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地方投资冲动 宏观经济被动

近日公布的5月份社会消费品零售总额、工业经济增加值、小幅上扬的CPI数据显示,宏观经济在经过一季度的上扬后,二季度也将保持高位上扬的态势。据有关专家表示,透过这些数据可看出,地方投资冲动正在成为拉动宏观经济的主力军。

    现象:中东西部大发展

    从各个地方看,都有自己快速发展的理由和项目:上海2010年世博会,官方预计总投资将近250亿元人民币;空客A320系列飞机总装线选址天津滨海新区;北京2008年奥运会投资没有见官方数据,但相关配套设施的投资蜂拥而来,未来5年内,北京市公路交通领域的投资将达到900亿元…….

    “政府支持地方经济的发展,地方经济的发展得到中央的充分肯定,已经成为地方经济快速发展的动力之一。”一位权威专家向记者表示。

    原因:官帽、就业刺激

    “不可否认,对地方政府官员的政绩考核成为地方政府大力催化经济的兴奋剂。”经济学家张卓元的观点非常明确。

    他认为,长期以来,我们一直将GDP的增速作为考核干部政绩的一项重要指标。在这个指挥棒的影响下,不少党政干部形成了一种片面追求经济增长速度、忽视经济增长结构、效益、质量的错误政绩观,由此也带来了很多现实的民生问题。如环境污染问题、房价上涨过快问题等等。

    国家统计局新闻发言人郑京平在公开场合也表示,从政府角度尤其是从地方政府角度看,由于地方政府需要发展经济、解决就业问题、尽快显示出政绩等,同样偏好固定资产投资。

    途径:要解表更要解里

    “凡属于社会公共领域的事务,而市场又无法解决或解决不好的,财政就必须介入,做到不缺位;凡是市场能够办得了的,要充分发挥市场机制的作用,财政则尽快退出,做到不'越位’;对介于两者之间的,财政要积极引导社会资金投入”,张卓元表示。

    针对眼下最具体、最实际的问题,国家统计局下属部门公布一项全新的政策建议,应该把地方政府官员的官帽子与地方经济科学发展联系在一起,该部门提出了地区GDP是零增长甚至负增长的考核指标,并建议考核环境污染指标。

    “我们是否建议,对固定资产投资连续保持在40%或者是50%以上的地方,进行全面检查,看是否是合理的。否则,就请政府官员下课。”一位权威部门的官员说出了自己的想法,“在平稳发展的基础上解决结构性问题,要相信政府的宏观调整力量,不会大起大落,大收大放的。”
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