者，其中，美国最为典型
  
　　首先，美国通过制定规则受益。迄今，在推动世贸组织、经合组织框架下投资自由化谈判的同时，美国已与其他国家和地区签署了超过40项双边或区域投资协议，广泛制定与投资相关的国际制度、法律、规则等，以求在深入发展的经济全球化和区域化过程中维护和扩大其重大利益。其次是通过掌控储备与结算货币受益。 2004年美GDP占全球的34%，而美元占全球外汇储备的比重从1997年的56%升至64%，在全球外汇交易中的比重从54%升至62%，在全球贸易结算中的比重从58%升至66%，全球美元化趋势空前发展。再者是通过全球贸易受益。根据美财政部最新数字，上世纪90年代，美出口占其经济增长的 25%，支持了1200万人就业，五分之一的工厂就业直接依赖于贸易；农民三分之一土地上的作物供出口，占总销售额的25%。美国每年还大量出口技术、专利、商标和标准，获取的特许和许可费逐年增加，仅通过版权贸易每年就赚取5000多亿美元，占GDP的5%。另外值得关注的是通过双向投资受益。美国是世界上最大的直接投资接受国，吸收外资不仅直接为美GDP做出贡献，还创造了就业机会。从1990年至1999年，外企雇员人数由474万人增至601万人，占美国私人部门就业率的5%。美国又是世界上最大的对外直接投资国，据美商务部经济分析局数字，2005年美海外投资收入由2004年的3765亿美元增至4656亿美元。2003年美母公司、境外企业和外国公司在美企业之间的货物进出口关联交易达1.2万亿美元，占美出口的三分之二。美还通过大量开发性投资，控制和利用海外自然资源，保障能源和原材料供应，促进其全球范围优化配置资源。
  
　　（二）我国抓住了经济全球化的战略机遇
  
　　2005 年我国对外贸易超过1.4万亿美元，比1978年增长68倍，年均增长16.8%。吸收外商直接投资连续14年居发展中国家首位，世界500强中已有 400多家来华投资。加入世贸组织4年吸收外资2200多亿美元，占1978年以来外资总量的三分之一强。我国累计对外直接投资超过600亿美元，对外承包工程1500亿美元，对外劳务合作400亿美元，已有49家企业进入全球最大225家国际承包商行列。目前，进出口税收占全部税收的18%，外商投资企业税收占全部税收的20%。国家外汇储备万亿美元，居世界第一。融入经济全球化不仅引进了资金、技术和管理经验，也促进了人的思想解放和观念更新，极大地推动了市场取向改革，国内95%左右的商品和服务价格已由市场形成。入世后修改了3000多个法律法规、清理19多万件地方性法规，大大推动了依法行政。融入经济全球化，使我国与大国共同利益不断提升。目前美国是我国第二大贸易伙伴、第三大外资来源地，我国是美国第三大贸易伙伴。欧盟是我国第一大贸易伙伴、第四大外资来源地，我国则是欧盟第二大贸易伙伴。日本是我国第三大贸易伙伴、第二大外资来源地，我国是日本第二大贸易伙伴。同时，我国与周边国家和地区合作水平大为提高，我国的经贸合作已由过去紧密联系的日、韩和港、澳、台地区，迅速拓展到俄、中亚五国、印巴、中南半岛和东南亚各国，并向南延伸至南太和澳新。周边国家和地区在我国外贸总额中的比重已近60%，我国已成为俄罗斯第四大贸易伙伴、印度第三大贸易伙伴、东盟第四大贸易伙伴，以及中亚五国对外贸易增长最快的市场。我国还广泛参与了世贸组织、亚太经合组织、上合组织、亚欧会议、“10+3”等多边和区域组织活动；目前正在商谈的自由贸易区9个，涉及27个国家和地区，涵盖了我国对外贸易的25%。融入经济全球化有效缓解了我国的经济发展瓶颈，2005年我国进口原油1.27亿吨、铁矿砂2.8亿吨、羊毛27万吨、天然橡胶141万吨、铜材253万吨、氧化铝702万吨，进口量分别占国内需求的38%、42%、60%、65%、44%，47%。目前，我国在西亚北非、南美、东南亚、中亚等均建立了年产百万吨以上的原油生产基地。铁、铜、铝等重要矿产资源在境外也形成了相当规模生产能力。融入经济全球化亦使我国的国际地位有了明显提高。
  
　　（三）印度和墨西哥从一度回避经济全球化转而积极参与其中
  
　　这两个国家最初都对经济全球化持否定和抵制态度，最终因经济状况不断恶化而改弦更张，分别从上世纪90年代初和80年代末推行了面向经济全球化的市场化改革，通过转变政府职能，改革国有企业，实行贸易自由化，积极引进外资，逐步激活了国内经济持续稳定增长的机制。印度积极发挥语言和人力资本方面的优势，借助政府大力扶持，积极承揽发达国家跨国公司的服务外包业务，成为世界主要软件出口国之一。印度软件外包企业的爆发增长出现于1997—2000年，年均增长60—70%，进入新世纪年均增长依然保持30%。墨西哥则于1994年加入北美自由贸易区，在发展中国家中率先实现与发达国家经济一体化，使经济发展获得了稳定的国际市场和资本、技术来源。由于国内政局动荡、资本市场开放过度等原因，墨西哥曾在1994年底出现过金融危机，但经过短暂调整，经济重新恢复稳定增长。
  
　　（四）一些国家在经济全球化过程中被边缘化
  
　　这些国家尽管希望参与经济全球化，但由于其经济结构以农业和传统服务业为主，缺乏现代制造业，也缺乏有效促进投资和积累的机制，而被排斥在经济全球化之外。也有少数国家对经济全球化仍持否定态度，主张回避甚至对抗经济全球化。
  
　　二、发达国家既有经济社会模式是否适应经济全球化发展进程？
  
　　经济全球化的影响具有多面性。贸易全球化强化了不同产业群体之间的利益失调，导致社会贫富差距拉大。据美国财政部数字，美国出口部门工人工资比其他部门高 18%以上，跨国公司工人工资比其他公司高15—20%，而对进口敏感的制造业的失业率比非制造业高2倍。发达国家在工业化过程中出现的贫富差距问题，在经济全球化进程中被进一步放大。2002年，美国最富有的20%人口拥有全国总收入的一半，而最贫穷的20%仅拥有全国总收入的3.5%。西欧国家的贫富差距扩大是在经济长期停滞的背景下发生的，富人财富未增，穷人更穷，更为消极地影响民众情绪。
  
　　生产全球化加速了发达国家一些传统产业衰退，制造业工人处境艰难。西欧国家劳动力市场僵化与全球化竞争激化的矛盾尤为明显。2005年，美国的失业率为5%，而欧洲的平均失业率为8%，法国青年人失业率更高达23%。法国推出“首次雇佣合同”法案，赋予企业主在两年试用期内对26岁以下首次上岗青年的随意解雇权，主要针对原本弱势群体的青年人，引发了大规模学潮。据统计，近二十年来，美国失业工人在3年内找到工作的仅占68%，再就业人员平均工资比过去低10%。
  
　　服务全球化的结果是大规模“服务外包”，发达国家主体行业面临巨大冲击。如果说经济全球化最先冲击的是发达国家的蓝领工人，那么随着网络技术和知识经济的迅猛发展，原来“不可贸易”的软件、工程设计、会计、金融等产业逐渐成为“可贸易产业”，越来越多的白领工人受到影响。服务业是发达国家的主体产业，其吸纳的劳动力占其全部劳动力的四分之三以上，服务业增加值占整个GDP的三分之二以上。这些人饭碗受到威胁，势必影响这些国家的社会稳定。
  
　　经济全球化下的移民流向严重不平衡，发达国家一些行业对移民的依赖性与本国失业问题构成尖锐的结构性矛盾。据联合国人口署统计，全球移民人口由1970年的8200万迅速增至 2005年的1.91亿，迁移到发达国家的约为60%，其中美国占20%，欧盟占21%。目前美国3000多万外来移民中三分之一是非法移民，欧盟每10 个外来移民中就有一个属非法滞留。移民问题已演变为高度敏感的政治问题。
  
　　跨国公司是经济全球化的推动力量。全球生产与全球销售提高了跨国公司在全球范围内整合资源的能力，“巨无霸”企业不断涌现。但跨国公司超级化也导致公司职员与资方的谈判能力相应下降，工人合法权益得不到有效保障。作为全球《财富》500强之首的美国沃尔玛公司，因抗拒组建工会的做法引发与各国政府及工会团体的激烈冲突。
  
　　区域一体化中普遍存在经济一体化快于政治、社会一体化的问题，区域集团内部的社会矛盾突出。2005年《欧盟宪法条约》被否决。作为全球区域经济合作的“标杆”，欧盟一体化受挫的一个重要原因是，经济全球化加速发展冲击了一体化成本收益的固有平衡，结构调整带来失业增加，成员内部社会矛盾加剧，导致民族主义倾向上升。
  
　　三、发达国家应对经济全球化采取了哪些具体措施？
  
　　（一）改造战略产业，培育优势产业和经济新增长点
  
　　解决经济全球化带来的诸多社会问题，归根结蒂还要依靠提高本国的产业竞争力来解决。美国是世界上制订国家信息产业战略最早、颁布国家信息产业政策最多的国家，并把信息技术作为提高国家竞争力的关键。也正是借助信息技术的创新，才造就了上世纪90年代美国经济长达十年的持续稳定增长。瑞典、芬兰等北欧国家也看准信息革命契机，加大科教投入，提高劳动力素质，涌现出爱立信、诺基亚等通讯业巨头，在全球竞争中赢得了主动。航空工业是具有战略意义的高技术产业，历来受到发达国家的高度重视。美国、欧盟和以色列加大对航空科研的支持力度，甚至以政府补贴方式投入巨额资金，极力推动航空工业的发展。