投资进入快速增长期我国高速铁路网逐渐完善目前行业仍存弊端

2020-09-11 02:15

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高速铁路简称为高铁，在我国主要是指设计标准等级高、可供列车安全高速行驶的铁路系统。是国家大力支持的战略新兴产业，近年来受到各级政府的高度重视和国家产业政策的重点支持。例如《交通强国建设纲要》、《铁路十三五发展规划》、《中长期铁路网规划》(2016年调整)、《交通强国建设纲要》等。这些政策为高铁行业的发展提供了明确、广阔的市场前景，为企业提供了良好的生产经营环境。

2014-2019年中国高速铁路行业相关政策汇总情况

时间	相关部门	政策名称	主要内容
2014年	中共中央、国务院	《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》	按照优化结构的要求，在城市群内部建设以轨道交通和高速公路为骨干，以普通公路为基础，有效衔接大中小城市和小城镇的多层次快速交通运输网络。提升东部地区城市群综合交通运输一体化水平，建成以城际铁路、高速公路为主体的快速客运和大能力货运网络。推进中西部地区城市群内主要城市之间的快速铁路、高速公路建设，逐步形成城市群内快速交通运输网络。
2014年	国家发展改革委、财政部、交通运输部	《铁路发展基金管理办法》	铁路发展基金要遵循市场经济规律，吸引社会资金投入，扩大铁路建设资本金来源，贯彻国家战略意图，围绕国家发展规划目标，主要投资国家批准的铁路项目。
2015年	发改委	《关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见》	进一步鼓励和扩大社会资本对铁路的投资，拓宽投融资渠道，完善投资环境，合理配置资源，促进市场竞争，推动体制机制创新，促进铁路事业加快发展。
2016年	-	《国民经济发展和社会发展第十三个五年规划纲要》	打造高品质的快速网络,加快推进高速铁路成网，完善国家高速公路网络，适度建设地方高速公路，增强枢纽机场和干支线机场功能。完善广覆盖的基础网络，加快中西部铁路建设，推进普通国省道提质改造和瓶颈路段建设，提升沿海和内河水运设施专业化水平，加强农村公路、通用机场建设，推进油气管道区域互联。提升邮政网络服务水平，加强快递基础设施建设。
2016年	国家发展改革委	《中长期铁路网规划》（2016年调整）	实施中要做好与其他交通方式的优化衔接，构建现代综合交通运输体系，打造一体化综合交通枢纽，完善公共信息服务平台，实现客运换乘“零距离”、物流衔接“无缝化”、运输服务“一体化”，全面提升综合交通服务水平和运输效率。
2017年	国务院	《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》	到2020年高速铁路覆盖80%以上的城区常住人口100万以上的城市，铁路、高速公路、民航运输机场基本覆盖城区常住人口20万以上的城市。
2017年	国家铁路局	《铁路标准化“十三五”发展规划》	进一步梳理现行铁路标准体系，整合精简强制性标准，优化整合推荐性标准，协调政府主导制定的标准与市场自主制定的标准，鼓励企业将科研成果转化为标准。深入开展铁路标准体系研究，按照结构合理、系统协调、衔接配套、覆盖全面的要求，建立适应铁路改革发展需要和标准国际化的铁路标准体系，规划指导铁路标准制修订工作。
2017年	发展改革委	《增强制造业核心竞争力三年行动计划（2018-2020年）》	发展高速、智能、绿色铁路装备。研制新一代时速600公里高速磁悬浮列车，搭建悬浮导向、车载供电等关键技术研发试验调试平台。打造系列化中国标准动车组，加快研发时速250公里等速度级别的中国标准动车组、中国标准高速综合检测试验列车。发展智能高铁装备，推进智能动车组及自动驾驶控制系统、智能化调度指挥系统等关键技术装备产业化，形成具有国际领先水平和自主知识产权的产品。开展驮背运输专用车、混合动力机车、时速160公里快捷货车、大型养路装备等产品研制和产业化，形成批量生产能力。
2017年	国家发展改革委、交通运输部、国家铁路局等	《铁路十三五发展规划》	进一步加强铁路基础设施网络建设，发挥铁路骨干优势作用，提升铁路运输服务品质，提高铁路发展质量和效益。
2019年	中共中央、国务院	《交通强国建设纲要》	以国家发展规划为依据，发挥国土空间规划的指导和约束作用，统筹铁路、公路、水运、民航、管道、邮政等基础设施规划建设，以多中心、网络化为主形态，完善多层次网络布局，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现立体互联，增强系统弹性。强化西部地区补短板，推进东北地区提质改造，推动中部地区大通道大枢纽建设，加速东部地区优化升级，形成区域交通协调发展新格局。

资料来源：公开资料整理

自2014年以来，我国铁路部门固定资产投资额整体呈现高位运行，保持在8000亿元以上。数据显示，2019年全国铁路固定资产投资额为8029亿元，与2018年基本持平，到2020年上半年全国铁路固定资产投资完成3259亿元，同比增加39亿元，超额完成投资任务，其中二季度完成2459亿元，较一季度增加1660亿元。但从新投产来看，自2017年以来，我国高铁投资进入快速增长期。数据显示，2018年中国新投产高铁里程数为4100公里，2019年增长至5474公里，同比增长33.5%。

2014-20120年上半年我国铁路固定资产投资额及增速

数据来源：交通运输部

2014-2019年我国新投产高铁里程情况

数据来源：交通运输部

受益于政策利好、国家加大高铁投资建设，我国高速铁路网逐渐完善。自2011年以来，我国高速铁路营业里程逐年走高，并逐渐超过世界高铁总里程的三分之二，成为世界上高铁里程最长、运输密度最高、成网运营场景最复杂的国家。数据显示，2019年我国高速铁路营业里程达到3.5万公里，根据我国“十三五规划”，预计2020年将达3.8万公里，在一定程度上实现四通八达。

2015-2019年我国高速铁路营业历程情况