人民福祉比GDP增长更重要

经济增长了，就业率就提高了。这是世界各国的普遍规律。“经济增长速度快，就业岗位增加，就业水平高，失业率低；反之，就业水平低，失业率高。”这是美国著名经济学家阿瑟•奥肯于1962年提出的著名的“奥肯定律”。然而，这条规律如今在中国似乎不灵了，当中国正在为经济增长欢呼时，却发现失业率也在增长。

    国家统计局公布的数据显示，1985年到1990年，全国GDP年平均增长率为7.89%，同期就业人口年平均增长率为2.61%；1991年到1995年，全国GDP年平均增长率为11.56%，同期就业人口年增长率为1.23%；1996年到1999年，全国GDP年平均增长率为8.30%，同期就业人口年平均增长率为0.96%。今年上半年，我国经济增长速度为9.5%，与此同时，登记失业率居高不下。被国内外实践普遍证明的“奥肯定律”，为何在中国“失灵”？

    有人说，悖论来自产业结构调整。国内很多地方在经济快速增长同时，都在不断优化产业结构，资金、技术密集性企业替代了传统劳动密集型企业。

    这个理由站不住，无法解释世界各国普遍出现的经济结构调整，独独在中国出现“奥肯定律悖论”？按正常规律，资金和技术密集型产业替代传统的劳动密集型产业，必然会促进另一种劳动密集型产业———第三产业的发展。然而在中国却没有。只有两种合理的解释：一是虽然经济增长了，但老百姓的收入并没有随之水涨船高，于是内需无法启动，第三产业发展不起来；二是第三产业虽有发展，但是第三产业的劳动条件和劳工权益太差，劳动密集型产业变成了“工时超长型产业”，自然吸纳不了太多的员工。

    这两方面的原因都有，而且互相因果。

    有充分的资料表明，在经济增长过程中，国民工资总额占GDP的比重逐年下降，而税收占GDP比重逐年上升，这几年政府税收是国民工资总额的2至3倍；即使在并不富余的工资里，教育、医疗、住房保障的缺失和相关领域的部门私利化，又在无情地掏空普通百姓的腰包；此外，很多地方片面追求经济增长带来的环境破坏和污染，由此导致的经济和健康成本，也只能由当地百姓承担。

    至于劳动条件和劳工权益，国家劳动和社会保障部2004年完成的一项大型调查(19万份问卷)表明，在中国城市当中，所有行业中从业人员的工作时间都超出了每周工作40个小时的法律规定，每周平均工作48.16个小时。这一调查报告同时显示，大部分劳动者并没有得到应有的或足额的加班费。

    中央党校吴忠民教授认为，这种现象产生了十分有害的负面影响：既大面积地损害了劳动者的基本权利，也限制了正常的就业机会增加，并损害了民生状况，进而降低了经济发展的内需拉动力。据测算，改善劳动条件可以大幅度增加就业机会，按最保守估计，用不长的一段时间，中国可以通过改善劳动条件增加4000万个以上的就业机会。

    以往，我们往往有一个不切实际的幻想，认为只要经济增长了，社会上的许多矛盾和问题都会迎刃而解。现在，我们必须重新审视经济增长的目的和正当性问题。经济增长是为了增进民众福利，还是GDP和税收的数字攀升？经济增长是使人与自然、人与人更和谐，还是加剧贫富差距以及人与资源环境、人与社会的紧张对立？答案是不言而喻的。