产业园区 发展现状 弊端参考观研天下发布《2019年中国新能源产业园区行业分析报告-行业现状与未来商机预测》  

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2018年我国产业园区行业发展现状、弊端及其对策分析

字体大小: 2018-12-25 10:00  来源:中国报告网

中国报告网提示:参考观研天下发布《2019年中国新能源产业园区行业分析报告-行业现状与未来商机预测》  

        参考观研天下发布《2019年中国新能源产业园区行业分析报告-行业现状与未来商机预测
        
        产业园区是指以为促进某一产业发展为目标而创立的特殊区位环境,是区域经济发展、产业调整升级的重要空间聚集形式,担负着聚集创新资源、培育新兴产业、推动城市化建设等一系列的重要使命。产业园区能够有效地创造聚集力,通过共享资源、克服外部负效应,带动关联产业的发展,从而有效地推动产业集群的形成。按照不同的角度有多种类型分类,根据玩转园区(cnyuanqu)里的分法,最常见类型有:物流园区、科技园区、文化创意园区、总部基地、生态农业园区等。
        
        产业园区作为产业集群的重要载体和组成部分,现在园区经济效应已引起越来越多人关注。国内外产业园区发展成功案例表明,产业园区能够有效地创造聚集力,通过共享资源、克服外部负效应,带动关联产业的发展,从而有效地推动产业集群的形成。产业园区所具有的性质和特征决定了产业集群最终方向,形成产业园区和产业集群的良性互动,是区域经济增长的重要途径。
        
产业园区类型

产业园区类型

() 特色产业园区是专门为从事某种产业的企业而设计的园区,园区的产业定位明确。这种园区一般是在区域特色工业也就是地方企业集群发展到一定阶段后出现的。

(二)产业开发区式的产业发展方式往往是政府或企业在没有切实产业基础的地区征用土地完善基础设施, 然后再运营相关成熟模式来形成园区,加上优惠政策招商引资, 吸引企业进驻, 所谓的筑巢引凤”, 可以称之为先建园区后引产业的发展模式。

(三)按其类型可分为:物流园区、科技园区、文化创意园区、总部基地、生态农业园区等。

资料来源:互联网

产业园区的优势

产业园区的优势

(一)、产业园区和产业集群可以产生明显的外部规模效应,从技术创新的角度看,园区以多种不同的方法建立了非常有益于创新的环境。

(二)、产业园区有利于大批中小企业向专业化、社会化发展,产生较强的内部规模效应。

(三)、产业园区促进了产业区域分工和新型产业基地的形成。

(四)、产业园区对地方经济社会发展和进步产生了较大的推动力。

(五)、产业园区可以集中治理污染,节约治理环境的成本。

(六)、产业园区促进产业国际竞争力的提高。

(七)、产业园区作为宏观政策贯彻实施服务基本对象。


        资料来源:互联网

        一、发展现状
        
         “十三五”时期,我国经济整体处于“新常态”,面临三期叠加效应。一是增长速度换挡期,这是由经济发展的客观规律所决定的;二是结构调整阵痛期,这是加快经济发展方式转变的主动选择;三是前期刺激政策消化期,目前是化解多年来积累的深层次矛盾的必经阶段。在这样的形势下,产业园区的发展凸显出了政策趋紧、企业投资意愿下降、招商困难等问题。这要求产业园区必然做出相应的转变。
        
        同时,进入后金融危机时代以来,经济发展的宏观环境也发生了深刻的变化。一是区域发展理念的变化,传统的要素驱动型增长方式难以为继,可持续发展将成为区域发展理念的主流。二是技术发展趋势的变化,以大数据、物联网、信息技术、新能源、新材料、生态环境和空间海洋开发技术为代表的一大批技术取得突破。三是人们生活理念的变化。在满足温饱问题的基础上,人们开始注重身心健康,追求高质量的生活和精神享受。在以上趋势下,新能源产业、环保产业、新材料产业、新一代信息技术产业、生物医药产业、大健康产业、旅游产业将成为推动经济发展新的主导产业。
        
        近些年来,产业园迅速在全国各地展开布局,各式各样的创意产业园、高新开发区如雨后春笋般涌现出来,截止2017年全国共计378家国家经开区和高新区,两类国家级园区的合计GDP为170946亿元,超过全国GDP的20%;两类国家级园区合计上缴税收为29327亿元,超过全国上缴税收的25%;两类国家级园区合计出口创汇为55254亿元,大约占全国出口创汇的40%。
        
        据不完全统计,我国国家级产业园区建设面积已经达到1.5万平方公里。2017年我国国家级经济技术开发区固定资产投资(不含农户)达到5.8万亿元,同比增长13.7%。企业数量方面,2017年,国家级高新区内企业总数为91820个,其中私营企业和有限责任公司的数量最多,占比分别为42%、33.4%。
        
        2013-2018年国家级经济技术开发区固定资产投资(不含农户)
         
        数据来源:住房建设委

        2013-2017年国家级产业园区建设面积
         
        数据来源:住房建设委

        2013-2017年国家级高新区内企业总数
         
        数据来源:住房建设委

        与此同时传统园区盈利模式主要依赖土地收入,不过这种模式已经逐渐走进瓶颈,大量园区运营处于盈亏平衡或略有亏损的状态,收入的主要来源是税收分成、政府的各类补贴和转移支付。而为了招商引资和吸引产业入驻,各地园区在土地、税收方面又采取很多减免的优惠政策,这致使园区自身的收入和盈利能力更加脆弱。园区主要的盈利模式类型有以下四种;而产业园区的盈利点大致也可概括为土地出让资金收益、有偿出让无形资源收益、税收收益、经营所得利润等四类。
        
        二、市场发展主要问题及对策
        
        我国产业园区的发展取得了令世人瞩目的成就,但是也要看到在一些产业园区仍然存在着“有企业,没产业”,或者有产业集聚,但产业与产业之间缺乏关联度、甚至没有关联度,使区域经济效益低下的状况。
        
中国产业园区培育产业集群中的主要问题

中国产业园区培育产业集群中的主要问题

产业定位不清

近年来,园区化已经成为我国产业发展的大趋势,但园区化只解决了产业集中或集聚问题。许多园区盲目发展,缺乏功能分区,专业化分工不明确,就好像“一个麻袋装着一大堆土豆”,许多产业园区主导产业种类太多,范围太广,缺乏突出的产业优势,总体产业定位不清,不利于资源的集中配置,所以主导产业的主导作用淡化,不能形成区域核心竞争力。

产业链多而短,产业关联度不高

国内成功的产业园区,无一例外都有良好的产业定位和协调的主辅产业关系。如上海张江科技园突出发展生物医药和电子信息产业,信息技术又集中在集成电路和软件领域,园区内芯片设计公司、硅片制造公司、光掩膜和封装测试企业以及相关的配套和设备供应公司,使园区初步形成了集成电路产业链。但很多园区在吸引产业方面似乎过于盲目追求数量,而忽视了它们之间的关联性和相互渗透性,即没有适当引进上下游产业,导致园区内无法形成有效的产业链,因而无法产生企业聚集带来的规模效应和聚集效应,园区也就难以形成持续发展的动力。

技术创新严重不足

许多产业园区高新技术产业集群、重化工业产业集群比例太低。产业集群多以低成本为基础的聚集,不少产业集群还停留在模仿、装配低价竞争阶段,产业结构的总体层次、水平仍较低,创新能力与参与国内外竞争的能力不强;园区主要是靠吸引一些高新技术企业入园以引进高新技术,企业技术创新严重不足;园区对自身高新技术研究与开发的支持力度不够,技术原创性较差。

.产业配套服务业薄弱

大多数产业园区发展产业集群,只注重发展核心产业本身,金融、研发、营销、广告等外围服务业发展严重滞后,为整个集群发展服务的基础设施不完善、不配套,代表整个集群内大多数企业利益、并成为其与政府和社会各界交往的行业协会不发达,也缺乏为其培养专用性人才的教育机构和完整的培训体系。

资料来源:互联网

基于产业集群导向的产业园区发展对策

基于产业集群导向的产业园区发展对策

重视园区产业规划和定位

利用产业园区的优势条件吸引关键性企业落户园区,逐步培育与发展产业集群。可以把产业集群发展规划与产业园区招商引资结合起来,按照产业集群的发展规划,有选择性吸引关键性企业在园区内落户。关键性企业不在于规模的大小,而在于其示范性与凝聚力,只是规模较大企业的凝聚力更强。以园区关键性企业、大型企业或企业集团为龙头,通过产业分解或鼓励其母体公司内的科技人员和企业家分离出来自办公司,从而衍生出一批具有紧密分工与协作关系的关联企业。通过新公司衍生促进产业内部分工和建立相互依存的产业联系。建立筛选机制,在园区内建立相互依存的产业体系。也就是说并不是哪个企业想进入园区就能进入,而是坚持以分工协作、本地结网形成产业集群来安排项目,对新进园区的企业明确以产业集群为导向。

强化行业协会等中介机构建设

加强园区的行业协会建设可以为产业园区企业交流搭建平台。活跃的行业协会不仅维护园内企业的利益,还打通同类企业间的联系以及与外部联系的规则,制定重要的行业标准与信息,沟通园区企业与区外伙伴的联系,将园区企业凝聚成一个整体,同时将园区与外部产业链、创新链相联接,促进企业的产业升级和内源性增长。此外,在我国大多数产业园区中,行业协会还必须发挥市场规范的效能,建立一定的行业标准或园区技术质量标准,以技术监督、质量评定和价格协调等手段,驱逐以低质量维持低价格、并以低价格抢夺市场的恶性竞争,最终维护产业园区企业间的公平竞争。

深化产业园区集群的外部联动

集群发展本身就十分重视产业间的联系,这种联系既包括区域内的,也可涵盖区域外部。加强我国产业园区集群的外部产业关联,是高层次的集群发展需要。这种外部产业关联可以是基于资本、市场的,也可以是基于人才、技术的。例如,我国部分有条件的产业园区集群就可通过向外辐射的方式或是通过接受外来辐射的方式,以高、低技术,或是产业链上、下游关系,赢得与区域外部或是国外的产业集群和集群企业的对接与联动;或者通过与外部企业和高校等的联络,引进外部人才、取得外部高校及科研机构的技术成果和技术合作,获取本地集群发展的外部智囊。同时,通过与区域外集群,特别是国外高新技术集群的联系,我国的工业园区也可以更清楚地了解到整个行业的发展动态,而非眼光局限于集群内部,以不断调整产业发展的方向与速度。

营造产业园区集群创新环境

集群创新环境的构成是多层次的,既有硬件层面的,也有软件层面的。硬件层面上,产业园区应当为集群发展提供现代化的基础设施、便利的交通通讯、配套的生产服务设施等。软件方面,需要园区管理机构搭建园区良好的信息、服务平台,打破园区创新主体间的联系阻隔,加强彼此间的交流合作,促使园区企业的创新活动产生协同,提高园区的创新活力和创新效率

从另一角度而言,产业园区的集群发展离不开企业家的力量,而园区创新、进取的社会文化氛围正是创新企业家诞生的摇篮。在我国工业园区集群发展过程中,应当充分宣扬鼓励创新、互信合作、宽容失败的环境氛围,通过文化力手段引导园区企业共同价值观的确立和传播,形成园区企业家追求创新、勇于创业的价值取向和行为理念,推动集群的持续成长,另一方面也是促使企业自下而上地创建产业园区的创新环境。

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