政策驱动 2020年我国特色小镇市场规模呈增长态势行业竞争激烈

2020-12-31 03:45

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特色小镇是集休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等要素为一身的特色产业。按照类型划分，特色小镇可分为历史文化型、城郊休闲型、新兴产业型、特色产业型、交通区域型、资源禀赋型、生态旅游型、高端制造型、金融创新型和时尚创意型。

特色小镇分类

分类	定义	代表小镇
历史文化型	以突出历史文化内涵为主,具有遵循历史传统、延续历史文脉、文化内涵突出等特点	上虞围棋小镇、奉化布龙小镇、朱家尖禅意小镇
城郊休闲型	以供游人休闲度假为主。城郊休闲型特色小镇与城市距离近。基础设施建设水平与城市差距小，距离城市车程在2小时之内	太湖健康蜜月小镇、琼海博鳌小镇、钟落谭健康小镇
新兴产业型	以互联网和科技智能等新兴产业为主，具备一定的新兴产业基础	上虞e游小镇、江干东方电商小镇、余杭传感小镇
特色产业型	以具有新奇特色的产业为主	亭林巧克力小镇、安吉椅业小镇、平阳宠物小镇
交通区域型	交通位置良好.位于交通权纽位置。能够联动周边城市资源。达到资源有效利用	新昌万丰航空小镇、萧山空港小镇、北京新机场服务小镇
资源禀赋型	具有资源优势突出、发展潜力大等特点	泾阳茯茶小镇、陇南橄榄小镇、金山麻竹小镇
生态旅游型	具有环境良好、绿色低碳等特点	宁海森林温泉小镇、万宁水乡小镇、临安红叶小镇
高端制造型	以高精尖产业为主,注重特色小镇智能化设计和高级资源人才引进	宁海智能汽车小镇、窦店高端制造小镇和萧山机器人小镇
金融创新型	具有经济发展讯速、政策支持、资源优势和人才优势等特点	拱墅运河财富小镇、梅山海洋金融小镇.上城玉皇山南基金小镇
时尚创意型	以时尚产业为主导的特色小镇	西湖艺创小镇、滨江创意小镇、余杭艺尚小镇

数据来源：公开资料整理

特色小镇行业产业链上游参与主体包括开发商和投资商，中游参与主体包括规划公司、承建公司、运营公司，下游包括推广平台、分销商和消费者。

特色小镇行业产业链

数据来源：公开资料整理

近年来，我国十分重视特色小镇建设，政府相继出台多项政策促进特色小镇行业发展。如2016年10月，发改委在《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》中提出总结广浙江等地特色小镇发展模式，立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”，打造创新创业发展平台和新型城镇化有效载体。统筹地域、功能、特色三大重点，以镇区常住人口5万以上的特大镇、镇区常住人口3万以上的专业特色镇为重点，兼顾多类型多形态的特色小镇，因地制宜建设美丽特色小（城）镇。

2019年3月，发改委制定《2019年新型城镇化建设重点任务》，提出支持特色小镇有序发展，坚持政府引导，市场化运作。逐年开展监测评估，淘汰错用概念的行政建制镇、滥用概念的虚假小镇、缺失投资主体的虚拟小镇。组织制定特色小镇标准体系，适时健全支持特色小镇有序发展的体制机制和政策措施。全面开展特色小城镇建设情况调查评估。

我国特色小镇行业相关政策

时间	政策名称	制定部门	主要内容
2016年2月	《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》	国务院	推动小城镇发展与疏解大城市中心城区功能相结合、与特色产业发展相结合、与服务“三农”相结合。发展具有特色优势的休闲旅游、商贸物流、信息产业、先进制造、民俗文化传承、科技教育等魅力小镇，带动农业现代化和农民就近城镇化。
2016年7月	《关于开展特色小镇培育工作的通知》	住建部、发改委、财政部	到2020年，培育1000个左右各具特色，富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。
2016年8月	《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》	住建部	全国范围推荐159个特色小镇
2016年10月	《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》	发改委	总结广浙江等地特色小镇发展模式，立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”，打造创新创业发展平台和新型城镇化有效载体。统筹地域、功能、特色三大重点，以镇区常住人口5万以上的特大镇、镇区常住人口3万以上的专业特色镇为重点，兼顾多类型多形态的特色小镇，因地制宜建设美丽特色小（城）镇。
2016年12月	《住建部关于公布第一批中国特色小镇名单的通知》	住建部	认定北京市房山区长沟镇等127个镇为第一批中国特色小镇。
2017年1月	《关于开发性金融支持特色小（城）镇建设促进脱贫攻坚的意见》	发改委、国开行	支持发展特色产业，加大金融支持力度，加大对特许经营、政府购买服务等模式的信贷支持，探索多种PPP模式，引导社会资本参与建设。各级政府和开发银行要建立担保体系，建立风险补偿机制。
2017年5月	《住建部关于做好第二批全国特色小镇推荐工作的通知》	住建部	全国推荐300个特色小镇，对存在以房地产为单一产业的特色小镇不得推荐，以旅游文化产业为主导的特色小镇推荐比例不超过1/3。
2017年5月	《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》	体育总局	到2020年，在全国扶持建设一批体育特征鲜明、文化气息浓厚、产业集聚融合、生态环境良好、惠及人民健康的运动休闲特色小镇。同时将北京市房山区张坊运动休闲特色小镇等96个项目列为第一批运动休闲特色小镇试点。
2017年8月	《住房城乡建设部关于公布第二批全国特色小镇名单的通知》	住房城乡建设部	北京市怀柔区雁栖镇等276个镇为第二批全国特色小镇。
2017年12月	《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》	发改委、国土资源部、环保部、住房和城乡建设部	实行创建达标制度、严防政府债务风险、严控房地产化倾向、严格节约集约用地、严守生态保护红线。
2018年8月	《国家发展改革委办公厅关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》	发改委	在创建名单中，逐年淘汰住宅用地占比过高、有房地产化倾向的不实小镇，政府综合债务率超过100%市县通过国有融资平台公司变相举债建设的风险小镇，以及特色不鲜明、产镇不融合、破坏生态环境的问题小镇；对创建名单外的小镇和小城镇，加强监督检查整改。同时建立典型经验推广机制。
2019年3月	《2019年新型城镇化建设重点任务》	发改委	支持特色小镇有序发展，坚持政府引导，市场化运作。逐年开展监测评估，淘汰错用概念的行政建制镇、滥用概念的虚假小镇、缺失投资主体的虚拟小镇。组织制定特色小镇标准体系，适时健全支持特色小镇有序发展的体制机制和政策措施。全面开展特色小城镇建设情况调查评估。

数据来源：公开资料整理

2016年7月，住建部、发改委、财政部在《关于开展特色小镇培育工作的通知》中提出到2020年，培育1000个左右各具特色，富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。目前我国包括北京、上海、江苏等在内的31个省市特色小镇规划数量达2698个，远超三部委规划的目标。

我国31个省市特色小镇规划目标

省市区	规划数量（个）	规划投资（亿元）	规划年份	省市区	规划数量（个）	规划投资（亿元）	规划年份
北京	42	2100	2020年	湖北	50	1500	3-5年
天津	20	1000	2020年	湖南	100	3000	2020年
河北	100	5000	3-5年	广东	100	5000	2020年
山西	40	1200	3-5年	广西	330	2000	2020年
内蒙古	48	480	2020年	海南	100	5000	2020年
辽宁	50	1000	2020年	重庆	30	300	十三五
吉林	80	1600	2020年	四川	200	2000	2020年
黑龙江	100	2000	2020年	贵州	100	1000	2020年
上海	40	2000	2020年	云南	200	2000	3-5年
江苏	100	5000	3-5年	西藏	100	1000	2020年
浙江	100	5000	3年	陕西	100	1000	2020年
安徽	80	2400	2020年	甘肃	18	180	2018年
福建	100	5000	2020年	青海	20	200	2020年
江西	60	1800	2020年	宁夏	40	400	3-5年
山东	100	5000	2020年	新疆	100	1000	3-5年
河南	50	1500	3-5年	合计	2698	67660

数据来源：公开资料整理

当前我国特色小镇建设如火如荼，行业快速发展。根据数据显示，2018年，我国特色小镇行业市场规模为10394.7亿元，较上年同比增长66.4%；2019年，我国特色小镇行业市场规模为13485.1亿元，较上年同比增长29.7%。预计2020年我国特色小镇行业市场规模将延续增长态势，达到16127.5亿元。

2015-2020年我国特色小镇行业市场规模、增速及预测

数据来源：公开资料整理

随着特色小镇持续向好发展，地产巨头、旅游企业、互联网企业纷纷入局，目前我国特色小镇参与者众多，行业竞争较为激烈。

我国特色小镇行业相关公司

企业	特色小镇布局
万科	华大生命健康小镇、军庄镇农业小镇、正定特色文化小镇
绿城集团	香河机器人小镇、大厂影视小镇长沙雨花区航天产业小镇、健康产业小镇、杭州萧山智造小镇等
中青旅	郑陆镇特色小镇、蓝湾小镇、杭州龙坞茶镇
蓝城集团	乌镇、古北水镇、濮院景区
万达集团	海南蓝湾小镇、黄干山小镇、杭州桃园小镇、长沙高尔夫小镇、嵊州越剧小镇等
阿里巴巴	丹寨万达小镇
华侨城	杭州云栖小镇
碧桂园	龙岗甘坑小镇、艺尚小镇、成都安仁古镇、塘栖古镇、天涯特色小镇、漳州花兮小镇等
中粮集团	顺德新能源汽车小镇
融创	祥云小镇
莱茵达	湖北鄂州体育小镇
保利集团	葛仙山运动休闲小镇、浦阳特色体育小镇
灵山文化旅游集团	黄家湖地铁小镇
华润集团	拈花湾小镇
恒大	兰州国家足球特色小镇、恒大欧洲足球小镇、重庆长寿湖文旅休闲特色小镇、恒大空港特色小镇
苏宁	句容苏宁智慧科技小镇、苏宁国际文创智慧产业小镇
雅居乐	体育小镇、影视科创小镇、长沙雅居乐依云小镇特色小镇主要企业布局概况