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2017年黑龙江省红色旅游产业发展现状及影响因素分析(二)(图)

         三 影响黑龙江省红色旅游发展的主要因素

         (一)配套设施落后,资金投入不足

         部分红色旅游景区因地理区位较为偏僻, 经济发展比较落后, 基础设施相对较差, 限制了红色旅游的深入发展。诸多景区位于交通不便捷、经济欠发达的老解放区、少数民族地区、边疆地区及贫穷落后的农村区域, 旅游交通设施数量不足, 未形成环形回路, 旅游景区可进入性较低; 地区生态环境形势严峻, 百姓生活条件滞后, 旅游智力资源匮乏; 星级饭店多数集中在市区内, 分布不均导致接待条件有限。此外, 环境设施差, 导致融资途径单一,开发红色旅游的民间资本和社会资金投入不足, 运行较低, 规模较小。目前,政府已颁布一系列优惠政策, 通过多渠道吸引外来投资, 并已取得一定成效。

         (二)遗存破损严重,开发同质乱建

         虽然国家出台了《中华人民共和国文物保护法》, 对部分重点文物保护单位已进行保护修缮, 且法案在与时俱进地修订中, 但是, 被列入国家级省级重点文物保护单位的资源仍旧属于少数, 尤其是近期发现或者尚未发现的遗址遗存, 在未开发前就遭到破坏, 它的不可再生性可能导致其永久性的毁灭、消失。黑龙江省的赵尚志领导抗联战士在鸡冠子山附近阻击日寇的战场遗址, 由于没能被有效地保护, 现在遗址的具体坐标都很难说清楚了 。红色旅游遗产遗存是吸引游客的精神载体, 是发展产业的基石。虽然红色旅游资源的一些遗址可根据记载被恢复重建, 但对于游客来说, 在精神上就失去了原真性, 只能修旧”如” 旧, 甚至对红色文化产生质疑。

         (三)产品低端同质,缺少核心吸引

         目前, 黑龙江省虽然已有19 处红色旅游经典景区, 却没有5A 级红色旅游景区, 未形成红色旅游核心吸引物, 龙头景区尚缺位。黑龙江省诸多红色旅游景区都是处于开发初期, 市场规模还不够大。为了积极响应与协同党中央社会主义先进文化发展的促进、社会主义核心价值体系的构建, 在缺乏科学翔实研究的条件下, 许多地方政府盲目投入大量人力与财力, 对红色旅游景区进行任意开发和推广, 区域不分重点, 开发杂乱无序, 内涵开发不足, 造成大量水平低、距离近的重复建设, 严重破坏了一些不可再生的人文旅游资源, 从而制约红色旅游的持续健康发展。

         (四)业态开发单一,资源整合不够

         红色旅游, 主要是以新民主主义时期到社会主义现代化建设时期的革命遗存为主要吸引物, 虽然有很高的史料价值, 但受限于当时低水平的生产力和艰苦的生活条件, 导致其比较简陋。而旅游业态的形式, 几乎都仅存于陈列或原场景复原展示上, 加之展示历史事件的同质化, 可展示性就较为缺乏。多数游客的历史文化素养, 决定了其对展示物的背景了解程度有限,然而不绝于耳的讲解, 在游客走马观花式地单一参观游览后, 并不能给其留下过多的记忆。红色旅游是培养新时代背景下青少年爱国主义思想的主要形式之一。生活在物欲横流、纷繁多彩、网络盛行的时代, 愈加追求个性时尚的青少年群体, 正处于人生观、世界观、价值观形成的重要时期,此时爱国主义思想的培养和革命传统的教育, 以及民族英雄精神和革命创新精神的传承, 显得尤为重要。但红色旅游的教育效果并未得以凸显, 互动性、体验性严重缺失, 游客的兴趣度、参与度不高, 单一的业态亟待丰富。

         四 黑龙江省红色旅游健康发展的对策研究

         (一)加强遗址保护,完善拓展经典

         以5A 级的标准完善19 处红色旅游经典景区的配套设施, 再重点着手申报10 个内涵丰富、品牌突出、特色鲜明、具有一定规模和较高管理服务水准的红色旅游经典景区, 形成全面反映不同历史时期的红色旅游经典景区体系。进一步完善红色旅游精品线路。提升陈列布展和革命历史文物保护水平, 改善外部交通条件, 提高旅游接待能力, 加强人员配备, 使之成为发展红色旅游的重要阵地。对各类革命遗址采取必要的保护措施, 明确革命遗址的管理保护责任主体。建立完善的革命遗址保护机制, 强化管理模式, 落实管理程序, 保障管理资金, 进行前瞻性指导, 规划期内对各类革命遗址进行保护建设和有效维修。在适度扩展红色旅游经典景区名录的基础上, 将政府投资建设的重点由红色旅游经典景区场馆建设转移到景区配套基础设施和公共服务建设上来, 如厕所、停车场、垃圾桶、游客中心、导游讲解、标识系统、断头路等的建设。拥有更完善的配套基础设施, 提高已建成的红色旅游景区景点的综合效益, 更好地满足和服务游客, 更加突出红色旅游的服务功能。

         (二)推动厕所革命,发动管理行动

         发动黑龙江省旅游厕所建设管理大行动。加速推动落实”旅游厕所配套制度和专项工作行动计划”, 加强旅游厕所建设的工作推进。加强厕所管理, 提高黑龙江省厕所建设与管理的技术应用水平。在旅游厕所新建、改建和扩建过程中, 增加女用厕位数量, 为女性出游带来方便。禁止占用残疾人厕位, 不影响残疾人如厕需求。厕所内安装烟雾报警装置, 禁止厕所内吸烟。扶持乡村旅游景点的厕所改建、修建和新建, 提高偏远地区旱厕条件;监督并劝阻占用厕所公共空间的行为, 不听劝者罚款警示。严厉打击张贴小广告行为, 按季度检查厕所内配套设施, 及时完善。厕所设计添加详细使用标识; 指示牌标识按国家标准收费。精细并完善厕所工具及设备, 及时维修, 把服务信息化也考虑进去。

         (三)促进业态融合,推进产业结合

         促进红色旅游+ 传统观光旅游, 红色旅游+ 生态旅游, 红色旅游+ 民俗旅游, 红色旅游+都市旅游等业态融合发展, 借力旅游扶贫计划推进红色旅游+乡村旅游, 推动红色旅游与相关产业的紧密结合, 满足多样化的市场需求。

         1. 红色旅游+自驾车旅游

         为了贯彻落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》(国发〔2014〕31 号), 2014年黑龙江省旅游局制定了《黑龙江省自驾车旅游发展规划》(以下简称《发展规划》), 各地要按照《发展规划》的要求结合当地实际情况, 在城乡规划中统筹考虑, 制定本地区的近长期自驾车旅游发展规划。已建设有自驾车、房车营地的地区可以先行考虑建立自驾车营地、房车营地和露营地建设标准和服务标准。着手制定《黑龙江省自驾车营地、房车营地和露营地质量服务标准》。各地要对目前已经建设或正在筹建的自驾车营地、房车营地、露营营地工程项目提供优惠政策, 给予积极支持。鼓励各地将政府收缴的超标车辆和车改后各部门上交的车辆集中使用, 成立旅游汽车租赁公司; 也鼓励社会上具有一定规模的汽车租赁公司加入到自驾游服务的行列中来, 旅游汽车租赁公司起步初期各级旅游部门要协调相关部门给予政策和资金支持。

         2. 借鉴台湾创意农业

         台湾的休闲创意农业, 主要是将美学、艺术、文化、科技创意性地融入普通的农产品之中, 通过改变农产品的物理功能如形状、颜色、口味等, 使农产品变身为艺术品, 满足消费者多样化的需求, 占据市场优势。如台中的福寿山农场, 通过对一棵树进行40 多次嫁接, 使其能够结出43 个苹果; 苗栗的大湖乡, 草莓产品层出不穷, 草莓香肠、草莓煎饼、草莓豆干、草莓桐心卷、草莓汉堡、草莓咖啡、草莓贡丸、草莓肉丸、草莓酥、草莓醋、草莓酒、草莓酱、草莓豆腐乳、油炸草莓、莓布娃娃、草莓椅、草莓娃娃遮阳帽、草莓沐浴液、草莓美容手工皂等, 形成真正的”草莓主题世界”。

         (四)统筹区域合作,协同互补共赢

         由于历史的延续性、跨地域性, 区域合作和区域整合是红色旅游资源的必走之路, 红色旅游必须实行共享资源、对接线路、互动市场、互送客源、共赢效益、发展共谋。针对不同的市场群体推出不同旅游线路。按照开放合作、互利共赢的原则, 融合各地红色旅游资源, 使之连线连片开发, 与不同地区、不同市场进行联合推广促销, 实现共享资源、共用信息、共建市场、共谋利益, 创建一批有影响力的红色旅游联动平台。

         (五)多元宣传推广,提升品牌影响

         结合中国抗战胜利日、革命烈士纪念日、南京大屠杀公祭日等重大纪念活动以及其他节日, 组织一系列红色旅游宣传推广活动。以2015 年世界反法西斯胜利暨中国人民抗日战争胜利70 周年、2015 年红军长征胜利80 周年、2016 年中国共产党成立95 周年、2017 年中国人民解放军建军90 周年、2019 年中华人民共和国成立70 周年等重大纪念活动为契机, 开展多种形式的红色旅游媒体采风, 红色影视剧、微电影、红色舞台剧、红色歌曲展演等活动, 进一步加大对红色旅游宣传推介力度, 举办全国性的红色旅游博览会。通过开展一系列有特色的群众性红色文化活动, 提升红色旅游目的地的影响力与品牌知名度。

         (六)建立完善机制,造就英才队伍

         为贯彻《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》的精神, 落实国家”515” 战略关于旅游人才工作的重点举措, 2015 年10 月30 日, 国家旅游局印发《”万名旅游英才计划” 实施方案的通知》(旅办发〔2015〕158 号)。

         为大力优化旅游人才, 加强培养与储备旅游专业人才, 吸引与汇聚更多优秀人才, 推动旅游业改革发展创新, 增强中国旅游业人才核心竞争力, 国家旅游局决定组织实施”万名旅游英才计划”。

         参考观研天下发布《2018-2023年中国旅游产业市场现状规划调查与未来发展前景预测报告

         红色旅游从业人员, 无论是管理人员, 还是导游讲解员, 均需具备较丰富的革命史党史军史等文史知识和较高的文化素养。人才是推动红色旅游持续发展的关键, 要建立完善的教育培训机制, 培养一批善于经营管理的高素质人才队伍, 造就一支业务熟练、知识丰富的景区讲解人员队伍。要深化体制机制改革, 推行竞聘上岗和持证上岗, 建立人力资源信息库, 加强对临时工、季节工等的教育培训, 形成随时上岗就业的外围队伍。选拔和招聘一定数量的旅游院校毕业生作为中坚和骨干力量充实旅游管理队伍。建立红色旅游人才成长长效机制, 培养适合红色旅游产业发展的综合性人才; 经常性组织各类培训班, 提高旅游从业人员的业务水平; 与院校合作, 培养一批懂旅游规划、开发建设、经营管理、导游讲解的专门人才。除红色景区专门旅游人才外, 还积极培养乡土旅游人才队伍, 举办农家乐、休闲农庄、森林人家等各类从业人员培训班, 提升整体旅游服务水平。

         (七)坚持问题导向,规范文明市场

         景区旅游环境的净化, 对欺诈行为的严厉打击, 旅行社经营和导游服务行为的规范, 有助于实现红色旅游安全、质量、秩序和效益的统一。

         为贯彻全国旅游工作会议精神, 2015 年5 月19 日, 国家旅游局印发了《国家旅游局关于进一步加强旅游行业文明旅游工作的指导意见》(旅办发〔2015〕42 号)。为对接并落实国家旅游局依法治理旅游市场秩序三年行动,按照2015 年全省旅游工作的总体部署, 黑龙江省制定了《黑龙江省2015 年依法治理旅游市场秩序行动方案》。

         黑龙江省应强化底线思维, 构筑旅游安全保障网, 及时处理反馈信息,依法整治旅游市场秩序, 坚决惩治旅游不文明行为, 营造文明旅游大环境。

         继续推进”文明旅游龙江行” 系列主题活动。大力普及2013 年10 月1 日颁布实施的《旅游法》、《中国公民国内旅游文明行为公约》、《中国公民出境旅游文明行为指南》等文明旅游常识, 强化人们的公德意识。进一步修改完善”三大创建” 测评体系, 把文明旅游纳入文明城市、文明村镇、文明单位创建之中。

         黑龙江省红色旅游核心区哈尔滨, 作为国内冰雪旅游的”名片城市”, 竟然只有两家五星级酒店, 数量亟待提升。政府应给予政策, 按照5A 级景区标准, 提升4A 级红色景区的基础设施建设水平; 通过核心区带动辐射区, 推进星级饭店的建设, 增强旅游饭店的接待能力。同时, 提高讲解员的红色文化素养, 以提供规范专业化服务为前提, 增加与游客交流沟通的时间, 凸显人性化服务的特点, 强化冰城雪都暖心的体验, 弱化商业功利气味的显现。

         (八)政府信度导向,市场效度保障

         贯彻落实2015 年5 月19 日的《国务院办公厅转发〈关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见〉》(国办发〔2015〕42 号), 为打造大众创业、万众创新, 在改善民生中培育经济增长新动力, 大力推广公私合作伙伴关系(PuBlIC - PrIVatE PartnErSHIP, PPP) 形式的联盟, 构建保障政府和社会资本合作模式持续健康发展的制度体系。汇集私人企业投资力量,筹集基础设施建设经费, 提高红色旅游服务质量, 抵御旅游市场淡季冲击。

         (九)”大众创业,万众创新”与”互联网+ “ 

         1. “大众创业,万众创新”

         秉承2015 年6 月26 日《打造竞争新优势的实施意见》(发改振兴〔2015〕1488 号), 黑龙江省可依据”创兴科技企业, 创新驱动发展, 创收竞争优势” 的三创原则, 提升创新能力, 激发创意热情; 举办创客活动,营造创新氛围; 发展新兴产业, 改善创业环境; 克服经济与科技结合的体制机制障碍, 把黑龙江省打造为科教创新的经济新高地。

         政府高度重视, 地方落实一致。为贯彻落实2008年10 月31 日出台的《国务院办公厅转发人力资源和社会保障部〈关于促进以创业带动就业工作指导意见〉》(国办发〔2008〕111 号), 与国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发〔2009〕36 号), 推进黑龙江省工信委《关于推进黑龙江省中小企业创业(孵化) 基地建设的指导意见》(黑工信创发〔2010〕346 号), 大庆市工信委实施了《大庆市中小企业创业(孵化) 基地管理办法》, 截止到2015 年11 月2 日, 大庆市已创建包括已建、新建、拟建在内的41 个各类创业基地; 已搭建工业加工型、科技孵化型、市场牵动型、商贸物流型和龙头带动型等多种功能的平台; 已征集储存100 多个创业项目; 已培训辅导1000 多人次创业人员 。

         为搭建”大众创业, 万众创新” 的舞台, 为落实”全民创业”, 为丰富创新创业的舞台内容, 黑龙江省应鼓励大庆进一步落实《大庆市中小企业创业(孵化) 基地管理办法》, 激发各市区开展创新创业的创建热情, 积极采取创业基地建设措施, 构建公共技术服务联盟, 促成各县区加快”大学生创业苗圃” 等多种创业基地的建设。

         2. “互联网+”构建红色智慧蓝图

         贯彻落实2015 年7 月2 日国务院发布的《关于积极推进”互联网+ “行动的指导意见》(国发〔2015〕40 号) 与2015 年8 月11 日国务院办公厅《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(国办发〔2015〕62 号) 中第十二条明确提出的”积极发展‘互联网+ 旅游’” 要求, 加快黑龙江省2万个3G/4G 基站建设, 构建龙江智慧城市网络, 推进百个3A 级及以上景区覆盖4G 的建设, 描绘红色智慧旅游蓝图。充分发挥黑龙江省互联网协会的作用, 推进农业互联网高峰论坛创建, 推进红色智慧休闲农业建设; 推出红色旅游与智慧旅游协同创新(大庆) 中心合作形成红色智慧旅游实验区; 推进”互联网+ 对俄贸易” 专项工作方案, 创新对俄跨境电子商务模式。

         在黑龙江省布局空间环境地面模拟装置等国家重大科技基础设施。鼓励中科院院级技术创新与转化平台、黑龙江省工业技术研究院, 将红色旅游打造成为大众创业、万众创新提供广泛参与机会的重要平台, 鼓励社会参与红色旅游的创新、创意和创业。

         充分运用信息化技术, 完善红色家园黑龙江省爱国主义教育基地网上展馆, 继续推进红色旅游综合信息系统和数据库建设, 继续推动红色旅游与互联网的融合。要合理利用微博、微信等现代网络传媒手段, 打通信息来源渠道。打造智慧旅游景区试点, 设计触摸查询屏, 带有景区地图、路线攻略查询, 景点门票预订等功能, 还可查询预订全国的饭店、旅行社等旅游服务。增强官网的电子商务、电子音像和旅游服务功能, 注重电子商务实用性和旅游信息传播方式, 为游客提供准确便捷的旅游信息。在风景区官方微博微信公众平台上设计适用于五大连池旅游的移动APP 应用, 融入微缩景观、新型影视再现重大历史事件的历史场景, 重构红色旅游解说系统, 丰富红色旅游内涵, 以增加红色旅游景区(点) 的吸引力。

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