经济全球化背景下的中国东盟区域产业集群发展研究

? 一、经济全球化背景下的产业集群发展



? 1、产业集群的概念



? 产业集群或簇群是指一种相关的产业活动在地理上或特定地点的集中现象。从20世纪70年代后期开始，随着信息革命和全球化推进，许多行业的产品生命周期不断缩短，消费需求日趋多样化和复杂化。在许多产业部门中，都不同程度地出现了一些新变化，即从福特制（以大批量、标准化和垂直一体化为特征）向后福特制(又称柔性累积，以柔性技术和组织以及复杂的生产网络为特点)转变。同时出现了以柔性专业化为特征的大量中小企业集聚群体，它们彼此之间通过分工与协作而结成稠密的区域网络组织，以共同面对快速变化的外部市场环境和技术条件。这些专业化的产业集聚体内部的生产率不断提高，创新活动不断涌现，从而呈现很强的区域竞争力，如意大利东北部与中部地区、美国的硅谷地区、德国的南部地区等。



? 2、产业集群的发展趋势



? 经济全球化可以概括为商品和服务及其相关要素的全球流动和生产的国际化，日新月异的知识经济主导着经济全球化进程，使产业集群呈现以下发展趋势：



? （1）组织结构网络化



? 传统的等级森严的金字塔组织结构对于市场变化的反应往往较迟缓，虚拟企业管理则要求对市场变化做出迅速的反应，其组织结构多采用扁平状网络结构。由于组织形式的网络化，协作的范围变得更加广阔，协作企业的数量增加，协作的选择空间更大。在网络环境下，中小企业可能以相同的成本、相同的渠道和相同的方式进入同一目标市场，中小企业将有与大企业抗衡的机会和能力。



? （2）集群组织形式虚拟化



? 随着信息传递的数字化和网络化，经济事务从实物性向虚拟性转化，这不仅改变着经济活动本身的性质，而且也改变着经济实体之间的关系。各种经济活动过程都不必在现场进行，而是通过数字化网络来完成。不仅中小企业集群的主体——公司可虚拟化，而且与其配套的银行、商店、人才培训和教育机构都可虚拟化。



? （3）集群企业关系生态化



? 产业集群不是众多企业的简单集中，而是以专业化分工与社会化协作为基础，大、中、小不同等级企业并存，不同类型企业共生互补的生态化企业群体，类似于生物生态系统。在这样的生态化企业群体中，正如生物种群一样，有竞争，也有协作，竞争使得企业个体保持足够的发展动力，但这种竞争通常不是你死我活的关系，更多的是协作关系，竞争对手不是敌人，而是伙伴。



? 二、中国东盟区域产业集群发展的必然性



? 根据对世界上现有产业集群的研究发现，它们的形成基本上可归于三种主要方式：一是自发形成。这类集群的形成往往是一个“历史的偶然性”，一个产生于某地的集群是因为它最初公司就选址在那里，这个最初诞生的企业逐渐引致一系列相同、相近与相关企业，在空间上进行靠拢，形成产业集群。二是“自下而上”的培育与发展，这种方式往往都是在集群的雏形已经出现或者集群的某些因素已经具备之后，政策制定者才开始运用集群的方式加以规划、引导，从而使之发展成为严格意义上的产业集群。三是“自上而下”的方式，即集群主要是在地方政府积极主动的规划、扶持下得以出现、发展和壮大的，如印度班加罗尔的软件业集群和广东南海西樵区的纺织业集群就属于这种发展模式。



? 中国与东盟十国由于地理、文化、习俗等方面的相近性，双方的经济合作历史悠久。从1990年到2002年13年间，双边贸易从70.5亿美元猛增到547.7亿美元，增长近8倍。2005年，东盟已成为中国的第四贸易合作伙伴，双方在能源、机电、热带物产、中草药、矿产等方面具有长远的合作发展前景。历史文化的融合、经济产业的互补性等为中国东盟区域产业集群提供了有利条件，而中国-东盟自由贸易区的建设，又为推动该区域产业集群化发展提供了强大的动力。目前中国东盟间一些主要机电产品的产业内贸易指数已超过70%；2004年中国大陆对东盟的加工贸易进出口额499亿美元，占双方贸易总额的47%，比一般贸易额（440亿美元）高；在华外商投资企业2004年对东盟进出口额则占中国大陆对东盟贸易额的58%。可见，跨国、网状的外商投资企业已成为中国东盟区域贸易活动主体，也说明自由贸易已经发展到依靠产业内贸易、跨国公司内部贸易、加工及技术贸易等推动垂直一体化的新阶段，而不再停留在过去依靠陆地边境地区输入输出的传统贸易阶段。



? 因此，受跨国投资、国际生产网络与产业分工新格局等技术经济的推动，双方贸易的商品结构正越来越按产业集群化发展，从产业集群形成的机制和趋势来看，中国东盟区域产业集群化发展已成必然。



? 三、发展中国东盟跨国区域产业集群的对策



? 产业集群不但可以形成专业化产业区，通过分工协作，提高生产率，来增强区域的竞争力。更重要的是，产业集群具有本地化的产业氛围，这是其他区域最难以模仿的，是推动该区域经济发展的主要动力。因此，培育和促进中国东盟跨国区域产业集群的形成和发展对提升该区域竞争力至关重要。



? 1、构建基于产业集群发展的区域技术创新网络



? 区域技术创新网络可以理解为在一定地域范围内，将新的区域经济发展要素或这些要素的新组合引入区域经济系统，创造出一种新的更为有效的资源配置方式，实现新的系统功能，使区域内经济资源得到更有效利用。在该区域内，企业、政府、大学和科研机构、中介服务机构和金融机构等组织构成了一个创新网络。通过该网络，区域内这些组织之间建立起在长期合作基础上的稳定关系。区域创新网络的有效运行会加速形成产业集群和空间集聚、产生集聚经济性，同时区域创新网络的建立发展也是产业集群得以保持持续竞争力的关键。美国的硅谷、中国台湾的新竹、意大利的萨思索罗陶瓷县等都是这方面成功的案例。



? 因此，中国东盟自由贸易区要想保持持续的竞争能力和长久的发展活力就必须依赖于源源不断的技术创新，这就需要该区域内的企业、政府、大学和科研机构、中介服务机构和金融机构共同协作，构建一个长期稳定的技术创新网络。



? 2、完善信息网络平台建设



? 在知识经济时代，知识和市场信息对于产业集群的产生和发展具有直接的关键性的影响，信息畅通是产业集群产生、发展的一个必要条件，产业聚集的大量形成要得益于集群内的信息网络支持。通过信息网络平台可以将区域内的企业连接起来，优化资源配置，同时也将用户、制造商、供应商及相关组织联结起来，实现资源共享、信息共用，使市场信息和技术信息充分化，这样无论是上游企业还是下游企业，均可以比较方便地找到自己所需要的原料和中间产品，或找到自己的买家，并保持较低的交易成本，从而推动产业集群的发展。



? 因此，中国东盟各国应加快该区域内信息网络平台的建设，建好物流信息平台并通过政策支持和鼓励建设公共的网络信息平台，推进网上物流信息和商务平台建设，鼓励企业实现互联互通，实现资源共享、信息互通，从而促进产业集群的产生和发展。



? 3、实施创新型人才发展战略



? 产业集群的形成离不开具有创新能力的人才资源库。首先，要加大科技教育投入，大力培养创新型人才。中国东盟各国都应将培养跨世纪科技人才列入政府的重要计划之中，不断改革旧的体制，以适应产业集聚对人才的要求。其次，要促进人才流动，积极调整人才结构。各国政府要积极促进人才流动，以建立适应新型产业发展和集聚的人才结构。最后，要在全球范围内吸引优秀专业人才。在经济全球化发展背景下，人才流动的跨国化使中国东盟可以在全球范围内吸引各种优秀专业人才，这不仅可以带来新的科技知识和新技术，而且可以节约本区域的教育成本，因此可作为发展和促进中国东盟区域产业集聚的一个重要战略。



? 4、突出政府在集群创导中的作用



? 虽然产业集群大都是在市场机制的作用下自发形成的，但是，在引导产业集群合理有序发展，创造一个有利于创新的良好外部环境以及防止产业集群退化甚至走向衰退等方面，政府政策的作用都是十分重要的。世界各国的发展经验表明，产业集群的发展离不开政府支持。因此，中国东盟区域产业集群的培育和发展同样也离不开各国政府的支持，这就需要各国政府在战略合作的基础上，进行制度创新，致力于完善相关的政策框架、良好的基础设施和环境建设，为产业集群发展营造优越的综合环境。同时要对现有的产业集聚区要积极扶持，尤其要选择关联度高，存在价值链整合效应的产业进行优先扶持。不仅要从基础设施、公共组织机构等硬件上创造条件，还要从企业的产权机制、融资渠道、人才吸引等软件上予以支持；完善集聚区的企业和机构网络以降低企业间的贸易成本，促成更大规模的产业集群的发生；建立健全社会化服务体系，提高产业集群的综合竞争力，为产业集群提供这些服务信息咨询服务、融资服务和技术人才培养服务。