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世界遗产分类及申请流程分析

参考中国报告网发布的《2016-2022年中国非物质文化遗产市场运营态势及十三五投资决策分析报告

      1.定义与分类

      世界遗产是指被联合国教科文组织和世界遗产委员会确认的,人类罕见的、目前无法替代的财富,是全人类公认的具有突出意义和普遍价值的文物古迹及自然景观。

      世界遗产包括文化遗产、自然遗产、文化与自然遗产三类。

      在广义上,又能分为文化遗产、自然遗产、文化和自然双重遗产、记忆遗产、非物质文化遗产、文化景观。


资料来源:互联网

      1959年,埃及政府打算修建阿斯旺大坝,可能会淹没尼罗河谷里的珍贵古迹,如阿布辛贝神殿。1960年联合国教科文组织发起了“努比亚行动计划”,阿布辛贝神殿和菲莱神殿等古迹被仔细地分解,然后运到高地,再一块块地重组装起来。

      这个保护行动共耗资八千万美元,其中有四千万美元是由50多个国家集资的。这次行动被认为非常成功,并且促进了其它类似的保护行动,比如挽救意大利的水城威尼斯、巴基斯坦的摩亨佐-达罗遗址、印度尼西亚的婆罗浮屠等。

      之后,联合国教科文组织会同国际古迹遗址理事会起草了保护人类文化遗产的协定。

      1972年联合国教科文组织正式通过了《保护世界文化和自然遗产公约》。1976年,世界遗产委员会成立,并建立了《世界遗产名录》。

      从1977年开始,世遗大会每年召开一次,41年来从未间断。世界遗产大会全称为联合国教科文组织世界遗产委员会会议,是联合国教科文组织下属的世界遗产委员会的例会。会议的主要议题一般是审批哪些遗产可以录入《世界遗产名录》,并对已列入名录的世界遗产的保护工作进行监督指导。

 
资料来源:中国报告网整理

      世界遗产委员会承担四项主要任务:

      a)在挑选录入《世界遗产名录》的文化和自然遗产地时,负责对世界遗产的定义进行解释。在完成这项任务时,该委员会得到国际古迹遗址理事会(ICOMOS)和国际自然资源保护联盟(IUCN)的帮助;这两个组织仔细审查各缔约国对世界遗产的提名,并针对每一项提名写出评估报告。国际文物保护与修复研究中心(ICCROM)也对该委员会提出建议(例如文化遗产方面的培训和文物保护技术的建议)。

      b)审查世界遗产保护状况报告。当遗产得不到恰当的处理和保护时,该委员会让缔约国采取特别性保护措施。

      c)经过与有关缔约国协商,该委员会作出决定把濒危遗产列入《濒危世界遗产名录》。

      d)管理世界遗产基金。对为保护遗产而申请援助的国家给予技术和财力援助。世界遗产基金的资金来源主要来自《保护世界文化和自然遗产公约》缔约国固定缴纳其向联合国教科文组织所缴纳会费的1%的款项,和缔约国以及其他机构和个人的资源捐献。


资料来源:中国报告网整理

      中国于1985年加入《保护世界文化和自然遗产公约》,1987年首次有故宫博物院、周口店北京人遗址、泰山、长城、秦始皇陵(含兵马俑坑)、敦煌莫高窟等六处文化与自然遗产列入《世界遗产名录》,1999年当选为世界遗产委员会成员,2004年在苏州首次担任主席国举办世遗大会。

      第41届世遗大会于当地时间2017年7月2日至12日在波兰历史文化名城克拉科夫举办。我国的鼓浪屿、可可西里在这次大会上通过申遗,正式列入《世界遗产名录》,使得我国的世界遗产达到52项,排名世界第二,仅次于意大利。

      2.世界遗产申请流程

      根据联合国教科文组织文件,世界遗产的申报需要完成9个步骤:

      一个国家首先要签署《保护世界文化和自然遗产公约》并保证保护该国的文化和自然遗产,成为缔约国。任何缔约国要把本土上具有突出普遍价值的文化和自然遗产列出一个预备名单。

      从预备名单中筛选要列入《世界遗产名录》的遗产。把填写好的提名表格寄给联合国教科文组织世界遗产中心。

      联合国教科文组织世界遗产中心检查提名是否完全,并送交世界自然保护联盟和国际古迹遗址理事会评审。专家到现场评估遗产的保护和管理情况。按照文化与自然遗产的标准,世界自然保护联盟和国际古迹遗址理事会对上交的提名进行评审。

      世界自然保护联盟和国际古迹遗址理事会提交评估报告。世界遗产委员会主席团的7名成员审查提名评估报告,并向委员会提交推荐名单。由21名成员组成的世界遗产委员会最终决定入选、推迟入选或淘汰的名单。

 
资料来源:互联网

      这一流程,当中比较关键的就是三个相关组织:世遗中心审查申请材料、世界自然保护联盟和国际古迹遗址理事会进行现场评估和提交审查报告、世遗委员会通过推荐和最终决定来确定入选名单。

      3.世界遗产的延伸

 
资料来源:中国报告网整理

      1973年,美国最先加入公约组织,有大约180个国家加入。1977年,联合国教科文组织世界遗产委员会正式召开会议,评审世界文化遗产。1992年,联合国教科文组织世界遗产委员会第16届会议提出把“文化景观遗产”纳入《世界遗产目录》中的,专门代表《保护世界文化与遗产公约》第一条表述的自然与人类的共同作品。文化景观遗产包括:园林和公园景观、有机进化的景观(人类历史演变的物证)、关联性文化景观。

      1992年,联合国教科文组织启动一个世界文化遗产的延伸项目——世界记忆文献遗产(也叫做“世界记忆工程”或者“世界记忆名录”),目的是抢救和保护文献记录,使人类的记忆更加完整。

      1998年联合国教科文组织通过决议设立“非物质文化遗产”评选,以便保护文化的多样性,激发创造力。这是跟《保护世界文化和自然遗产公约》保护物质文化遗产并列的项目,一般也被当做世界遗产的整体内容。1998年,奥地利塞默林铁路,1999年印度大吉岭喜马拉雅铁路,被列入世界遗产名录,延伸出一个具有旅游开发价值的“线性文化遗产”类型。

      2002年,联合国粮农组织、开发计划署和全球环境基金设立全球重要“农业文化遗产”项目(即GIAHS全球重要农业文化遗产)。2009年,湿地国际联盟组织开展对国际湿地纳入世界遗产保护战略,设立“湿地遗产”项目。

      在1977年到1998年间,世界遗产在广义上的分类纳入了文化景观遗产、记忆遗产、非物质文化遗产。1998年以后,线性文化遗产、农业文化遗产、湿地遗产等概念已不是由联合国教科文组织提出和推动,世界遗产概念渐渐外延和泛化,因此,并不列入本文世界遗产的讨论范围。

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