国务院发展研究中心：经济增长的前景分析

　　国务院发展研究中心课题组

　　提示：今后较长一个时期，我国经济的发展既面临着各种机遇，也面临着各种挑战。本文采用情景分析法对2005—2020年我国经济发展的前景进行模拟分析，给出了基准增长情景、协调发展情景、风险情景三种不同情景下我国经济未来的发展状况。基准增长情景是以过去和当前的发展特点为基础，分析其趋势，并据此推导出来的可能情景。协调发展情景主要考虑按科学发展观的要求，通过产业结构调整和效率的提高实现经济、社会、资源环境的协调发展。风险情景更多考虑到未来面临的可能的风险。

　　前景分析

　　一、基准情景

　　根据目前的经济增长态势，估计“十五”

　　期间我国经济增长速度将达到8.5%。基准情景的计算结果表明，“十一五”期间GDP的增长速度为8.1%，略低于“十五”；2010—2015年以及2015—2020年的经济增长速度分别为7.5%和6.8%。整体来看，本世纪的头二十年的经济增长仍将保持较快的增长速度。

　　从经济增长的源泉来看，2000—2020年我国经济快速增长的主要动力仍然是资本的快速积累。虽然资本投入对于GDP增长的贡献逐步下降，但是资本投入对GDP增长的贡献仍然高达65%—70%左右。资本的快速积累来源于国内高储蓄率(高投资率)以及快速增长的外商直接投资。预计“十一五”期间高储蓄率和高投资率现象仍将继续，2010年以后，随着人口年龄结构的变化带来的抚养率的提高、社会保障制度的不断完善以及政府财政政策的转变，储蓄率(投资率)将会有所下降，2020年投资率将下降到35%左右。相对于资本来说，劳动力数量增长的贡献非常小，这主要是由我国人口年龄结构的变化所决定的。2010年以前劳动年龄人口仍然保持着较快的增长速度，劳动力增长对GDP的贡献基本保持在5%左右。2010年随着人口年龄结构的变化，劳动力的增长速度趋缓，相应对GDP贡献也将不断下降，到2020年劳动力数量的投入对经济增长的贡献接近于零。推动未来我国经济持续快速增长的另一动力就是全要素生产率的快速增长，而且其对于经济增长贡献越来越大。

　　我国仍处于工业化阶段，产业结构迅速变化是这一阶段的重要特征。“十一五”期末，三次产业的比重将为10.7：54.1：35.2，到2020年三次产业的比重将进一步变化为7.1：52.5：40.4。“十一五”以及到2020年，第一产业的比重持续下降。“十一五”期间第二产业的比重将会继续上升，主要表现在对于能源需求的上升导致能源部门扩张以及高投资率带来的中间投入品中的资本品需求的上升，在某种程度上这也是近些年产业结构演变特点的延续。另外，WTO过渡期多种纤维协定(MFA)的取消将促进纺织和服装部门的扩张。相对于2010年，2020年第二产业的比重有所回落，主要表现在：采掘业和低技术产业比重的下降。随着能源需求的进一步扩大，能源部门的比重将进一步上升。由于技术进步对于中间需求的偏向性，电子通信等高技术部门的比重将进一步上升。随着居民收入水平的上升，居民对服务业消费需求的不断增加，以及工业快速发展带来的对于生产性服务业需求的增加，“十一五”期间以及一直到2020年服务业的比重将有所上升。

　　伴随着产业结构的调整，就业结构也出现了很大的调整，主要的特征表现在“十一五”期间以及一直到2020年劳动力的快速转移。第一产业的就业比重“十一五”期末下降到41.0%，到2020年进一步下降到34.2%，比2000年下降了近15个百分点。“十一五”期间，第二产业的就业比重将有所上升，这主要得益于纺织和服装业的快速发展；2010—2020年随着第二产业比重的下降以及资本/劳动比提高，第二产业就业比重将有所下降。与第二产业相比，服务业吸纳劳动力的能力较高，到2020年将达到43.4%。

　　由于加入WTO的影响以及产业结构的升级，进出口结构也将有所变化。“十一五”期间随着WTO过渡期的结束，农产品关税削减以及关税配额机制的引入导致农业部门的出口比重下降和进口比重的上升；工业品关税的削减以及针对中国的多种纤维协定的取消使得纺织服装业的出口比重将不断上升，同时随着资本/劳动比的快速提高以及人力资本的快速增长，资本和技术密集型行业的出口竞争力有望增强，电子通信等产品的出口比重将进一步提高。长期来看，随着土地等资源的相对匮乏，农产品的价格将不断上升，纺织、服装等与农产品直接相关部门的成本将不断提高，出口比重将不断下降。到2020年电子通信、纺织、服装、化工、电气设备将是主要的出口部门。

　　二、协调发展情景

　　各时期协调发展情景下的经济增长速度都要快于基准情景。“十一五”期间GDP的增长速度要高于基准情景0.4个百分点，预期将达到8.5%；2010—2015年以及2015—2020年的经济增长速度预期为8.2%和7.7%。

　　从经济增长的源泉来看，在该情景下中国经济快速增长的主要动力仍然是资本的快速积累，但是资本对于经济增长的贡献要小于基准情景，全要素生产率对于经济增长的贡献要高于基准情景。这在一定程度上更加符合可持续发展的要求，因为一方面资本积累从长期来看受到各种因素的限制不可能长期持续高速增长，另一方面随着资本的深化，资本的边际收益率将会出现下降的趋势。

　　在协调发展情景下，由于服务业规制的改革将促进服务业的快速发展，服务业在生产中和产业竞争力提高中起的作用越来越重要，为生产服务的服务业(特别是现代服务业)将会有较大的发展机会，因此服务业部门的效率提高较快，这些将使服务业在整个经济中的比重迅速提高，“十一五”期末三次产业的结构将为10.5：52.5：37.0，2020年三次产业的结构将演变为6.4：49.9：43.6。与基准情景相比，2020年服务业在GDP中的比重高3个百分点。随着市场化程度的提高，目前资源(能源)等价格未能反映其稀缺性的局面得以扭转，价格体系进一步理顺，使得资源(能源)的利用效率提高，高能耗高污染部门的发展受到一定的限制，这些促使能源部门以及高能耗高污染部门的发展要低于基准情景，与此同时，一些高技术行业，如电子通信等行业的发展要快于基准情景。

　　整体来看，协调发展情景相对基准情景来说，一方面经济实现了快速的增长，另一方面对于环境的污染反而有所减小。

　　三、风险情景

　　在风险情景下，“十一五”期间GDP的增长速度比基准情景低0.6个百分点，为7.5%。

　　从经济增长的源泉来看，由于人口年龄结构的变化，抚养率上升，储蓄率下降导致投资下降，预期到2020年投资率将下降到30%以下，相对于基准情景，资本和全要素生产率对于经济增长的贡献都有所下降。从产业结构的角度来看，风险情景相对于基准情景产业结构调整的速度明显放慢，与基准情景相比，2020年农业的比重高2.5个百分点，而服务业的比重低2个百分点。

　　主要结论

　　1、“十一五”期间经济将保持持续快速增长，年均经济增长速度将保持在8%左右，按照不变价格(2000年价格)计算，“十一五”期末GDP总量按美元计算将达到23000亿美元左右；2010—2020年经济增长相对“十一五”期间，经济增长速度有所放慢，年均经济增长速度将保持7%左右，到2020年，GDP总量将达到47000亿美元左右。

　　2、“十一五”期间以及2010—2020年经济快速增长最主要的动力仍然是资本的快速积累，其贡献率分别达到了63%(协调发展情景)、66.7%(基准情景)和71.7%(风险情景)。同时，分析表明，由于城市化、人力资本投资、经济体制改革以及技术创新所带来的全要素生产率增长对于经济增长的贡献越来越大，到2015—2020年间，全要素生产率的贡献率将比“十五”期间提高10到15个百分点，全要素生产率的增长是实现未来经济持续较快增长的关键。

　　3、“十一五”期间以及2010—2020年间，产业结构将随着工业化和城市化的推进继续调整并趋于优化。“十一五”期间产业结构调整的主要特征表现为第一产业比重继续下降，第二产业和第三产业比重有所上升。2010—2020年，产业结构调整的重要特征是服务业的效率提高和比重增加。

　　4、模拟分析显示，如果能够实现国民经济的协调和可持续发展战略(模式)，经济增长对环境的破坏要小得多，以2020年为例，协调发展情景下的四种主要污染物的排放量比基准情形要低7%到13%。